社会保障制度与户籍制度的相互制约与推进

中国在1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，这是中国建国以来首次对人口流动进行刚性限制。50多年过去了，户籍制度至今保存。随着改革开放的进一步深入，中国开始有序建立覆盖全国的社会保障制度，但户籍制度与社会保障制度的矛盾也日益凸现出来。户籍制度人为地将社会结构划分为城乡二元结构，这使建立城乡一体的社会保障更有难度，同时社会保障的不完善也制约了户籍制度的改革。因此，应当改革户籍制度，消除“准入制度”背后的附属利益，并逐步建设配套措施，大幅度提高农村社会保障水平，缩小城乡社保差距，有序开放户籍限制。