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财政分权、环境管制与污染治理
引用本文:李云雁.财政分权、环境管制与污染治理[J].学术月刊,2012(6):90-96.
作者姓名:李云雁
作者单位:浙江财经学院政府管制研究院
基金项目:国家水体污染控制与治理科技重大专项课题“城市污水处理厂及配套管网运行绩效管理体系”(2009ZX07318-005);浙江省自然科学基金课题“环境管制影响企业技术创新行为的路径、机制与效果研究”(Y6110802)的阶段性成果
摘    要:财政分权是影响中国经济社会发展的重要制度改革,环境管制是推动企业污染治理的关键因素。在财政分权体制下,对于经济增长和环境质量的权衡取舍,中央政府和地方政府的利益诉求各有不同。地方政府作为环境管制的具体执行者,在政府间以经济激励为核心的竞争机制下,具有与企业"合谋"牺牲环境质量换取经济利益的动机。为激励地方政府更好地履行环境监管职责,约束政企合谋,中央政府可以通过向企业和地方政府支付信息租金和征收罚金,建立环境管制的激励约束机制。中国环境管制的实践具有加强中央集权模式的发展趋势,环境管制分权化的程度主要受企业减排成本差异、地区间发展水平和环境监测技术三方面因素的影响。现阶段,中国应转变以国内生产总值为核心的政府绩效考核评价体系,强化经济激励手段,提高政府补贴,积极开发环境在线监测技术,加大对环境违规的惩处力度,科学审核环境成本,增强公众的环境教育,以改善财政分权的合理性,提高财政分权体制下环境管制的效率。

关 键 词:财政分权  环境管制  污染治理

Fiscal Decentralization,Environmental Regulation and Pollution Control
Li Yunyan.Fiscal Decentralization,Environmental Regulation and Pollution Control[J].Academic Monthly,2012(6):90-96.
Authors:Li Yunyan
Abstract:
Keywords:
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