我国民族自治地方政府参与海外利益保护

当前中国海外利益规模越来越大，所面临的风险因素与日俱增，海外利益保护的难度和强度陡然增加，仅仅依靠中央政府来实现海外利益的有效保护已然捉襟见肘，更多力量共同保护海外利益已是大势所趋。中央政府和地方政府统一于政府的整体范畴之内，中央政府授予地方政府管理权限，地方政府对中央政府负责。央地关系在海外利益保护中表现为协调一致性，地方政府的参与可以有效填补海外利益保护的真空区域。民族自治地方政府作为地方政府中的特殊存在，在央地关系中既符合协调一致性，又有其特殊性。民族自治地方政府既要加快民族地区的现代化建设、促进民族地区的跨越式发展，又要铸牢中华民族共同体意识、增进各民族群众的国家认同。在深刻认识自身参与海外利益保护的优势和不足的基础上，民族自治地方政府扬长避短从理念、能力、机构、机制等多个方面加以完善和优化，实现事半功倍地参与中国海外利益保护。     

关于民族区域自治权的几点思考——基于宪法等法律规定解读立法意图

从宪法等法律规定看,其明确了民族自治地方内汉族和散居少数民族不具有法定区域自治权利,导致在确定民族自治地方自治权利(权力)的最终归属(本源)主体上难以自治,由此反映出立宪(法)者意欲协调促进民族平等与加强地方治理之间的平衡,在实现和保障少数民族自治权利的同时,也为推进民族共治和优化地方治理保留了空间.     

试论中央与民族自治地方的经济关系

经济关系是民族关系的核心和基石,处理好经济关系,对于妥善解决政治、文化等其他关系具有十分重要的意义。应规范、完善处理中央与民族自治地方经济关系的法律,并以此为依据,严格执行。中央与民族自治地方经济关系主要包括资源共享、财权划分、财政援助、经济自治等四个方面;中央与民族自治地方的经济关系总体上是良好、和谐的。     

自治区自治条例所涉自治立法权问题研究

自治区自治条例的制定是实施民族区域自治制度、实现自治权的重要形式,因而在近年来的民族法制体系规划中都将自治区自治条例作为主要内容和阶段性目标。自治区自治条例的制定权,属于《宪法》规定的民族自治地方应有的自治权,但却是附条件的地方立法权和自治权。依据我国《宪法》、《立法法》、《全国人民代表大会组织法》等的规定,自治区自治条例需要自治区制定草案、上报批准,因此,自治区自治条例制定权具有中央与自治区共有立法权之特点。自治区自治条例的制定,应在我国社会主义法律体系下考虑中央、地方、民族等因素,在明确条例制定的必要性、辨析与其他法律规范关系、充分考虑各方利益的基础上稳步推进。应建立三种立法工作机制:一是以全国人大常委会为主导的领导机制,二是以国务院为主导的工作协调机制,三是以自治区为主导的草案制定机制;自上而下与自下而上互相结合、互动协作、三位一体的立法工作机制,将使自治区自治条例的制定工作有更强的执行力。     

论民族自治县政府治理能力现代化建设

作为全面推进国家治理能力现代化的重要组成部分,民族自治县政府面临中国县级行政机构治理能力现代化的普遍性问题和民族地区治理能力现代化的特殊性问题的双重压力,其治理具有基础性、民族性、地域性、自治性等特点.民族自治县政府治理能力现代化建设,要以国家治理体系和治理能力现代化理论、当代中国民族理论以及现代治理理论为基础,着力解决自治县安全稳定问题、经济社会发展问题、民族文化发展繁荣问题、县政府职能转变与体制改革问题、民族与宗教问题、环境保护问题等,通过完善和创新自治县各项制度机制、协调自治县多元治理主体关系、优化自治县治理方式、繁荣民族文化等路径,着重实现自治县政府的民族区域自治制度保证能力、治理主体培育能力、治理方式法治化能力、民族文化发展能力的现代化.     

民族自治地方政府生态治理有效性的三重维度考察

在新时代生态文明建设的语境下,民族地区的可持续发展关系政治稳定和民族团结.民族自治地方政府是生态文明观贯彻落实的组织载体,也是生态文明建设体系中的关键环节.本文认为坚持党的领导、依法治理和"以人民为中心"是提升民族自治地方政府生态治理有效性的政治保障、制度保障与价值保障,同时也是民族自治地方政府实现生态治理水平和治理能...     

国务院新闻办发表《中国的民族区域自治》白皮书

2月28日,国务院新闻办公室发表了《中国的民族区域自治》白皮书。该白皮书由“前言”、“统一多民族国家国情与民族区域自治”、“民族区域自治的政治地位和民族自治地方的建立”、“民族自治地方的自治权”、“国家对民族自治地方的支持和帮助”、“民族自治地方各项事业的历史性发展”、“结束语”及“附录:155个民族自治地方基本情况”等部分组成。这是中华人民和国成立后,我国国务院首次发表的全面介绍中国民族区域自治制度实行情况的白皮书。这将对进一步完善我国的民族区域自治制度,加快民族地区的发展产生深远影响。在同日举行的国务…     

民族区域自治地方法律变通的价值蕴涵

民族自治地方可以依照当地民族的政治、经济和文化特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定,变通立法是民族自治地方自治权的重要表现形式。法律变通是对少数民族人权的特殊保护,是民族平等权的有效保障。法律变通能够巩固民族认同基础上的国家认同,有效推动政治发展,促进政治文明和法治建设,实现差异性的统一,促进社会和谐。     

民族关系：在创建中和谐发展

湖南在认真贯彻落实党的民族政策、保障各民族平等权利的基础上，通过加强来湘少数民族人员服务管理工作．民族团结进步创建活动“五进”、建立健全民族联谊会机制．认真协调妥善处理涉及少数民族矛盾纠纷等多项工作措施，审慎处理民族关系．妥善化解各种影响民族团结的矛盾纠纷，确保不发生因民族问题引发影响社会和谐稳定的重大事件。最大限度化解影响民族关系的消极因素，最大限度激发影响民族关系的积极因素，最大限度凝聚湖南各民族的人心民意。共同营造了全省各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好社会氛围。     

论我国民族事务管理法治化的构建

由国家民委主持编制的《民族法制体系建设“十二五”规划》明确将依法管理民族事务作为我国民族法制建设的一项主要任务,对于推进“依法治国”、“法治政府”目标的实现,完善民族法制建设,促进各民族共同繁荣具有重要意义.在当前形势下,健全民族事务管理的组织体系和工作机制,实施立法后评估制度,加强相关制度建设,建立民族纠纷和涉及民族方面群体性、突发性事件的应对机制,强化监督检查和问责制度是推进我国民族事务管理法治化的有力措施.     

提升立法队伍素质 推动民族立法实践

<正>当前,我省加快湘西地区开发,加快民族地区经济社会发展,促进民族团结和谐的任务依然很重,与之相适应,我们民族立法工作也面临新的机遇和要求。(一)坚持依法自治加快发展,深化民族立法工作的认识。民族立法是宪法和法律赋予民族自治地方人大的一项重要职权,也是民族自治地方人大     

进一步加强和改进城市民族工作——访全国政协委员牟本理

我国民族分布呈现出大分散、小聚居的特点。除155个民族自治地方外,还有3500多万少数民族散居在城市和乡村,其中城市少数民族人口约为1200多万人。随着城市化进程的加快,城市民族工作在我国民族工作中的份量将越来越重。做好城市民族工作,对维护民族地区乃至全国的团结和稳定,具有重要意义。“两会”期间,记者就如何在“十一五”期间做好城市民族工作,采访了全国政协委员、国家民委副主任牟本理。     

各民族都是一家人,一家人都要过上好日子——专访云南省民族宗教事务委员会主任赵立雄

民族团结、边疆稳定、社会和谐、跨越发展的“云南现象” 记者：云南是全国世居民族最多、特有民族最多、跨境民族最多、自治地方及实行区域自治民族最多的省份。多年以来,云南创造了民族团结、边疆稳定、社会和谐、跨越发展的“云南现象”、“云南经验”。请您谈谈对民族工作“云南现象”、“云南经验”的理解？     

试论一带一路与民族地区的地方合作

一带一路战略推进了我国民族地区的地方合作,扩大了地方合作的广度和深度,形成了“内外双向”的区域合作格局.同时,由于地方之间长期存在竞争关系,导致国内合作与国际合作存在脱节现象,国内合作不足影响和制约了国际区域合作,需要协调地方之间的关系.另一方面,一带一路需要城市群作为支撑,民族地区城市群内部联系松散、发育水平低下,需要加强地方之间的合作.推进一带一路,民族地区需要注重国内合作与国际合作规划之间的衔接与配合,通过国内合作支持国际合作,同时加强城市群内部的协调机制建设.     

国家民委调查组就民族自治地方财政“三个确保”在湘进行调查

认真贯彻中央民族工作会议精神，落实朱　基总理关于民族自治地方财政“三个确保”的指示，八月中旬，国家民委调查组在我省民委和当地党政领导的陪同下，到我省怀化市会同有关部门对民族自治地方财政“三个确保”的情况进行了深入调研，并认真听取了怀化市政府有关领导的汇报。改革开放以来，怀化民族自治地方各族人民自力更生，艰苦奋斗，经济和社会各项事业取得了长足的发展，财政收入不断提高，１９９９年比１９９４年翻了一番，为民族自治地方财政“三个确保”打下了一定的基础。但是由于工资支出增长的比例远远大于可用财力增长的比例…     

试论上级国家机关与民族自治地方的关系

上级国家机关领导与民族自治地方关系,是实行民族区域自治所要解决的重要问题之一。几年来,实施民族区域自治法的进展很不顺利,没有能够全面贯彻到实处,民族地方始终未能实现法律规定意义上的自治。究其根本,没有处理好领导与自治的关系,使之达到和谐与统一,是一个主要的原因。本文拟就上级国家机关领导与民族地方自治的关系问题,谈几点粗浅的看法。     

论民族自治地方政府的生态环境管理自治权

民族自治地方政府的生态环境管理自治权是指民族自治地方的人民政府依照<宪法>、<民族区域自治法>、<环境保护法>和其他法律规定的权限,根据本民族、本地区的政治、经济和文化的情况和特点,自主地管理本民族、本地区的生态环境建设事务的一种特定的行政权力.民族自治地方政府生态环境管理自治权的内容较为广泛,经全面实施取得了非常显著的成就.为了实施可持续发展战略,与时俱进,民族自治地方政府应针对其生态环境管理自治权的不足之处积极加以改进,以更好地实现生态环境管理职能,推进民族自治地方生态环境建设事业的良性、长效发展.     

西藏和谐社会建设的基本内容与政府的作用

西藏和谐社会建设是国家和谐社会建设的重要组成部分.由于西藏社会的独特性,其和谐社会建设的内容包括各民族的和谐、各民族与自然的和谐、各民族与社会的和谐及各民族与政治的和谐.西藏各级民族自治地方政府是西藏和谐社会建设的组织者、指挥者和实施者,充分发挥各级地方政府的效能,科学管理,将会促进西藏和谐社会建设,实现西藏社会的长治久安和经济的持续发展.     

论民族权利与宪政建设

本文阐述了民族权利与宪政建设的关系 ,分析了我国民族自治地方民族权利发展方面的新特点和新问题。作者认为 ,为了进一步保障和发展民族权利 ,必须加强民族自治地方的宪政建设 ,处理好民族自治权与民族其他权利的关系 ,处理好经济建设与宪政建设的关系 ,处理好秩序稳定与自由权利发展的关系 ,处理好基本权利制度与具体法律保障制度的关系 ,加快民族权利法治化建设的步伐。     

论少数民族地区党政一把手的培养和选拔

培养和选拔少数民族地区党政一把手,这是我们党和国家解央民族问题,加快少数民族地区的政治经济文化建设的基本政策。党的十一届三中全会以来,在党中央关于干部“四化”方针和民族政策的指引下,少数民族地区党政一把手的培养和选拔工作得到了较快的发展,民族自治地方主要领导职务由实行自治的主体民族干部担任的目标已经实现,党政一把手的政治、业务素质有了明显提高,保证了少数民族当家作主、管理本民族内部事务的权利,使少数民族地区的政治、经济、教育、文化、科学技术等项事业得到了很大发展。但是,随着改革开放和经济建设的发展,少数民族地区党政一把手的专业化水平与现代化建设的繁重任务要求还很不适应,特别是一些经济文化相对落后的民族自治地方,一