《政务处分法》双轨处分制度之实践问题与破解

《政务处分法》双轨处分制度具有激活主体责任，规范专责监督的重大意义，但存在任免机关、单位管辖判断标准模糊、管辖冲突等制度性“间隙”,也存在对历史演变与现实运行的模糊认识，影响双轨处分制度的实践运行，导致监察机关处分案件占比较高的情形，过多消耗监察资源，影响监督治理效能的提升。为此，应从制度层面促进双轨主体协同发力，出台《政务处分法》的配套规定，细化双轨处分主体管辖、标准及争议解决规则。具体破解路径：一是明确任免机关、单位管辖判断标准；二是明确双重管辖冲突处理规则；三是明确监察机关监督任免机关、单位处分的法律概念；四是完善任免机关、单位处分制度的程序性规定；五是制定合理的考评考核制度。