宅基地使用权抵押的现实困境与破解之维——基于578份裁判文书的分析 |
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引用本文: | 张佑,周俊强.宅基地使用权抵押的现实困境与破解之维——基于578份裁判文书的分析[J].河南社会科学,2023(3):70-78. |
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作者姓名: | 张佑 周俊强 |
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作者单位: | 安徽师范大学马克思主义学院 |
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基金项目: | 国家社会科学基金项目“我国农地金融创新的城乡收入分配效应研究”(19BJL104);;安徽省高校人文社会科学研究重点项目“乡村振兴战略背景下安徽农村集体经济组织法律人格重构”(SK2019A0599);;安徽省高校优秀青年人才支持计划项目(gxyq2022090); |
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摘 要: | 宅基地使用权抵押是在不改变财产归属和利用关系的状态下,对财产价值的进一步发挥,是乡村振兴中赋予农民财产权益绕不开的话题。相对于法条上的严苛禁令,宅基地使用权抵押的实践则生动活泼,农民采用宅基地使用权抵押的行动早已悄然成风。基于裁判文书的分析清晰表明,宅基地使用权担保是农民普遍存在的产权诉求,宅基地财产担保功能的发挥存在多重困境。农民的土地财产权法律认知不足、农地的社会保障属性、产权确认不充分、宅基地流转障碍共同影响了宅基地使用权担保功能的实现。宅基地使用权能否抵押?社会各部门之间虽有行动偏差,但也存在趋同性空间。宅基地使用权抵押是农民的产权融资行为,未来应以有限抵押为原则设计相关制度。具体而言,就是立足于顶层设计落实农民的居住保障,着眼于居住升级完善金融供给,完善抵押配套制度以促成抵押担保的实现。
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关 键 词: | 宅基地使用权抵押 土地财产权 宅基地制度改革 |
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