第三次分配视阈下慈善捐赠监督与管理研究

慈善捐赠居于整个慈善事业的核心环节，也是第三次分配作用发挥的关键所在。当前我国慈善捐赠数量稳步增长，但占GDP比例和人均捐赠金额较低；慈善捐赠以现金和有价证券为主，物资捐赠不断增长；企业依然是慈善捐赠的主力，社会公众捐赠逐渐提升；基金会、慈善会以及政府部门为慈善捐赠的主要接收方。从资金流向上看，70%的捐赠流向了教育、扶贫与发展和医疗健康领域，74%的捐赠流向北京、广东等省份。上述现象折射出慈善捐赠意识不浓厚、慈善捐赠制度不通畅、慈善捐赠分配不科学、慈善捐赠使用不透明以及慈善捐赠监管不完善等问题。因此，应努力营造人人慈善的良好氛围，加大税收政策优惠力度，完善慈善捐赠法律法规以加强慈善捐赠使用审查，推动慈善捐赠公开透明，以便尽快完善以慈善捐赠为主要内容的慈善治理体系。