资源枯竭型国有企业退出时职工安置问题研究——来自阜新矿务局的经验和启示

职工安置是资源枯竭型国有企业退出时最重要的障碍。职工安置的主要途径是一次性发放经济补偿金或安置费、企业改制重组和产业转型安置以及移交给地方接收安置 ;资金匮乏、地方接受能力不足和一次性安置职工再就业困难是职工安置工作的主要难点。短期内 ,在中央政府和省级政府优惠的财政、金融和社会保障等政策支持下 ,企业所在的地级市 (地区 )政府是接受安置资源枯竭型国有企业职工的主要力量 ;长远来看 ,解决资源枯竭型国有企业退出及职工安置问题的根本措施是大力发展接替产业 ,促使地方经济体系成功实现转型     

政策之窗

劳动部最近宣布,我国今后将实行劳动预备制度就业方式,城乡初、高中毕业后不能升入更高一级学校学习的青年,必须在就业前参加1～3年职业培训和相关教育。取得相应的职业证书资格后才能实现就业。这是我国就业制度从安置就业向素质就     

论国有企业现代企业制度的建立和完善

现代企业制度的基本特征是产权主体多元化,责任有限性,公司财产法人化,管理体制科学化。我国在建立现代企业制度中存在着政府干预过多过急,股权结构不合理形式单一,企业办社会的包袱难卸等问题,原因是多方面的。比较美、日现代企业制度,我国在建立现代企业制度时主要应抓好深化产权制度改革,完善产权交易市场和证券市场,培育经理市场,劳动力市场,解决好企业冗员负担和社会负担等问题。     

从选择性参保到各参其保：推动非农就业者参加职工基本医疗保险

基本医疗保险各参其保指的是非农就业者(不论本地户籍还是外地户籍)在就业地参加职工医保。当前我国职工医保法定参保对象“应参保未参保”规模大,部分就业人员未参加职工医保,职工医保的规范性大打折扣,远离了制度初衷。实施各参其保将通过优化基本医疗保险参保结构、提高基本医疗保险制度公平性和运行效率,促进医疗保障高质量发展;还将增强制度对经济社会环境变化的适应性,促进共同富裕。当前我国已经初步具备了实行各参其保的改革基础,建议分类型、分阶段夯实职工医保参保,推动灵活就业人员参加职工医保,取消对以个人身份参加职工医保的各种限制条件。     

论我国城镇失业现象及对策

自建国以来,我国推行刚性劳动用工制度和低工资、高就业政策的结果是大锅饭、铁饭碗、平均主义、低效率.据有关部门计算,按较现实的国营工业企业全员劳动生产率每年平均递增5%计算,为实现1981年计划工业总产值需用2346万人.而实际当年在职职工人数为3407万人,其中冗员1061万人,占计划需用人数的45%之多.80年代初的另一份调查材料表明,现有企业工人的生产能力,至少有30-40％没有得到发挥.     

实施再就业工程的障碍及对策分析

一、再就业工程实施的基本情况再就业工程的宗旨是解决企业下岗职工和失业人员的再就业问题。通过综合运用政策扶持和就业服务等手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会安置相结合，帮助失业职工和生活困难的富余职工尽快实现再就业。到1996年，全国已有200个城市组织实施了再就业工程。从工作进展情况看，这项工程已取得显著成效。1997年底，全国1274万下岗职工中已有640万通过各种形式实现分流或再就业，再就业率达50％多。就新疆来看；到1997年底，全区新安置城镇就业人员11万人，共安置下岗、失业人员54万人，再就业率达53％。到1998年…     

“两个根本转变”中的失业问题与对策

在经济体制和经济增长方式转变的过程中,劳动力供过于求的矛盾仍将长期存在,公开失业率不仅会持续上升,而且失业状况也会表现出一些新的特点.(一)城镇企业,特别是国有企业隐性失业显性化.有关部门的调查显示,我国国有企业职工有近21%的人属于富余人员,加上其他各方面的富余人员,大约有2180万人属于冗员,并不断增加.大量冗员滞存在企业中,严重地影响了企业的技术进步     

浅谈如何做好下岗职工的思想政治工作

减员增效是深化国有企业改革,增强企业市场竞争力的重要措施。减员,必然使那些触及自身利益的下岗人员出现恐惧、抵触、埋怨等思想问题。这些问题处理不好,就会影响减员增效的顺利实施,影响国有企业改革的进程。因此,做好下岗职工的思想政治工作至关重要。如何做好下岗职工的思想政治工作?笔者以为,要扎实做好以下几方面的工作:(一)加大减员增效的宣传力度,引导职工正确认识减员增效的重要性。据有关部门统计,我国公有企业的富余人员达15-30%,达1000多万。有冗员的企业占国有企业总数的93.8%。冗员已成为企业参与激     

论下岗职工再就业过程中的自我心理调节

对每一位下岗职工来说，下岗无疑是一次精神上的打击。如何克服下岗后的不良心态，建立积极向上的心理机制，重新选择就业，是每一位下岗职工必须解决的课题。一、下岗职工的心理状况分析１、不安全感。我国一直实行的是“低工资、高就业、铁饭碗”的劳动就业制度。偏低的工资是职工生活的主要来源。大多数职工家庭没有过多的储蓄存款，近几年进行的住房制度改革让多数家庭为买房花费了所有积蓄甚至负债。这种情况下一旦下岗，本人及其赡养人口的生活来源、小孩读书和未来就业等问题困扰每一位下岗职工。对前途的不可预测给他们带来极大的心…     

论企业民主

一、社会主义现代化企业必须实行民主1.我们的国家制度要求企业必须实行民主制度企业是社会的细胞,是我们经济基础的重要支柱.因此,企业制度必须与国家制度相一致.必须体现国家制度的基本特征.我国是社会主义国家,实行的是无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家制度.同时,《宪法》也明确规定,国营和集体企业都要实行民主管理.国家赋予职工的这些基本权利,只有通过企业民主才能保证其实现,因而我们的企业必须实行民主制度.2.公有制企业的社会主义性质必然要求企业民主我国的大多数企业是以生产资料公有制为基本特征的社会主义企业,这个基本性质,决定了企业全体职工对生产资料所有权的平等和社会地位的平等,也决定了企业全体职工根本利益的一致和奋斗目标的一     

就业机制转换过程中公平与效率的选择

一、就业机制转换时期出现的重重困境当前,我国就业制度改革正是将就业的计划机制逐步转变为计划——市场相结合的就业机制。一方面,市场机制的调节范围在扩大,层次在加深,如原来由国家计划直接控制的国营企业和各地实行计划管理的区级县级集体企业劳动行政部门改变了按计划指标直接管理职工的做法,允许企业在计划内     

论转换企业的内部经营机制

转换企业的内部经营机制,就是要改革企业内部的三项制度,即改革企业中原有用工、人事、分配三项制度,赋予职工自由择业权,赋予企业自主选择职工的用工权、人事安排权,以及在宏观控制下的自主收入分配权。从而在企业中建立起“干部能上能下,工人能进能出,工资能高能低的”新经营机制。在我国传统体制下,企业的用工制度实行国家统包统配的能进不能出的终身就业制;人事制度是能官不能民、能上不能下的终身制;分配制度则搞平均主义。从实践来     

下岗分流四种渠道

很多职工关心企业在减员增效的过程中,对职工实行下岗分流的问题,关心下岗后分流到哪里。 具体说来,安置下岗职工的主要渠道可归纳为以下四种:一、企业内部挖潜安置下岗职工。一些企业挖掘内部潜力,利用自己的优势吸纳下岗职工。二、扩大外延式经营途径,安置下岗职工。企业利用现有场地、     

新疆城镇社会养老保险制度研究

一、当前新疆城镇社会基本养老保险制度存在的主要问题1 .社会保障的激励机制不够健全 ,国家和企业包揽过多的局面尚未从根本上改变 ,个人权利与义务相脱节。社会养老保险是一种凭借“社会”力量保证社会成员的基本生活 ,从而安定社会秩序 ,促进企业改革和经济发展的一种社会经济制度。然而 ,在过去很长时期 ,我们实行的是社会福利功能与企业生产功能相复合的社会保障制度 ,企业既是范围广泛的各种社会保障的资金供给者 ,又是社会保障服务的直接参与者 ,职工一旦进入国有企业就业后 ,终身都能享受企业提供的养老、医疗等社会保障。倘若再把…     

论现代企业制度中职工的主人翁地位

论现代企业制度中职工的主人翁地位张正平，谢川国有企业实行现代企业制度是转换企业经营机制的进一步深化，是我国国有企业改革的方向。它的要点就是按照《公司法》的规范，对国有企业实行公司制改组，使董事会；股东会登上企业．的权力舞台＿由此引发出实行现代企业制度...     

厦门竹坝华侨农场职工就业现状调查与反思

华侨农场是特殊历史时期国家为安置被迫回国的大批归难侨而设立的国有农业企业,它既有国有农业企业的经济属性,又有难民安置的政治属性.华侨农场就业问题的形成及其解决也具有历史的特定性.文章以厦门竹坝华侨农场在场人员为主要调查对象,着重考察了农场人员的就业现状,分析农场职工就业面临的难题,并提出一些对策建议.     

国有企业职工下岗与再就业问题探讨

目前，以国有企业改革为重点的经济体制改革已进人攻坚阶段．中央提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度．要确保国有企业这一改革和发展目标的顺利实现，必须努力解决企业富余人员过多，企业负担沉重的问题．为实现国有企业减少冗员，在我国目前社会保障能力薄弱、社会就业压力大的情况下，只能走下岗分流、减员增效这条路子．而要实现对国有企业富余人员的平稳分流，不造成社会动荡，又必须切实做好对下岗职工的生…     

企业要求富余人员辞职不合法

企业根据国家关于富余人员安置的有关规定,对富余人员可以实行有期限的放假。但是,富余人员不管放多长期限的假,并没有与企业解决劳动关系,仍然是企业的职工。在企业与职工订立劳动合同的时候,富余人员也应和其他在岗人员一样对待,不能把富余人员排除在外。对此,劳动部《关于贯彻执行(中华人民共和     

集体所有制企业资产量化到人探析

集体所有制企业产权制度的改革,是社会主义市场经济发展的客观要求。目前随着股份公司制度和股份合作制企业制度的实行,涉及到如何把企业公共积累(存量资产)量化到每个职工,成为职工个人所有的个人股份,以形成实物形态共同占有、不可分性与价值形态可分性。对此,在理论界和实际工作者中颇有争议。     

深化企业职工养老保险制度改革的问题与对策

我省企业职工养老保险制度改革在“八五”期间取得了突破性的进展,初步形成了职工养老保险费用由企业自行负担改为社会统筹和部分积累模式,建立了基本养老保险与企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度,实行国家、企业、个人三方合理负担的原则。参加省级统筹的国有企业在职职工和离退休职工占应参加数的98%,实行