| 中国应急管理结构变化及其理论概化 |
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| 引用本文： | 张海波,童星.中国应急管理结构变化及其理论概化[J].中国社会科学,2015(3):58-84,206. |
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| 作者姓名： | 张海波 童星 |
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| 作者单位： | 南京大学政府管理学院;南京大学社会风险与公共危机管理研究中心 |
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| 基金项目： | 国家社会科学基金重点项目“新兴风险与公共安全体系的适应能力研究”(项目批准号13AGL009);国家社会科学基金重大项目“社会管理创新与社会体制改革研究”(项目批准号11&ZD028)的阶段性成果 |
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| 摘 要： | 在系统思维的意义上,中国应急管理实践存在着社会变迁、治理转型、政府架构、政策体系、运行机制五个维度的内在结构。以2003年"非典"疫情至2013年"芦山地震"十年间的重大灾害为研究对象,通过比较案例研究,讨论中国应急管理在这五个尺度上的结构变化。总体来看,中国应急管理结构固化与结构演进并存,目前以结构固化为主,但也存在推动结构演进的动力。通过归纳逻辑和类比方式,可以对中国应急管理的结构固化进行理论概化,提出"彗星"结构与"彗尾"效应,形成关于中国应急管理结构变化的理论命题。中国应急管理脱离结构单独推进是陷入目前发展困境的根本原因,因此,中国应急管理的发展需要回归结构,顺势而为,推动应急管理的结构演进。
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| 关 键 词： | 应急管理 系统思维 公共治理 救灾机制 政策体系 社会风险 |
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