行政分权与行政主体多元化

行政权是行政法学中的核心概念,它的发展变化直接影响其他行政法范畴的内容。行政分权化是现代各国行政的发展趋势,与此相适应,行政主体也随之呈现多元化趋势。文章在分析行政权之发展及行政分权之兴起的基础上,对行政主体多元化进行了初步探讨。     

论分权制衡原则对中国法治的影响

美国宪法的创制与实施是建立在分权制衡原则之上的,这一原则在西方有着源远流长的理论传统,在实践上对于权力的约束亦有现实意义,对美国社会的稳定与持续发展更是起到了不可忽视的作用。在我国进行政治体制改革的今天,我们更应该在全面理解分权制衡原则的基础之上,借鉴其在美国法治实践中的得失,推进我国法治进程。     

分权制衡思想的发展与实践

实行宪政是现代国家的根本标志,宪政事实上是一种平衡机制。成熟的宪政不仅是各种对立要素之间相互影响、相互融合的发展结果,而且本身就是使各种对立要素达成某种程度均衡的制度机制。宪政的根本目标是实现公民权利和国家权力的平衡。而要实现这种平衡,分权制衡便是一种有效的手段。文章对分权和制衡这一制度的历史沿革作简要介绍,并剖析其对近代世界各国宪政发展的影响。     

分权与协调——新时期我国高校学术权力与行政权力的整合

当前如何改变大学行政权力与学术权力之间存在的失衡状况,是我国学术界和大学管理者所关注的一个重要课题。本文拟就学术权力、行政权力概念的界定、两者的冲突和两者关系模式的趋势作一阐述,并结合我国大学在两者关系处理上存在的问题,就如何促进学术权力与行政权力的整合提出见解。     

论西方分权制衡原则的利弊

分权制衡原则在西方有渊远流长的理论传统 ,在实践上对于权力约束来说是利弊兼有 ,得失难分 ,其根源在于罗尔斯所揭示的形式正义必然包含实质非正义。这给中国权力监督制度的改革完善提供了重要的启示 :制度监督必不可少 ,制度监督不是万能 ,法律与自律不可偏废     

立体的权力制衡机制——美国分权制衡五重奏

美国的分权制衡体现在五个层面上:参议院与众议院的分权制衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的分权制衡。这五个层次相互作用、相互补充,从而构成了一个立体的政治权力制衡机制。美国的权力制衡机制并非完美,我们应以辩证的观点看待。     

潮起潮落:纵向行政分权改革与经济增长

以“扩权强县”为代表的省级以下行政分权改革能否促进经济增长？改革政策为何最终终止？以“扩权强县”作为准自然实验,基于县域和工业企业数据研究行政分权改革的经济增长效应的结果发现：（1）纵向行政分权能够显著促进县域经济增长。（2）行政分权改革促使试点县（市）增加生产性支出、扩大招商引资、增加外资使用、扩大出口,进而促进经济增长。试点县间的横向竞争也是促进经济增长的渠道。（3）由于地级市政府存在博弈行为,改革加剧了试点县财权与事权的失衡;非生产领域支出比重减少,存在“重增长、轻民生”的问题;资源配置效率也并未得到优化,以上可能是改革最终停止的原因。在高质量发展阶段,政府应始终将发挥市场资源基础配置作用作为放权赋能改革的最终落脚点,同时在政策推广时要充分考虑改革试点的客观条件。     

当代西方行政改革的一个基本取向--发展政府执行性机构

随着政府职能不断增多、行政权的扩大,政府形象不佳的阴影一直笼罩着公共部门.为此,西方各国政府进行了一系列改革,使其决策与执行职能相分离.发展执行性机构是西方政府改革的一个基本趋势.通过对英国、美国和新西兰国家的具体做法进行梳理,可以为我国的改革提供几点启示.     

论当代中国行政体制改革与行政法制建设

探讨当代中国的行政体制改革 ,必须明确其目标、原则和内容以及相应的行政法制要求 ,这对于建立健全适应市场经济体制的行政体制具有重要的指导作用。     

美国陪审制度的分权制衡功能及其启示

陪审制是英美法系最为重要的司法制度之一,有着深厚的历史和政治文化基础,它是美国独立运动的精神财富。分权制衡的司法民主功能是陪审制最为重要的功能之一。但从历史演进来看,美国的陪审团和专职法官的权力分工并非一成不变,而是呈现此消彼长的态势。美国陪审团与专职法官之间的权力分工的嬗变历程,对于中国当前的人民陪审制度改革极具借鉴意义。     

论政治文明建设视野下的政府治理文明目标及其路径

政治文明建设离不开政府治理文明。作为权力配置、权力使用、权力运行及监督文明主要体现的政府治理文明,本身就是政治文明的重要部分,更是政治文明建设的必经之路。随着社会的发展出现了从统治向治理转变的普遍趋势,在我国从计划经济向社会主义市场经济转型的背景下,政府治理文明获得了新的内涵和体现形式。在对我国当前政府治理体系的局限性进行分析的基础上,针对我国提出的建设有限政府、法治政府、分权政府、民主政府及服务政府的目标,提出了以职能转变为中心、实行政府机构改革、加强民主参与、培育公民社会、实现治道变革等我国政府治理文明建设的可行路径。     

政府信用--现代信用文明的基石

市场经济不是不要政府的经济,而是要规范政府的行为,强化政府责任的契约型经济;市场经济是信用经济,政府信用是社会信用的核心,是国家、民族立于世界之林的支点,是现代信用文明的基石.提高政府信用的等级,关键在于建立契约行政,完善责任政府机制.     

论政府改革及其发展态势

行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程。政府改革的关键是转变政府职能,目的是促使传统公共行政向现代化公共管理发展。在发展过程中,要大力推行电子政务,推动政府管理手段的现代化。     

社会主义政治文明建设与依法治国

社会主义政治文明的内容主要包括:实行人民主权原则、实行人民代表会议制、实行民主集中制原则、实行共产党领导和法治。其中,依法治国不仅是建设社会主义政治文明的重要内容,而且是建设社会主义政治文明的根本保障。     

“主权权力让渡”新解

基于对主权让渡论的批判,分析了主权与其衍生权力--主权权力的关系,并且结合国际关系中的若干实例进行了论证,进而提出了主权权力让渡的观点.     

政治文明建设是政治发展的新动力

社会主义国家的政治发展必须以政治文明建设为重点,注重以民主和法制建设为核心的社会主义政治文明建设,才能有力地推动我国社会主义政治发展,成为我国政治发展的新动力。     

政治文明发展视野下的行政法治

行政法治是政治文明建设的重要内容。政治文明自身发展所具有的特点和要求决定了行政法治发展的根本目标;民主行政和法治行政是行政法治发展的基本内涵;现阶段的行政权利(力)体系的调整与完善是我国行政法治发展的动力机制;行政法治的发展原则暗合政治文明发展的价值追求。     

金融功能退化:中国银行转型中的严重问题

强大的金融功能对于经济增长至关重要。进入20世纪90年代以来,苏东诸国转型过程中出现金融功能退化现象,在不同程度上损害着实体经济。中国的金融转型也出现金融功能退化的趋势。中国银行体系金融功能应植根于实体经济,并注意保护和培育其金融功能。     

论政治文明与社会主义发展

本文论述了政治文明与社会主义发展的关系。作者认为,政治文明及其发展是社会主义社会及其发展的重要特征。在全面建设小康社会时期,政治文明建设和发展的基本内容和要求,就是要使人民当家作主,要使党的领导和依法治国基本方略得到全面落实,人民的各项权利得到保障,人权得到尊重,人民安居乐业,社会秩序良好,从而保证社会经济、政治和文化全面协调发展。而保证实现这些内容和要求的基本条件是民主制度的创新和建设。     

社会主义政治文明视野中的政府制度伦理

社会主义政治文明,最根本的就在于政府的制度供给与制度安排是否高度民主,是否充分体现人民的意志,是否建立了完善的民主政治机制和规范的运行机制。但是,一定的制度和法律并不是人的物质生产活动的自然结果,而是必须经过受一定的生产力状况所制约的人的伦理精神的观照。如此,我们有必要对社会主义政治文明与政府制度伦理予以解读与厘清。