浅析教育分权

如今是分权的时代。＂分权＂不仅仅被应用在现代企业组织改革中,也已成为当前教育改革中的一个全球性主题,其核心是逐步分解集权化的政府垄断公共教育的科层管理体制,将管理教育事务的权力下放地方政府,由地方分权取而代之。然而,对于教育分权的利弊及其有关实践,我们需要进一步予以理性审视。     

生财有道:土地开发和转让中的政府和农民

本文主要通过分析土地征用和开发中的政府收入、政府行为,来试图理解转型期地方政府行为的一些特点和模式。在土地征用和开发过程中,地方政府主要通过财政和金融手段积聚资金,“圈地”只是“圈钱”的手段而已。这种行为一方面积累了大量的金融风险,另一方面又因为对农民土地的低价补偿造成了潜在的社会风险。究其原因,这与中央政府的集权化改革存在密切的关系。在这里我们看到一个悖论,即中央政府力图控制、改变地方政府行为的努力不但没有预期的效果,反而驱使地方政府更加强有力地谋取各种体制外资源。从这个意义上讲,1994年以前的财政分权体制与1994年以后的财政集权体制对地方政府行为的影响实质上是相同的。通过本文的分析,作者指出真正影响转型期地方政府行为的因素是软预算约束与政府获取体制外资源的能力。只要这两个因素存在并发挥作用,那么中央政府调整集权—分权框架的努力最终便会是无效的。     

安排补休,就可以不支付加班工资吗?

Q：我所在的单位是个集团公司,母公司在温州,子公司分布在全国各地。所有子公司的主管和销售人员都必须和总公司签订劳动合同和竞业协议,但工资和社保由各子公司承担。我被调往另一个子公司任职,又同这个子公司签订了劳动合同。现在我想辞职,应该向谁提出?如果向总公司提出,他们会不会以劳动合同未到期而要我承担违约责任?如果申请仲裁,是应该在何地?南宁杨先生     

20世纪80代以来伦敦大都市治理改革的进程及展望

伦敦是著名的全球城市,不断革新的治理体系是促成其世界城市地位的重要制度因素之一.通过自20世纪80年代以来的伦敦治理过程的梳理发现,集权分权并重、政府与社会紧密合作,是其不断解决城市发展问题的治理变革主线,同时分析了当今城市治理面临的重大挑战,并提出了未来治理的重要展望和改革方向.     

央地分权与公共文化服务:韩国的失败与光州市的崛起

公共服务近年成为政策重点领域,而央地权力分配对公共服务的影响仍有待研究。本文以韩国公共文化服务项目为例,探讨优化公共服务的央地权力分配模式。通过韩国整体在集权与分权制度下公共文化服务项目发展的对比,以及韩国整体与光州市个体在分权制下的公共文化服务项目的对比,本文揭示,中央集权虽可实现公共文化服务的迅速配给,但中央控制对公共文化服务实际起到抑制作用,而地方分权也不能为公共文化服务提供积极的地方条件,不涉及联动民主化的地方分权是不完全分权,只有结合了强大公民社会力量的联动民主化的地方分权才是优化公共文化发展的关键。韩国的经验与教训对中国有着重要启示。     

新时期班主任班级管理艺术创新

新时期背景下,我们不能忽视班主任管理学生时潜藏的一些问题,比如过于集权化管理、缺乏人格魅力、缺乏心理辅导等。为了促进学生的健康成长与全面发展,班主任需要不断创新管理模式,力争为学生的日后发展奠定扎实的基础。     

教务工作与现代管理之系统论

在大力倡扬科学发展观的今天,用现代科学管理之系统论的观点,看待教务工作,显得尤为重要.系统论认为,系统是物质的基本属性之一.世界上万事万物无不是由大大小小的系统构成.研究系统中各个要素之间的关系,系统与更大系统之间的联系,是系统论的主要任务.系统论为科学发展观提供了全新的概念和方法.学校管理采用系统理论的一些观念,对传统的经验型学校管理模式和行政型学校管理模式进行改革,是学校管理科学发展的必然趋势.     

国企治理中的文化调适

中国五千多年的文明史,特别是两千年来封建专制的文化传统,使得我国企业文化的民族特殊性极为明显,在治理过程中也必然表现出独有的文化特征。因此,我国尤其需要一个文化意识形态的调适过程,使之与现代化、市场经济环境下的公司治理相适应。传统观念对公司治理的负面影响首先,我国国有企业最早是借鉴前苏联的经济管理模式,这种集权管理模式强调了中国传统文化中的“官本位”观念。在企业治理中,具体体现在以下两方面:一是企业干部由上级党政部门任免、考核,只对上级党政部门负责;官员分配经济资源、参与各个方面的管理以及晋     

论高校校长变革型领导

变革型领导是转型期高校校长应该采取的一种领导方式,当前高校存在一系列的不合理现象,这包括只注重事务性管理,轻视长远性办学规划,校长个人素质的不完善,对教师关注度较低,大多采用传统管理模式等。当前高校的现实状况折射出创办特色大学需要有蓝图、高校校长素质亟需提高、强调对教师自主权的重视、呼唤新型的管理模式,这就要求高校校长能采取包括实施愿景领导,提升自身素质,关怀教师,予以授权,转变传统管理模式,建立学习型学校等措施来促进变革型领导,推动高校发展。     

论我国政治权力的制约与监督

"政治权力的制约是政治权力主体为了防止政治权力的垄断和滥用,根据一定的规则和手段对政治权力的运行所进行的共权力的让渡,是为了保障公共利益的,而政治权力的滥用不仅损害了公民的利益,也损害了民众的信任。只有对政治权力有一定的约束,才能保障民众的公共利益,保障政治权力主体朝着维护公共利益的方向行使权力。本文认为应该用法律保障公民权利对权力监督,在政治权力内部实行分权制衡,强调司法独立,辅之社会力量是很有效的制约途径,同时,笔者也认为应该通过道德自觉进行内约。     

近二十年来国内近代中国社会治理研究发展概述

自近世以来,伴随欧风美雨的浸润,传统中国的社会治理模式发生重大变化,逐渐由单一的集权管理模式转向多元的综合治理模式,并由此衍生出了许多具有闪烁革新精神的远见思想。近二十年来,因指导当下社会发展的需要,近代社会治理的研究取得了突破进展,产生了一批丰硕成果。本文将以这段时期的主要研究成果为切入点,对其研究概况进行总结和分析,并力求对其未来的发展走向提供若干可供参考的指导建议。     

保险体制改革理论问题评述

保险是国民经济中的一个不可或缺的重要环节,我国自1980年恢复国内保险以来,获得了迅速发展,截止1985年底,6年中保险公司国内外业务累计收入保费85亿元,支付赔款33亿元,向国家上交税利18.8亿元,提留各种保险准备金28亿元,承担了7000多亿元的财产责任保险,在稳定企业生产经营、安定人民生活、增进社会福利、支持财政信贷、防止灾害损失方面,起了十分重要的作用。但是,我国的保险体制基本是按高度集权的管理模式建立起     

摩洛哥政党治理的理念与实践

多党制是摩洛哥政治最重要的特色之一。自独立以来,摩洛哥王室集团与进行政治参与的政党之间的关系总体稳定,且政党在维护摩洛哥民主形象中扮演了重要角色,这与摩洛哥多年来高效的政党治理有很大关系。本文通过对摩洛哥三个历史阶段进行考察,得出了以下结论:摩洛哥政党治理的模式具有"一个核心、两个基本点、四个路径"的鲜明特点:一个核心是维护摩洛哥君主立宪制的政权稳定;两个基本点是实现"权力共享"与"民主形象"构建;四个路径为"分而治之"、军事威逼、政治多元化、笼络与平衡。摩洛哥政党治理做到了分权与集权相结合,政权与王权相结合,君权与民权相结合。这种治理模式既维护了摩洛哥王国的政权稳定和社会发展,又促进了摩洛哥的渐进式改革,还有效地处理了改革、发展和稳定三者之间的关系。     

改革三十年，地方政府扮演了什么样的角色？

中国自主、渐进式改革的成功，在于形成了改革治理机构或者决策机构的分权制度，也就是说地方政府拥有很大的自主权，其中最核心的是财政分权。     

培智学生德育教育的必要性与实践研究

德育教育是我国教育任务中重要的一环,而在针对培智学生的教学中,德育教育就更显重要。因为教育对象的特殊性,培智学生也应该有自己的特点。应该将培智学生的德育教育贯穿于各个年级的各个学科教学始终,更要寓教于乐,因材施教。根据学生认识水平低、理解能力差等特点,应该运用多方面、分层次的教学手段对学生进行潜移默化的德育教育。     

新时期高校教材管理模式的思考

当前,科技和教育事业快速发展,学科分类越来越细,学校办学模式和人才培养模式的多样化趋势等等态势,都要求教材管理模式必须适应新时期教学改革的需要。随着我国社会主义市场经济体制改革的进一步深入,相关部门也对教材管理模式提出新的要求。所以,在新时期对拓宽教材管理模式应有新的思路。教材管理的现状和面临的挑战和任务当前,各个高校教材管理水平良莠不齐,管理模式各有特点。重点院校运行也较顺畅。但大量的省(市)属院校的情况则不太理想。总体上,教材管理主要存在以下不足:     

合作社:作为制度化进程的意外后果

具有中国特色的合作社是农民的专业合作经济组织,这类组织相对于企业和社团的特殊性以及所具有的极其突出的中国特色,增加了对其进行研究的难度,社会学家对它的整体意象迄今没有建立起来。本文类比"单位"研究中的意象建构策略,将中国特色的合作社理解为"制度化进程中的意外后果"。作者以当前专业合作经济组织中广泛存在的"名实分离"现象为切入点,说明这种意象建构策略为什么是可行的。文章从非科层性集权关系在地方经济生活中的存在与强化来概述中国合作社所面临的制度化进程,这种非科层性的集权关系越来越以选择性再分配体系的强化为基础。制度化的进程必然遭遇各个行动者,包括专业合作经济组织对自主性空间的建构行动,结果出现了一系列的意外后果,包括"名实分离"现象。     

校院二级管理体制下的研究生校园文化活动建设探索

近年来,随着研究生队伍的不断壮大,研究生教育事业的持续发展,各个高校的研究生校院二级管理体制已初步形成并渐趋成熟,但作为高校内在建设过程中的重要环节,研究生校园文化活动建设也急需得到重视和探索。笔者试将学校一级管理模式与校院二级管理模式下的研究生校园文化活动建设进行利弊分析,从而探索校院二级管理体制下的研究生校园文化活动建设的发展方向。     

论美国分权制衡原则及其机制构建

分权制衡思想早在古希腊罗马时期就已萌芽,经过几千年的演变,已发展为成熟的理论.美国在继承前人发展成果的基础上,结合自身国情,形成了特有的分权制衡原则并将其融入宪政设计,构建了相应的分权制衡机制.     

初探教育的本质

本文通过对教育本质论争的由来以及各个流派在争论中的主要观点出发告诉我们应该如何看待教育的本质问题。认为教育的本质不应该是一成不变的,而是应该随着时代的改变而改变,并且教育的本质问题不能用一两句话就说得清楚,这是一个比较复杂的概念。