约稿启事 “构建‘有能力的有限政府’的制度与机制探析”专题研究

<正>党的十八届三中全会《决定》提出,"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府"。"转变政府职能"是为了压缩地方政府权力空间、明确权力边界、约束地方政府行政行为,使地方政府由全能政府转变为有限政府,由人治政府转变为法治     

我国地方政府绩效评估的反思与定位

<正>一、地方政府绩效评估概述地方政府绩效评估,通俗说,就是政绩考评,是全面评估地方政府在一定时期内职能履行的情况及工作成效。要对地方政府在履行"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"等政府职能时所取得的成绩和效益进行过程监控与结果评估。在政府绩效评估理论的指导下,我国     

新视野

<正>又到了一年一度的地方"两会"季。与往年不一样的是,在地方政府发展主义势头有所削弱的同时,地方政府工作报告中普遍强调依法治国与法治。政府工作报告对GDP指标的弱化与对法治的强调,在某种程度上反映了地方政府从发展主义逻辑到法治逻辑的转变。轻发展主义重依法治国     

警惕以PPP形式变相扩大地方政府债务

<正>为了控制地方政府债务规模的增速,确保债务举借与城市化需求相适应,防范地方政府债务风险,2014年以来,中央开始严格控制地方政府性债务规模。在加强地方政府性债务管理后,以市场机制为主导的PPP(Public-Private-Partnership)模式在我国地方政府公益性基础设施建设中发挥了较大作用。然而,由于以     

地方政府权力“瘦身”与领导方式转型的探索

<正>地方政府权力"瘦身"与领导方式转型是相辅相成、相互促进的。适应新常态,一方面,伴随着地方政府权力的"瘦身",领导干部的领导方式也要因时而变、顺势而为;另一方面,领导方式的转型也会促进地方政府权力"瘦身""健身"和"塑身"。一、地方政府权力"瘦身"之道     

宋朝对地方行政管理制度的改革

<正>自秦始皇统一中国,建立郡县制度后,加强对地方政府的行政管理就成为国家政治中的一项极为重要的内容,历代统治者和政治家高度重视。秦汉魏晋南北朝时期,地方各级政府为世族权贵所垄断,任人唯亲与买官卖官的现象严重,地方政府官员往往结为私人势力集     

我国地方政府竞争正面效应的分析维度及提升路径

<正>一、引言地方政府竞争是一种客观而常见的现象。关于这一现象,国外学者构建了几种影响广泛的地方政府竞争理论模型,国内学者也展开了一系列富有成效的研究,在这些研究中,有一个重要内容就是关于地方政府竞争所引致的种种效应。张军(2005)认为,地方政府竞争是解释中国经济发展取得巨大成就的关键因素。周黎安(2007)认为,地方政府竞争(表现为官员晋升锦标赛)是解释我国经济增长奇迹的一个关键要素。周业安等     

地方党政主要领导变更与地方经济震荡分析

<正>长期以来,地方政府对我国地方区域经济增长和发展起着至关重要的作用。中国经济持续30年的增长引起了全世界的关注。在一些发展中国家,正是政府的无能尤其是领导者的无能造成了这些地方经济的长期落后。自20世纪80年代初以来,我国地方党政主要领导的     

地方政府绩效管理立法实践中的误区及对策

<正>绩效管理立法对于地方政府绩效管理的持续、有序、健康发展尤为重要,对提高其制度的权威性、执行的规范性、影响的广泛性等更是毋庸置疑的。它是地方政府绩效管理法制化的关键环节,更是绩效管理制度化建设的重要路径之一,梳理地方政府绩效管理立法实践中     

地方政府“创新悖论”的机制及警示

<正>改革开放后,地方政府创新历程中的一个突出现象是,在各级地方政府积极开展创新的叠加效应之下,中国仍处在治理创新的试验阶段,合理有效的地方治理体系始终没有建立起来,出现了地方政府"创新悖论"。一方面,地方政府创新案例不断涌现,得到频频宣传和推广,其中一些还作为典型被学习、观摩、仿效和"再创新";另一方面,为数不少的地方政府创新呈现"短命"和不可持续的特点,形成"孤岛效应""昙花现象"以及"插     

资讯

<正>经济房地产业绑架中国经济中国房价为何屡抑不下?关键在于地方政府对土地财政的依赖。土地出让金成为很多地方政府的重要收入来源,房地产业与地方政府结成了"利益共同体",民间因而出现房地产业已经绑架地方政府、绑架中国经济、绑架社会的议论。另一方面,尽管中央政府以及各部委几次表态要遏制房价涨势,一些民众仍是半信半疑。中国的房地产泡沫很坚硬,但是坚硬不表示没有破裂的危险。当房地产行业催生一系列超出中央控制的     

地方政府融资平台蕴含的风险及其控制

<正>时下,地方融资平台已成为社会普遍关注的热点问题。所谓地方融资平台,是指地方政府组建的各种类型投融资公司或集团,诸如城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司、能源投资集团、水务控股集团等。这些公司或集团以地方政府注入国债转贷资金、公共收费、土地收益权、国有存量资产和税收返还等作为资本金,并以项目的收益,必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺,成为地方政府向银行等金融机构融通城     

新媒体下地方政府网络舆论引导策略研究

<正>加强网络舆论的监测、管理、研判和引导,是政府新闻宣传和舆论引导的重大课题。从理论上讲,社会变迁、新媒介技术的发展、公民个体特征的变化等都为地方政府的网络舆论引导带来了困难。本文在此理论研究的基础上,根据人民网舆情监测室对近年来网络群体性事件的监测结果的分析,总结出地方政府舆论引导存在的问题,探讨地方政府网络舆论引导的机制建设和具体引导策略,以期对地方政府决策有一定的借鉴意义。一、新媒体下网络舆论引导新情势     

政府回应的法制化问题研究

<正>政府回应已成为当前政府公共管理中的一个热门话题,这主要是因为,一方面,政府回应与政府信息公开和公共决策之间存在着密切的关系,关系政府公共决策与管理的民主化、科学化与法制化;另一方面,在政府回应过程中存在着许多需要改进的地方,如政府回应的滞     

我国地方政府官员激励机制困境的成因及消解——基于“政治晋升锦标赛”的视角

<正>自改革开放以来,中央政府与地方政府间的行政分权使地方政府官员在政治、经济与社会领域拥有更广泛的权力空间,这也被认为是推动我国自转型时期以来经济持续高速增长的一个核心要素。因此,对我国地方政府官员在行政分权后的激励问题研究与分析愈加显著与强烈。而其中最具有代表性的理论模型便是由周黎安提出的"政治锦标赛"激励模式。这种模式在地方政府官员的工作激励和推动地方经济发展等方面发挥了积极作用,但也带来唯"GDP论英雄"及各种以推动经济     

“污名化”的地方政府?

<正>中国的改革起始于地方,地方政府曾是中国创新的主要动力之一。上世纪90年代中后期以来,地方政府如何"找钱",成为一个重大的结构性困境。这个普遍被业内人士称为"走上了邪路"的过程,从曾经屡禁不止的包括乱收费、乱罚款、乱摊派在内的"三乱",到房地产市场兴起后开始以卖地为主的土地财政。时至今日,由土地财政引起的高房价,各种政府投资导致的高额     

信息公开——政府办公厅(室)的新课题

<正>《中华人民共和国信息公开条例》(以下简称"条例")将在今年5月1日开始实施,《条例》规定:"各级国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。"县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指     

产业集群成长中政府功能定位与政府行为的内生性

作为一种新型产业组织方式,产业集群可以有效地促进区域经济实现跨越式发展。正因为如此,欠发达地区的地方政府都在积极谋求通过催生产业集群成长的方式来推动地方经济增长。而政府促进产业集群成长的有效性,则要以政府角色与功能的正确定位为前提;同时,政府的具体行为又要视产业集群成长的内生性需求而定。     

我国地方政府债务风险化解之策

正如何缓解当前地方债务压力?如何遏制未来地方举债冲动?当前,我国地方政府债务规模相当庞大,并呈现不断膨胀之势,已成为宏观经济运行中的突出问题。由于地方债务的积累严重影响了经济可持续发展,因此必须采取有效措施,防范和化解地方政府的债务风险。我国地方政府债务的风险评估及其表现据最新审计署公布的报告显示,截至2013年6月底,地方政府性债务规模余额178908.66亿元,其中,政府负有偿还责任的债务占60.85%,政府或有债务(包括政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责     

浅谈地方政府投资管理及应对策略

我国经济处于稳步向上发展阶段,需要大量的资金投资入,由于地方政府自身资金问题,免了需要融资,但地方政府实际投资中还存在投资结构方面、投资规模方面、投资效益方面等诸多问题,使得地方政府的投入对经济的引导作用未能充分发挥出来。本文就地方政府融资的强劲激烈形势,如何应对地方政府融资中的问题,提出变革理念,科学规划;制度创新,完善法规;合理定位,明确分工;深化改革,调整结构;建立快捷、科学的政府投资信息反馈制度;优化投资环境等措施。