新时期粮食流通体制改革目标取向与政策选择

我国历次粮食流通体制改革都是围绕“保障粮食供给、确保国家粮食安全及保护粮农利益”这一基本目标进行的。粮食流通体制改革在市场化改革方面取得了重大进展。但是 ,粮食流通体制运行效率低的问题仍未从根本上得以解决。因此 ,近期粮食流通体制改革的政策取向应该是 ,全面放开粮食市场 ,促进粮食流通。粮食补贴方式的改革必须有利于提高资金的运行效率 ,并以此为契机 ,推进国有粮食企业的改革。     

粮食市场放开后农发行将面临的难点及对策

随着粮食流通体制改革的逐步深入,粮食收储企业全面走向市场已成必然,作为承担粮食收购资金供应和管理职能部门的农业发展银行如何应对粮食市场化改革给农发行业务经营、资金管理、职能转变带来的冲击和影响,是摆在各级农发行面前亟需研究和探讨的课题。本文仅就粮食市场化改革后农发行面临的一些难点及应对措施,谈点个人意见。 一、粮食市场化改革给农发行带来的冲击及影响 (一)企业由政策保护下的特殊法人走向市场经济中主体地位平等的法人,银企思想难转变。随着国家粮食储备体系的建立,粮食市场经营机制的完善,目前这种粮食流通格局已经给各级财政造成了巨大压力,粮食收购由国有粮食收储企业一家包的格局已经或正在被打破,多元化的粮食购销体制正在形成。所以,放开     

农产品国际贸易自由化趋势下的中国粮食安全问题

在未来的 30年里 ,保证粮食供给、确保粮食安全 ,是我们始终需要重视的战略问题。国际粮食贸易自由化趋势的形成和强化将对中国的粮食生产结构调整、粮食进口、政府对粮食流通的调控等产生影响。我们必须从提高粮食生产和利用效率、加快粮食流通体制的市场化改革、强化政府对粮食市场的调控能力、适时适量增加进口等方面做好工作 ,以实现长期的粮食安全     

粮食部门“两条线运行”财会管理规范化的若干理论问题探讨

根据社会主义市场经济体制建设的总体目标和我国粮食流通体制改革的方向与要求，国务院发布了《粮食部门深化改革实行两条线运行的通知｝）（即国发1995第15号文件），并且在全国组织实施。“两条线运行”既是对粮食部门采取的一次重大改革，也是对我国粮食流通体制改革实践进行经验总结的一项重要成果，它对规范粮食流通秩序、推动粮食企业改革、促进粮食生产、稳定粮食市场都具有极为重要的现实意义。粮食部门“两条线运行”牵涉到很多方面的问题。为了确保“两条线运行”政策目标的顺利实现，既需要在理论层面上对“两条线运行’进行分析…     

论深化流通体制改革几个问题

一、总体思路关于流通体制的深化改革和进一步发展，总体思路是要按照小平同志提出的发展社会主义市场经挤的要求，以“建设大市场，搞活大流通，发展大贸易”为指导思想，推进经济体制和经济增长方式转变，以“市场化、社会化、现代化、国际化”为奋斗目标。近期目标重点是要抓好“五三一”工程。即五大商品：粮、油、肉、菜、糖；三大改革：商业企业发展注销经营，物资流通企业重点发展代理制，粮食实行“两线运行”，把政策性业务与商业性经营分开；一大建设：建设和管理好商品批发市场。建立起从生产、流通到消费的粮食商品、农副产品、…     

现阶段我国粮食价格倒挂的判断与应对策略

粮食价格倒挂是近年来国内粮食市场呈现的典型价格现象,也是制约现阶段粮食托市收购政策可持续性的重大难题.尽管现阶段粮食价格倒挂的政策性起因与“统购统销”和“双轨制”时期的粮食价格倒挂相似,但已从绝对倒挂转变为相对倒挂,应对环境也已发生根本性变化.面对现阶段粮食价格倒挂问题,既不能走计划经济的下游管控老路,又不可能在短期内实现目标价格政策的推广,加上近年来国际粮价低迷以及WTO规则的约束,近期的粮食价格倒挂可能会成为一种常态.粮食价格倒挂问题的解决,需要积极推进全产业链的市场化改革,做到市场化目标下的短期适应(粮食加工业转型升级)与长期改革(粮食流通体制改革)相结合.     

粮食收储制度市场化改革与粮食安全保障体系构建——基于临时收储政策改革的观察

以玉米与大豆临时收储政策改革为突破口的粮食收储制度市场化改革，是推进农业供给侧结构性改革、理顺粮食价格形成机制、破解粮食“三高”等突出问题的重要举措。但是，粮食收储制度市场化改革对粮食安全保障也产生了巨大冲击。粮食收储制度市场化改革短期冲击效应明显，长期稳定机制尚未有效建立；粮食市场波动明显加剧，粮食生产者面临着较强的收入不确定性冲击；玉米高库存问题得到扭转，但粮食供需结构性矛盾依旧存在；在需求刚性增长约束下进口数量激增，进口安全风险防范压力明显增大；粮食生产者直接补贴政策存在溢出效应，粮食生产者支持政策有待完善。新形势下，应加快粮食安全保障顶层制度设计，健全粮食生产稳定机制，完善国际粮食进口风险防范机制，加强粮食产业安全保障机制建设。     

论粮食流通体制改革中的工商行政管理职能到位

深化粮食流通体制改革是党中央和国务院部署实施的一项重大改革，也是今年经济工作的一项重要任务。随着粮改工作的全面启动，作为政府主管市场监督管理和行政执法的工商行政管理机关，如何贯彻执行好《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和《粮食收购条例》，实现监管职能到位，笔者认为需从三个方面认清意义、任务和责任。一、意义重大粮食是事关国计民生的特殊商品。常言说，“粮食宝中宝，一天不可少”，“开门七件事．粮米第一件”则道出了粮食与人民生活的关系。“国以民为本，民以食为天”等古训，更是直接把粮食问题与政…     

对我国粮食流通体制改革的回顾与思考

我国粮食流通体制改革,必须坚持以科学发展观为指导,处理好大胆探索与稳步推进的关系;必须坚持粮食购销市场化,处理好放开市场与加强调控监管的关系;必须坚持发挥国有粮食企业主渠道作用和促进粮食市场主体多元化,处理好“主渠道”和“多元化”的关系等五个方面。     

国有粮食企业继续发挥主渠道作用需要解决好四个问题

随着粮食流通市场化改革的进一步深入,粮食流通渠道和市场主体日趋多元化,国有粮食企业主渠道作用逐渐削弱。国务院明确指出,在粮食购销全面市场化条件下,要注意发挥国有粮食企业主渠道作用。这是我国国情和粮情的需要,是平抑粮价和稳定市场的需要,是粮食专项大批供应和应对突发事件的需要,是保障国家粮食安全的需要。现有的国有粮食企业若要担当起这一重任,继续发挥主渠道作用,应解决好以下四个问题:     

浅议谋求粮食企业发展之路

当前粮食企业,要适应粮食市场化改革、农业种植结构调整的新形势,惟一的出路只能加快企业调整改革步伐,努力在激活企业上做文章,用创新思维来谋求发展。 一、更新观念,走出粮食流通认识误区 我国粮食流通体制改革走过漫长而曲折的道路。多年来,这一举世瞩目的改革取得了显著的成绩,对农业和农村经济的发     

中国粮食"政策型"波动及政策转型

中国粮食市场存在“政策型”波动现象,其根源在于“收入”目标、“安全”目标与政策成本的不协调甚至相互冲突。文章试图构建一个“三角动力圈模型”对此进行剖析,并在此基础上探讨我国粮食政策转型的目标与方向。粮食政策的转型,就是要在市场化的条件下,切断政策目标结构中的动力连接,结合直接补贴政策的改革与完善,建立政策目标分离的、以数量调节为特征的、以最小政策成本为代价的粮食政策框架———“二元”稳定模型。     

农民纳税市场化——农村税费改革的必由之路

正在进行的税费改革没有从根本上减轻农民的负担 ,容易使“三乱”反弹 ,农村干群矛盾仍有可能激化等诸多问题。因此 ,深化税费改革 ,实施农民纳税市场化 ,通过市场化向农民征税 ,既符合国际惯例 ,也便于操作。农民纳税市场化 ,是按照“无商品不纳税”的理论 ,根据农民出售农产品的数量和价格在市场交易中向农民征税。这种模式弥补了现在税费征收的不足 ,其实行的结果将是从根本上减轻农民负担 ,深化了粮食流通体制改革 ,加快我国与世界经济发展的接轨 ,也将大大地改善当前日益紧张的农村干群关系。     

“八五”期间粮价改革的几个问题

为进一步搞活农村经济,促进粮食生产和流通,必须加快粮价改革步子,本课题报告提出“八五”期间粮价改革的目标、时机、条件及配套改革措施。一、粮价改革的目标和时机1、“八五”末期粮价改革的目标本课题研究报告认为,“八五”末期粮食价格改革的目标,是建立或形成“国家宏观调控下的粮食市场价格模式”,即在国家对粮食供求、价格有效调控的基础上,粮食放开经营,粮食价格主要由市场机制形成。国家宏观调控下的粮食市场价格模式,其操作运行可作如下设想:     

粮食市场化进程中的问题与对策建议──关于江苏省粮食放开后情况的调研报告

放开粮食价格和经营后，众口说粮，议论不一。到底粮食放开后的生产经营情况是喜是忧？该如何作出客观评估？我们专门组织力量，分赴苏南、苏中、苏北的一些市县就此进行调查。调查的情况表明：对粮食放开，必须从粮食市场化这个改革方向上充分肯定，同时，正视粮食生产经营中出现的严峻问题；在抓流通、促生产、保消费相统一的高度，研究确立新形势下的粮食总体战略；通过深化粮食市场化改革促进粮食生产、流通、消费的良性循环机制的形成。现把调查所得和我们对江苏省粮食问题的看法作如下报告。放开粮食后产生的积极效应和出现的新矛盾放…     

我国粮食储备的合理规模、布局与宏观调控

新中国成立以来,我国粮食储备体系经历了自由购销、统购统销、流通体制转轨、流通体制市场化四个阶段。明确国家粮食储备的目标和功能,是测算合理的粮食储备规模的前提和基础。粮食储备作为粮食安全保障机制的重要组成部分,在粮食供求矛盾的变化情况下,储备政策构建的焦点不仅需要关注储备规模的优化。还需要对粮食储备在中央一地方、产区一销区以及品种结构间的合理布局和配置进行深入探析。现阶段必须构建有效的政策框架,确保企业、农户合理的储备水平,避免出现社会储备主体储备不足导致的市场短缺,以及“反向操作”对国家调控政策效果的扰乱等问题。     

粮食购销的宏观调控和主渠道作用问题

粮食购销是粮食流通体制的核心．在市场经济条件下，必须建立放而有应、管放结合、活而不乱、调控有力、适合中国国们的粮食流通体制，国家必须加强对粮食购销的宏观调控，国有粮食部门必须发挥主渠道作用．（－）税定粮食购销价格．我国粮食经济体制改革，是以粮食价格改革为实破口的，而且步伐很快．1991年调整粮价，缩小购销价格倒挂，1992年再次调高销价，实现购销同价，1993年全国绝大部分省、地、市放开市场、放开粮价、放开经营，实现了向市场经济过渡．然而进入1993年10月后，我国东南沿海主要城市的粮价迅速上涨，并向北方内地蔓延…     

突破农业两大难题:粮改与土地流转

在中国国内农业格局大调整和中国成为WTO成员国的背景下 ,农业制度因素越来越重要。从近期看 ,需要重点突破两个方面的传统农业制度 ,即在粮食流通制度与土地流转制度方面进行制度创新 ,从而为 2 1世纪初期新一轮农业发展和农业农村现代化建设做好基本的制度准备。本文跟踪分析我国粮食购销市场化改革进展和土地流转新的形式 ,提出了加速粮食购销市场改革和促进土地流转的制度创新思路     

粮食企业产权制度改革给农发行信贷资产带来的风险及对策

党的十六届三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:“完善农产品市场体系,放开粮食收购市场”。这标志着在国家宏观政策上,明确了粮食购销市场化改革已进入了实质性阶段。几十年来,粮食统购统销的格局已经被打破,粮食企业的产权制度改革已经全面展开,这必将给承担国有粮食收储企业资金供应和管理任务的农业发展银行的信贷安全带来前所未有的挑战和冲击,也是摆在各级农发行面前,亟待解决的课题。笔者仅就相关问题谈一点粗浅的看法。     

供销合作社流通信息化建设研究

供销合作社作为服务“三农”的流通主体，在市场化竞争中，面临严峻的挑战。文章结合供销合作社的用户特点，提出构建以经营信息系统为主体，以管理信息系统和信息服务系统为支撑的供销社流通信息化体系，并指出流通信息化建设的基本思路。