公共政策执行中的政府绩效评估探析

公共政策执行中的政府绩效评估指的是对政策执行各项工作的准备情况、执行行为以及在执行过程中对公共政策目标的实现程度和对外在政策环境与公共问题的回应力与影响程度等方面的绩效评价与考核。政府绩效评估有助于预防和纠正公共政策执行偏差、提高公共政策执行绩效、加强政策宣传教育等。公共政策执行中的政府绩效评估应坚持以充分性、公平性、适宜性等为评估标准,以公共政策执行行为、实验、阶段评估为主要评估环节。     

构建服务型政府绩效管理系统

随着绩效管理运用到政府部门管理中，绩效管理对改进和提高政府绩效发挥了极为重要的作用。同时，绩效管理是个复杂的系统，要在服务型政府中发挥其功效，就必须以科学发展观为指导。基于战略管理框架下设定政府绩效目标与计划；以公民为导向，建立动态、持续的内外沟通协调机制，尤其是公民参与与评价机制；完善我国绩效评估体系；推进政务公开、行政效能监察和问责制相结合，重点强调应运步导入基于绩效的公共预算体系和绩效审计体系；进行绩效追踪与绩效结果应用。     

政府绩效评估的理念与方法分析

政府绩效评估就是对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级 ,它是在 2 0世纪 80年代西方国家政府改革过程中形成和发展起来的 ,贯穿了公共责任和顾客至上的管理理念。政府绩效评估指向的是政府公共部门的特殊职能 ;意味着政府公共部门与社会公众之间信息的交流与沟通。政府绩效评估是由收集资料、确定评估目标、划分评估项目、绩效测定及其评估结果使用等组成的行为体系。绩效评估措施对加入WTO之后的中国政府管理具有一定的借鉴意义     

政府绩效评估问责功能的形成机理与实现途径

政府绩效评估是对政府官员政绩优劣与高低进行考量的问责机制.政府绩效评估内含着问责意蕴,主要体现在其追求顾客至上、结果为本和责任行政等理念上.政府绩效评估通过贯彻科学发展观和正确政绩观以形成问责导向,通过推进行政管理体制改革以整合问责资源,通过贯通政府执行过程以统合问责内容,通过巩固政绩合法性以提升问责效益.拓展绩效评估主体范围,确立科学的绩效评估指标,规范绩效评估程序和加强绩效评估制度建设,是完善政府绩效评估的问责机理与强化政府绩效评估的问责功能的主要途径.     

试论公共部门绩效评估对私营部门绩效评估的借鉴

近些年来,国际上为了解决政府日益突出的财政赤字、信任危机、管理失控和行政低效等问题,许多西方国家的政府纷纷引入"新公共管理"模式,力求从企业经营管理中找到解决问题的办法,其中企业绩效管理特别是绩效评估尤为各国政府所青睐。公共部门绩效评估借鉴私营部门绩效评估具有必要性和可行性,但也存在着差异性和障碍。在借鉴过程中,公共部门不能简单地照搬私营部门绩效评估的理论和方法,而要在对两者比较的基础上,探索公共部门绩效评估借鉴私营部门绩效评估的内容与路径。     

我国政府组织绩效评估发展现状及趋势预测

从科学发展观角度,讨论了我国政府履行职能时,对所取得的成绩与效益进行过程监控与结果评梧的管理问题,以是否采用系统评估方法为标准对我国影响较大的组织绩效评估活动进行划分,以期把握我国政府中组织绩效评估方法的使用现状,并在此基础上探寻我国政府组织绩效评估活动的发展趋势。分析认为：政府中的组织绩效评估作为一种监测政府整体性工作成果的标志,在全国各地以半自发的、不同侧重点的、多方法的形式铺开。我国的政府绩效评估开始由以个人绩效评估为主的模式,走向以组织评估为核心、个人评估为支撑、共同促进整体性绩效的科学模式。     

基于平衡记分卡在政府绩效评估中应用的研究

绩效评估是政府管理中的一个重要的方面,基于平衡记分卡的政府绩效评估体系将战略、过程和管理人员联系在一起,提供一种综合的计划和控制系统.然而,实际工作中基于BSC的政府绩效评估体系仍有不足之处,通过对平衡记分卡的定性、定量指标进行无量纲化处理,同时将计划任务法作为BSC的有益补充引入政府绩效评估体系,进一步优化了BSC的内涵,提高了政府绩效评估体系的实际可操作性.     

论政府绩效的公民评议

公民评议政府绩效是指公民作为评估主体,运用科学的方法、标准和程序,对政府绩效进行评定和划分等级的活动。公民评议政府绩效是一个动态的系统过程。公民评议政府绩效体现出政府与公民关系的深刻变革,是公民参与的重要途径,是政府绩效评估的基本手段。     

地方政府绩效评估中公民参与问题研究

随着信息技术和市场的发展,伴随着全球化的来临,政府的公共管理改革在全世界掀起了浪潮,政府所面临多变的局面和环境,迫切要求政府在职能上进行重新定位和设计,在这个过程中,绩效评估作为推进行政体制改革、提高政策的执行能力、提高行政效率和政府绩效的重要手段,正在日益受到全世界范围内各国政府和学者的重视,而公民参与地方政府绩效评估过程具有重要研究和现实意义.     

论服务型政府绩效评估实施中的问题与对策

服务型政府绩效评估在我国是一项全新的管理工具,对于提高政府管理绩效与服务水平具有重要作用.本文通过论述政府绩效评估对服务型政府建设的重要意义,分析总结了服务型政府绩效评估实施过程中存在的问题,试图提出如何推进服务型政府绩效评估的对策思路.     

政府绩效管理的政策执行风格研究——以广州萝岗区为例

现实中,整合政策过程和绩效管理过程一直是非常困难的。我国正在进行政府绩效管理试点工作,致力于建立科学的政府绩效管理体系,但是,当前工作的一个缺陷是,政府绩效管理试点只是一次纯粹的政府绩效管理改革,并未触及政策体制。现有文献主要探讨政府绩效管理的理想形式,比如主体如何构建、指标如何设计、如何组织实施、结果如何运用,等等,却很少关注政府绩效管理在现实中的矛盾甚至对抗。未来的政府绩效管理试点需要实现政策过程与绩效管理过程的统一,保持组织评价权和评价体系的统一,管理过程要方便操作、简单易行,也要加强绩效管理的结果运用。     

政府绩效评估的现状及其对策分析

政府绩效评估作为一项有效的管理工具,在世界各国理论研究与实践管理中受到广泛关注。随着我国政府推行政府目标责任制,政府绩效评估问题也成为理论界和实践界研究的热点。但由于起步较晚,我国政府绩效评估还处于初级阶段。结合国情和政治环境,我国政府绩效管理需要在以下几个方面进行改进:完善立法,保证绩效评估的制度化、规范化;以公民评估和专家评估促进政府绩效;树立以公众为本的绩效观;在评估方法上,以现代信息技术等作为技术支持。     

政府绩效评估:现状与发展前景

政府绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施,强调以结果为导向,在一定程度上带来了西方发达国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。这种社会效果促使政府绩效评估成为了一种世界性的潮流。就我国而言,政府绩效评估虽然成为了学术界研究的热门课题,成为了政府部门推行管理创新的重要措施,但如何使西方发达国家政府绩效评估的实践经验能够结合我国的实际并加以本土化、如何使企业绩效评估的方法能够结合政府公共管理特征并加以制度化、如何探索构建中国特色的政府绩效评估体系和实施方法、如何消除政府绩效评估施行的体制性障碍等问题,还迫切需要我们从理论与实践相结合的角度上加以研究,并在充分沟通的基础上形成共识。     

绩效评估：地方政府管理创新的新途径

政府绩效评估是地方政府管理创新研究的新视野,它从管理理念、体制、机制以及方式方法等各个层面推进地方政府管理创新.绩效评估推动地方政府逐步树立以结果为导向、顾客至上、责任行政、以人为本等新理念;推进分权管理体制、财政管理体制、公务员绩效评估体制创新;推动地方政府决策机制、执行机制和监督机制的创新及绩效预算机制和公民参与机制的构建;推进地方政府行政审批方式、公共产权经营方式以及电子化治理方法的创新.     

政府绩效评估的适用领域与目标模式

国内学界对政府绩效评估适用性的研究存在着认识偏差。作为政府评价的一种形式,绩效评估难以覆盖政府职能的所有领域,它主要适用于对政府执行公共项目的结果进行测量和评价。政府绩效评估无法制定普适性的综合指标体系,它只能根据公共项目的具体内容,有针对性地建立可量化、可测量的评估指标和科学的评估机制。从价值导向看,政府绩效评估可分为两种模式,即内部控制模式和外部责任模式。由于行政系统和公众分别具有不同的价值偏好和绩效标准,任何单一的绩效评估模式都有其局限性。构建复合型绩效评估模式,可以兼顾内部效率和公众满意度,实现政府执行力与公信力的统一。     

政府绩效评估价值及其实现

政府绩效管理是政府绩效评估价值的实现过程。顾客至上的价值、公共责任的价值、投入产出的价值是政府绩效评估的主要内涵。我国还处于政府绩效管理的起始阶段,政府绩效类型主要有：普适性的政府机关绩效评估、具体行业的组织绩效评估、专项绩效评估。我国政府绩效评估必须以科学的发展观为指导,确立正确的绩效理念，重建政府绩效考核指标体系，切实提高公共部门效能。     

政府绩效评估价值及其实现

政府绩效管理是政府绩效评估价值的实现过程.顾客至上的价值、公共责任的价值、投入产出的价值是政府绩效评估的主要内涵.我国还处于政府绩效管理的起始阶段,政府绩效类型主要有普适性的政府机关绩效评估、具体行业的组织绩效评估、专项绩效评估.我国政府绩效评估必须以科学的发展观为指导,确立正确的绩效理念,重建政府绩效考核指标体系,切实提高公共部门效能.     

基于胜任力模型的绩效管理

一、绩效管理 1．传统绩效管理方法。传统绩效管理的过程通常可以分为4个步骤：绩效目标设定、绩效实施、绩效评估和绩效反馈。其中,绩效计划是整个绩效管理系统的起点,是由上级就员工在绩效考核期内的绩效目标、绩效过程和手段等同员工进行讨论并达成一致的过程;绩效实施是指中层经理通过持续的绩效沟通辅导员工达成绩效目标的过程;     

湖北省宜昌市猇亭区政府绩效管理的调查与思考

政府绩效管理的有效开展对提高行政效率,改进政府的信誉和形象具有重要意义。2010年以来,宜昌猇亭区开始推行绩效管理。政府坚持把科学发展、民众本位、平等思想等现代服务理念贯穿在绩效管理活动之中,整个绩效管理科学分类、注重过程、注重外界监督,高效运用评估结果,大胆使用连带责任处罚制度,一人违纪,全体受罚,取得了良好的实施效果。其做法为我国中西部其他地区政府绩效改革提供了一些可借鉴的经验。     

反思中国政府绩效评估实践

近年来,政府绩效评估在世界范围内大规模兴起.西方发达国家政府绩效评估的制度基础是成熟的代议民主制,通过分权、结果导向和内部市场机制改进了政府内部管理和工作流程,提高了政府管理效能.我国政府绩效评估的制度基础是科层制政府体系,上级与下级之间没有真正形成基于内部市场的分权、绩效合同和结果导向,仍然依靠命令-服从机制;绩效评估并没有改变原有的管理制度和程序,没有改变政府及其工作人员的行为模式,反而强化了科层制的优势.在政绩追求、赶超压力、政绩竞争等因素的影响下,我国的政府绩效评估很大程度上变成了一种计划式绩效评估,成为一种新的政治控制手段.