大力推进人口计生利益导向示范区建设

2010年9月,国家人口计生委出台《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,提出将甘肃省建设成为全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区。两年多来,甘肃省把＂示范区＂建设作为人口计生工作的一项重要任务,作为保障和改善民生、健全人口计生利益导向机制的重要抓手,不断强化党政领导、政策统筹、部门协调和任务落实,＂示范区＂建设积极稳步推进并取得了阶段性成效。     

福建永定县“六项措施”确保人口计生工作

福建省永定县人口计生局结合实际采取六项措施确保人口计生各项措施落到实处。一是落实好国家、省、市各项奖励优惠政策。     

人口和计划生育利益导向的优化策略

更加注重利益导向,是新形势下人口和计划生育工作的必然选择。建构计生利益导向,其直接目的是转变人们的生育观念,引导群众合法生育。建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系是政府应     

推进计生系列保险 强化利益导向作用

固始县作为河南省第一人口大县,农业人口占全县总人口的80%,人口计生工作始终是县委、县政府高度重视的头等大事。近年来,固始县积极打造人口计生工作新亮点,实行以双女户绝育保险为主的计划生育系列保险,强化利益导向机制,引导群众转变生育观念,取得了可喜成绩。     

进一步加强人口计生利益导向政策体系建设

人口发展是影响我国经济社会发展的关键因素,也是重大的民生问题。人口计生利益导向政策体系是落实计生基本国策、促进人口协调发展的重要调控手段,是保障和改善民生的重要内容。＂十二五＂时期,我国经济社会发展以及人口计生工作的新形势、新任务、新要求,迫切需要进一步加强利益导向政策体系建设。     

强化利益导向 打造和谐计生

浙江省杭州市萧山区把加快建立完善计划生育利益导向机制作为人口计生工作的切入点和突破口,作为稳定低生育水平的治本之策和源头工程,统一思想认识,牢固树立亲民、爱民、为民的工作理念,大力实施惠民、安民、富民的“民心工程”，健全完善奖励、优惠、减免、帮扶、救助、保障“六位一体”的多层次、全方位的计划生育社会保障和利益导向体系，为全区人口和计划生育工作的顺利开展奠定了坚实的基础。     

拓展和完善人口计生利益导向机制的理性认识

人口问题是制约我国全面协调可持续发展的重大问题。人口计生利益导向机制则是引导群众自觉实行计划生育,统筹解决人口问题的重要举措。目前我国进入新的社会发展时期,各项社会保障制度日益健全,而人口计生利益导向机制建设却相对滞后,奖励、扶助、优惠效应逐渐弱化,难以适应新形势发展的需要。我们必须按照科学发展观要求,拓展人口计生利益导向空间,完善人口计生利益导向机制,进一步兑现党和政府的承诺,维护计生群众合法权益,转变群众婚育观念,这样才能最终实现人口长期均衡发展。     

不断建立和完善人口计生利益导向机制

建立人口计生利益导向机制是科学发展观在人口计生工作中的具体体现,是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要措施。天津市静海县各级党政组织和广大人口计生干部认真按照中央《决定》和《人口与计划生育法》的要求,立足实际、突出特点、循序渐进,不断建立和完善人口计生利益导向机制,有效引导群众转变婚育观念,使人口计生服务管理水平有了新的提高。     

人口和计划生育利益导向政策“有利少导”现象例析

相比而言,利益导向政策在实际执行过程中,政策杠杆导向作用显弱。奖励扶助政策含金量不够、惩罚机制成效不大、普惠政策比较效应明显、政策实施部门缺少良好协作、非受益群众不关心等是主要原因。建议:协调政策,在普惠政策制定和执行中应考虑对计生家庭的优惠优先,计生优惠政策需相关政策协调支撑;部门配合,需要和强化机制定时进行协调并督促各部门履行职责,设立专门的奖励扶助办公室全面负责各级的计生利益导向政策;营造舆论,开展对领导干部、计生宣传干部和群众多层次的宣传;科学决策,在制定优惠政策时,充分注意群众需求的丰富性、多层次性和可持续性,适地适时加大政策的奖励力度。     

构建“三项体系” 积极稳妥推进人口计生综合改革

辽宁省葫芦岛市人口计生工作以满足广大群众不断增长的服务需求为出发点,以加快人口和计划生育综合改革为动力,全面加强了"统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障"新机制建设,基本形成了比较完备的综合调控体系、科学管理体系和公共服务体系,实现了工作思路和工作方法的根本性转变。     

创建人口计生利益导向基地

福建省晋江市西园街道主动统筹公共资源,将构建人口计生利益导向五个基地融入计生新农村新家庭建设,创新服务载体,提升服务手段,有力地推动计生新农村新家庭建设全面深入开展。     

努力做好计生家庭利益的“维保”工作

福建省安溪县县委、县政府立足民生,调整工作思路,转变工作方式,加强基层基础工作,建立利益导向机制,维护计生家庭利益,力推社会保障工作（以下简称＂维保＂工作）,有力地促进了人口计生工作上水平。     

立足“四个注重” 扎实推进人口计生工作

吉林省白山市八道江区立足＂四个注重＂,扎实推进人口计生工作。注重强化领导加大统筹解决人口问题的力度着力抓好人口理论学习,提高各级党政领导干部的人口安全意识。把《人口与计划生育法》等＂一法三规＂,中央《决定》、贯彻省委《意见》精神及新颁布的《流动人口计划生育工作条例》纳入各级理论中心组和党政干部培训之中,多次聘请省、市专家学者进行授课。     

探索建立人口计生利益导向机制的实践与思考

进入新的历史时期,在经济尚不发达、社会保障制度尚不完善、群众实行计划生育尚存在后顾之忧的情况下,按照科学发展观的要求,如何让计划生育家庭优先分享改革发展成果,真正体现以人为本、改善民生的精神,增强国策的感召力,尤其需要建立完善人口计生利益导向机制,通过调节利益关系,     

转变发展方式 推进人口计生工作

近年来,由于低生育水平持续稳定,我们一些党委、政府特别是＂一把手＂,对人口计生工作似乎有所放松,过问得少了,研究得少了,亲自下手抓得少了。当年,人口计生工作作为＂天下第一难＂之时,都是＂一把手＂亲自上阵,一年当中用相当大的精力抓计划生育。     

进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设——在全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛上的讲话（摘编）

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出要积极探索中国特色统筹解决人口问题的道路,为此,我们要把人民群众的个人利益与国家利益、家庭利益与社会利益、自身利益与子孙后代利益有机统一。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,推进新时期人口和计划生育工作健康持续发展。与我国人口和计划生育工作相伴而行的人口和计划生育利益导向机制以及农村计划生育家庭养老保险制度,经过近30年的艰苦探索与不断完善,为我国控制人口数量,稳定低生育水平,统筹解决人口问题发挥了积极作用。本刊特撷取不久前在广州召开的“全国人口和计划生育利益导向机制暨农村计划生育家庭养老保险论坛”精粹,为广大读者提供学习借鉴。     

破解人口计生工作转型的“咸宁模式”

湖北省咸宁市因地制宜,创新工作理念,推动工作转型,走出了一条“高层倡导,资源整合,社会联动”的融关爱女孩“双干”行动和“幸福一生”促进计划为一体的计划生育利益导向之路,破解了困扰群众婚育观念转变的难题,推动了人口问题的统筹解决。     

“五动”健全完善利益导向长效机制

计划生育利益导向机制是政府和社会通过激励和约束手段,引导广大育龄夫妇自觉地按照国家政策实行计划生育的制度安排。江西省永修县在加强人口计生服务和管理工作的同时,建立起＂宣教引动,需求互动,政策驱动,部门联动,制度助动＂工作机制,积极探索实践计划生育利益导向,有效地控制了出生人口性别比失衡,促进了全县人口计生工作健康稳步发展。     

甘肃景泰县 建立“六位一体”人口计生利益导向机制

为深入贯彻落实中央《决定》精神,甘肃景泰县逐步建立和完善“奖励、优惠、优先、帮扶、救助、保障”“六位一体”人口计生利益导向机制,切实转变群众的婚育观念,稳步推进全县人口计生工作再上新台阶。     

建立人口计生利益导向机制的探索与实践

浙江省温州市人口计生委为改变人口计生工作基础薄弱的现状,立足本地实际,从树立和落实科学发展观、构建和谐社会的认识高度,对人口计生利益导向机制进行了积极的探索与实践,取得了良好的社会经济效益,有力地促进了人口计生工作的深入开展。