突发公共卫生事件中基层政府的预警困境与治理对策

基层政府位于突发公共卫生事件监测、预警和报告的最前端，提高其在突发公共卫生事件中的预警能力，有助于为整体防控赢得宝贵时间。然而政治承包责任制、理性官僚制和知识—权力制的三重委托—代理，给突发公共卫生事件预警带来了现实困境，并且博弈分析证实了消极预警通常是优先策略。针对突发公共卫生事件预警的压力和结构性张力，需要遵循建设责任型政府和提高突发公共卫生事件治理能力两条基本路径，实现绩效型政府与责任型政府的统一，优化基层政府治理绩效评估机制，进一步完善突发公共卫生事件预警机制，优化突发公共卫生事件预警的知识—权力结构。