建立社会保障预算的探讨

随着社会保障制度的建立和完善,各项社会保障基金的收支、结余规模迅速增加,占国内生产总值比重越来越大.为健全社会保障制度,加强对社会保障资金的管理,必须建立社会保障预算.根据我国国情,宜采用一揽子社会保障预算模式,其收支内容应包括社会保险税收入、财政性预算补助收入、基金投资收益、养老保险支出、失业保险支出、医疗保险支出等.     

“社保试点”在辽宁老工业基地振兴中的作用及启示

基于辽宁老工业基地社会保障体系试点工作的基本成效,阐述了"社保试点"在辽宁老工业基地振兴中的积极作用,认为"社保试点"从基本养老保险制度创新,企业与职工劳动关系制度创新,社会保险的政策、管理以及服务体系建设等方面对辽宁老工业基地确立社会主义市场经济体系发挥了重要作用.分析了当前我国社会保障体系建设过程中存在的问题,如社会保障立法缺位,缺乏社会保险基金保值增值途径,社会保险覆盖范围不够广泛等.提出了规范个人账户基金运营模式,加强非正规就业人员参保工作,建立稳定的社会保险基金筹措渠道等对策建议.     

对现阶段我国社会保障制度改革的思考

我国社会保障制度依托的宏观环境的改变,致使当前社会保障制度凸现覆盖面窄、社会化程度低、收支脱节、管理和监督不到位等问题。为此,必须扩大社会保障的涵盖面,拓宽社会保障基金来源的渠道,建立独立的支付体系,改革和完善社会保障管理监督机制。     

对社会保险基金会计的认识

社会保险基金是政府立法强制征收的专项计息基金 ,是社会保险制度正常运行的物质基础。随着社会保障制度改革和社会保险体系的建立与完善 ,国家对社会保险基金的管理也提出了新的要求 ,如何正确认识、准确理解和把握社会保险基金会计的特点与特征 ,是做好社会保险基金财务和会计的具体管理工作的前提和基础所在。笔者认为 ,这不仅是一个理论问题 ,也是一个实际问题 ,这对于加强理论研究 ,正确指导会计工作实践具有重要意义     

我国社会保险制度中存在的问题与对策

社会保险是社会保障体系中的核心内容,是社会发展的稳定机制和市场经济的维系机制。文章对我国社会保险制度中存在的问题进行了深入分析,并针对我国社会保险制度存在的问题,提出了多渠道增加社会保险基金的来源等六条建议和措施。     

浅谈建立社会保障预算体系的重要性

随着我国市场经济的调整、国有企业和机关事业单位的改革 ,下岗分流人员增加、离退休金发放、贫困职工生活和保障问题及住房和医疗制度改革等已成为人们十分关注的热点问题。面对这些实际情况 ,建立社会保障预算体系是非常必要的 ,也是非常重要的。这也是适应社会主义市场经济体制的需要。(一 )建立社会保障预算体系是维护国家预算完整性的需要建立社会保障预算体系 ,首先要建立社会保障的载体。社会保障预算是国家用来反映社会保障资金收支及各项社会保障基金投资运营活动的特定收支计划 ,它是国家用以反映、管理、监督社会保障基金收支活…     

从和谐社会的构建论中国社会保障体系的建设

建设社会保障体系是中国构建和谐社会的一个重要组成部分,它既是市场经济深入发展的要求,也是构建和谐社会的前提和基础。社会保障制度内容不全面,立法滞后,保障面小,水平低,实施范围窄,项目单一,负担比例不合理,管理机制不完善,社会化程度低,基金管理分散,信息化建设水平落后,政策差异大等是目前存在的主要问题。解决的措施主要有完善社会保障立法,扩大社会保险覆盖面,建立和完善统一的社会保障体系,多方筹集社会保障资金,完善和明确社会保障管理机制,加强对社会保障资金的管理和监督,加快信息管理网络建设,城乡统筹考虑、高度重视解决流动人口的社会保障问题等。     

完善我国社会保险基金管理制度的思考——基于社会保险基金预算的角度

2010年我国开始试编社会保险基金预算,但由于社保基金管理在制度上和技术上都存在一些不足之处,给预算编制带来一定困难。完善我国社会保险基金管理制度的有效路径是:健全社保基金管理制度,明确政府各部门社会保障职责;提高社保基金的统筹层次,强化社保基金的集中管理;扩大社会保险预算编制范围,实现社保基金预算编制的完整性;改进会计核算制度。     

社会保险基金管理绩效评估体系的构建

绩效评估的方法已经被广泛的应用在政府部门的许多项目管理中,取得了显著的效果,但在政府社会保险基金管理领域却尚未开展.借鉴国内外关于政府、公共部门绩效评估的学术研究和实践经验,将绩效评估引入到社会保险基金管理中,阐述社会保险基金管理绩效的内涵、评估意义和指标体系的构建,力图构建一套全面、有信度、有效度的具可操作性的社会保险基金管理绩效评估体系,改善社会保险基金运行和管理的绩效,夯实社会保障体系中最核心的物质基础.     

浅谈社会保险基金的管理与监督

随着社会主义市场经济的发展 ,社会保障工作的重要性越来越被人们所认识 ,社会保险基金的管理和监督也显得越来越重要。目前社会保险基金管理中尚存在不少问题 ,多方面多层次管理和监督好社会保险基金 ,已经成了当务之急     

财政资金精细化管理的流程与制度设计

迫于国际金融危机导致财政收支的压力和长期以来财政资金管理中的弊端,我国财政预算管理由。粗放型管理”向“科学化、精细化管理”转变。而现行财政管理模式难以实现财政资金精细化的管理目标,应当重新界定财政学和财务管理学的学科属性和理论内涵,本文通过分析“公共财政”和“政府财务”概念,根据财政资金运动流程和目标,提出应当基于公共管理理论借鉴私人部门的理财理念和方法在政府组织中建立财务管理体系,将政府组织的宏观管理和微观管理有效结合,精细化管理财政资金。     

我国政府如何进一步发挥公共财政的职能作用

改革开放以来,我国公共财政建设取得了显著成果,但仍然存在问题,如政府财政体制改革不到位、税制改革滞后、财政收支及预算管理不规范等等。本文对改革财政体制及制度、进一步发挥公共财政的职能作用做出论述。     

土地出让金改革的财政学解析

土地出让金改革的建议中,一些观点是要将土地出让金统一或部分收至中央财政,出于现实障碍也不将其纳入物业税。本文立足公共财政的视角,认为土地出让金作为公共收入,为地方政府经济建设提供了重要的财力支持,虽然存在收支隐秘、分配不公、管理混乱等问题,但是这些问题大多是由于现行财政体制的非平等性、财政分权制度的非兼容性、基层财政体制的非正义性所导致。消除这些原因、改革土地出让金,标本兼治的路径：一是要配合财政扁平化改革,土地出让金依旧归宿地方财政;二是要克服技术性、制度性难题,提高财产税替代土地出让金的可行性;三是要明确土地出让金的公共支出方向,实现“取之于民,用之于民”的宗旨。     

缓解公共产品供求矛盾的财政法对策

我国现阶段公共产品供给上呈现出总量不足、城乡倒倾斜供给、供给低效、全国性和地方性公共产品供给严重错位的矛盾现状.造成这一矛盾既有转型期需求增加的原因.还有政府职能失衡原因,但更为关键的是财政政策不完善的原因.地方政府财力不足、政府财权与事权不对应、预算软约束、财政支出不规范等财政制度的不合理导致了公共产品供给与需求不能得到平衡.应在政府职能转型的背景下实现双元财政向公共财政的转型,财政支出结构方面.应从完善转移支付法律制度、对预算外资金进行优化管理、加强预算监督法律制度进行调整;财政收入结构方面,应从重新配置中央:和地方税权、全面优化税制结构、增强收入与支出的匹配性进行法律调整.     

土地红利公共利益属性的现实基础与保障机制

中国土地红利是经济红利和政策红利共同缔造的特殊红利形式,彰显土地红利公共利益属性是社会公平正义的内在要求。从逻辑上分析,我国土地红利源于土地公有制基础上的一系列制度安排,城镇化和工业化、土地用途管制、土地区位优势、公共投资等因素共同推高了土地价格,奠定了土地红利公共利益属性的坚实基础。为维护土地红利的公共利益属性,国家一方面将其纳入公共财政范畴,以规范公共财政收支的方式实现土地收益“全民共享”,防止土地红利被少数人垄断。另一方面,通过完善相关制度,改进土地收益的税法体系,科学界定房地产开发相关税收的税基和税额;健全土地征收制度,确保征地的目的、程序、收益合法且符合公益;推进土地红利城乡间公平分配,协调公共利益与个人利益的关系,实现土地红利共享。     

哈尔滨市财政支出结构的现状和优化对策研究

长期以来,哈尔滨市在财政支出政策上一直奉行以收定支的支出原则,存在重收入轻支出的财政思想,致使支出管理严重滞后,这与公共财政以支定收的财政理念是相背离的。因此,按照公共财政的要求,科学地界定政府在市场经济条件下的职能范围,并以此为标准调整、完善财政支出结构,使之达到优化状态。通过采用归纳和演绎的研究方法,从哈尔滨市财政支出结构现状和特点出发,解析当前哈尔滨市财政支出结构存在的主要问题,提出了严格控制财政供养人员数量,完善各项支出标准定额,逐步退出竞争性领域支出,加强基础建设投入,增加社会保障投入,逐步增加社会文教支出比重以及加强对农业投入等优化对策。     

公共财政如何促进教育公平?——基于广东省“基础教育创强”专项资金绩效评价

教育支出是政府财政的重大支出,确保教育公平性是公共财政的基本目标。以广东省"基础教育创强"专项资金涉及的91个区县为样本,采用随机效应模型进行回归,结合典型个案,探讨公共财政对教育公平的影响。结果表明:该项资金显著提高了全省整体教育水平,缩小了县域内教育发展的差距。其中,区县政府作为、经费支出总量、市县经费占比以及社会捐献对改善教育公平的作用尤为明显,但财政性教育经费占GDP比重对欠发达地区教育公平的影响不具参考意义。为促进教育均衡发展,基于现实状况及责任体制,应严控县区教育经费财政配套要求,支持区县政府教育管理创新,完善支出绩效评价体系与机制。     

双重权衡机制下地方财政决策及其风险

为研究地方政府的财政实际能力究竟是否存在一定的赤字，以及公共财政预算赤字决策等问题，将公共预算视作地方政府可通过财政征收力度来进行调控的内生变量，对中央与地方政府的财政收支进行分析。研究认为，在加入地方非公共财政预算收入后，发现地方财政实际能力并不存在赤字反而表现为盈余；与既往文献将公共财政预算收入作为与政府行为无关的外生变量不同，地方政府在制定财政决策时需要同时考虑“公共财政预算总收入与公共财政预算净收入”的短期权衡和“经济增长竞争与财政收入”的长期权衡，使得地方政府在短期权衡中偏向于调节财政征收力度实现最优而非财政预算收入最大化，在长期权衡中偏向于持续调控公共财政预算收入而保持公共财政预算赤字；双重权衡机制会扩大央地财政不平衡，在一定程度上影响中央财政的长期稳健和削弱地方公共财政预算支出增长的可持续性；应该进一步推进财政体制改革，寻找到央地财政关系的新平衡点，以适应新时代发展需求和保障财政能够始终成为经济发展的重大推动力。     

非正常退休的经济效应分析

从非正常退休的视角分析其产生的经济效应。以辽宁省城镇职工非正常退休状况对养老金收支影响的预测结果为依据,重点阐述了提前退休和推迟退休对劳动力就业．养老保险基金收支均衡、制度赡养率等方面的经济效应产生的影响,提出了财政补贴、扩大覆盖面、控制提前退休适当推迟退休年龄、降低工资替代率提高缴费年限等相应的协调退休年龄与养老金收支均衡的建议。     

高校财务管理中存在的主要问题与对策

阐述了当前形势下我国高等学校财务管理存在的主要问题,包括缺乏与高校发展战略相适应的财务发展战略、资产管理相对滞后、重拨款轻收支管理、科研经费管理相对薄弱等;通过对以上问题的分析,提出了对策建议,即分阶段实施财务战略、强化国有资产管理、加强收支管理、提高办学效率、完善内部控制制度、建立一支高素质的会计队伍等。