空巢村农民问题及新型农民培养路径 ——基于湖南省5县10村的实证研究

“空巢村”农民作为一种特殊群体，如何让他们平等参与现代化进程、共同分享现代化成果是一个全新的课题。通过对湖南省长沙县、邵东县、安化县、麻阳苗族自治县和龙山县5县10村的调查研究，发现“空巢村”农民存在现代农业技术严重缺乏、文化素质普遍不高、参与管理意识薄弱、经营意识不够、身心创伤加剧等问题。这些问题可以通过对新型农民的培养加以解决，具体路径包括：政府高度重视，加大招商引资力度；提高农民文化素质，重视农村文化教育；制定优惠政策，鼓励农民工返乡创业；建立村干部长效考核激励机制，激发村干部的工作激情；提高农民组织化程度，大力实施培优工程；重调农村行政区划，推行“空巢村”村民移民制。