以制度创新为重点，推动公务员管理工作新发展

首先从理论上看，制度创新是体制机制创新的基础。因为，“机制”的形成和运转，一靠体制，二靠管理制度。而“体制”一是组织机构，二是管理制度，三是职责分工及相互关系。可见无论是机制，还是体制，都不能缺少制度，所以我们应抓住制度创新这个重点。其次从公务员管理的特殊性来看，公务员队伍是我们国家治国理政的主体，直接行使着党和国家的管理权力。