村级党组织现实定位:政策与法律出现背反

以家庭联产承包责任制为起点的农村社会变革已经走过了三十多年,农村社会治理结构也发生了深刻变化。村民自治业已成为农村社会发展的必然选择。随着村民自治的日益完善,政策给予村级党组织的领导核心定位正面临着现实的挑战,《村民委员会组织法》已经将村民委员会推向前台,政策与法律对村级党组织的定位出现明显背反。深入分析村级党组织定位的变化趋势,理性面对村级党组织与村民委员会的现实冲突,努力寻求解决冲突的有效办法,是地方党委尤其是县级党委面临的现实任务。     

村民自治中的乡村关系及其出路

村民自治中所面临的一个重要课题 就是乡镇政府与村民委员会的关系问题,在村民自治以前,乡镇政府与村一级的关系比较简单,容易处理,而在实施村民自治以后,过去乡镇与村之间关系的模式就需要重新调整,因而它们二者之间的关系就成了村民自治中的一个新问题。当然,我们在这里所讨论的乡镇政府是广义上的乡镇政府,在中国特定的政治体制下它也包括乡镇党委。 一、乡镇政府与村民委员 会关系的现状与问题 按照《村民委员会组织法》,村民自治同以前的村级管理模式相比较所发生的一个重大变化就是村民委员会应对村民负责而不再对乡镇政府负…     

论村级选举与自治机制——兼谈《村民委员会组织法》的缺陷与完善

实行村民自治是中国农民建设民主政治的伟大创造,具有重大的现实意义和长远的历史意义.村民选举权利是宪法规定的村民自治权的一种.为了保障农村村民实行自治,发展农村基层民主,我国于1998年正式颁布实施了<中华人民共和国村民委员会组织法>.该法对村级选举做出了规定,从法律上保证了村民自治机制的实现.但是,该法本身在贯彻实施中也逐渐暴露出一些问题,在一定程度上影响了村民自治的实现.本文试从这一角度出发,对<村民委员会组织法>的缺陷进行分析并提出完善措施,以期促进我国农村村民自治机制的发展.     

论集体经济式微对村民自治的钳制

村级集体经济是村民自治的重要基础。在“去集体化”的农村经济改革与发展过程中,相当部分村庄的集体经济式微,无力为村民自治提供有力的财政支撑,形成了独特的钳制作用。在村级集体经济薄弱的背景下,村民自治在其发展过程中遭遇了民主管理变形、自我教育无力、自我服务缺位等一系列问题。增强村级集体经济建设,建构有效的村民自治财政支持新机制,成为农村基层社会管理创新面临的重要课题。     

村民自治组织与基层党组织发展关系问题研究

在建设社会主义新农村的新的历史条件下,村民自治组织与基层党组织的关系成为了农村基层民主政治建设的主要关系。然而,在我国农村民主政治的实际发展进程中,村民自治组织和基层党组织发展还存在着一定的不协调现象,构建村民自治组织和基层党组织协调关系模式成为了村民自治组织与基层党组织发展关系的重点。在新的关系模式下,在宪法及《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律的规范下,村民自治组织与基层党组织当各司其职,互相协调,共同构建文明、民主、繁荣、和谐的社会主义新农村。     

村民自治组织与基层党组织发展关系问题研究

在建设社会主义新农村的新的历史条件下，村民自治组织与基层党组织的关系成为了农村基层民主政治建设的主要关系。然而，在我国农村民主政治的实际发展进程中，村民自治组织和基层党组织发展还存在着一定的不协调现象，构建村民自治组织和基层党组织协调关系模式成为了村民自治组织与基层党组织发展关系的重点。在新的关系模式下，在宪法及《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律的规范下，村民自治组织与基层党组织当各司其职，互相协调，共同构建文明、民主、繁荣、和谐的社会主义新农村。     

宗族对村民自治的影响

在当前中国农村,随着家庭经济的再兴,农村村民自觉不自觉地参与了宗族复兴活动。宗族对村民的日常生活有着非常重要的影响,因而宗族对村民自治的影响也在所难免,主要体现在:影响民主选举的公平性;影响村级领导干部的质量;影响村务管理和党的路线方针政策的贯彻实施;对同族干部的监督较松等方面。要消除宗族对村民自治的影响,就要改善和加强农村社会保障工作;增强农民的流动性,扩大农民的对外联系;依法治村切实落实《村民委员会组织法》;加强对农民的思想文化教育工作,提高农民的文化素质和思想素质;并积极发挥农村基层党组织的政治核心和领导作用。     

村民委员会选举中存在的问题与对策探析

村民委员会是村民自治制度体系中的一个核心组织,也是基层群众自治组织。村民委员会是否依法产生,是否为村民服务,关系着村民自治制度的切实实现。选举作为村民自治的一个起始环节,无论从理论上、制度上还是从实践上都存在着诸多问题。只有制定出与之相适应的行之有效的对策,才能解决好这些问题,并促进农村的和谐、稳定和发展。     

新农村建设中村民自治存在的问题及原因探析

在改革开放之初,村民自治是农村主要的治理机制,它为农村经济建设带来了巨大的动力支撑以及组织保障,增强了农民民主素质,也丰富和发展了中国社会主义民主的实践及理论,是“党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造”[1]。然而,经过近三十年的社会经济的发展,我国农村利益关系比之前变得更加复杂,传统的村民自治制度弊病开始在一些农村地区出现,主要是乡镇政府和村级公共组织以及村民之间权、责、利益关系的问题。应在充分肯定我国村民自治已取得的成绩的基础上[2],探析我国村民自治过程中所面临的现实问题,从实践的角度探析问题存在的原因。     

《村民委员会组织法》的不足与完善

中国农村稳定发展是整个中国稳定发展的基础,而农村的村民自治建设则是搞好三农问题的有利途径.村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织.但是,我国规范村民委员会的《村民委员会组织法》存在种种不足.本文针对《村民委员会组织法》存在的不足,探求村民自治的发展方向,并结合实际提出修改法律,完善实施的解决方案.使村民自治在宪法框架下能更好地发挥基层民主作用,进而真正实现农民的权利.     

新形势下农村基层党组织领导问题研究的力作--《乡村治理中的村级党组织领导》评介

20世纪80年代以来,逐步深入的经济体制改革和政治体制改革,使我国农村村级党组织可以支配的经济和政治资源明显减少;依法治国方略的确立和村民自治的推行,使过去那种村党组织决定一切事务,裁断各种纷争的做法失去了合法性基础.在这种新的形势和背景下,村级党组织领导正面临前所未有的挑战.姚锐敏、易凤兰等同志所著的<乡村治理中的村级党组织领导>一书(中国社会科学出版社,2004年3月出版),对中国农村社会大变革中的村级党组织领导问题进行了深入细致和卓有成效的探究.     

农村社区自治体制的建构——乡村治理模式创新与现实选择

当前村民自治面临着行政权与自治权冲突,村两委矛盾较突出,村民自治制度整体绩效欠佳等问题,为此,需要改变乡政村治的治理格局,推动乡村社会治理模式创新。具体做法是在理顺乡镇与村一级关系的基础上,实行行政权与自治权分开,将村级组织行政化;村民自治的重心则下移到由村民小组重组而成的社区,实行农村社区自治。     

新农村视域中基层村民自治的困境与出路——基于湖南冷水江市村民自治的实践

在扎实推进社会主义新农村建设的背景下，以村民自治为内容的中国农村基层民主政治建设业已取得比较可喜的成就，但同时也遇到村级民主选举制度不够完善、村级民主决策程序不够科学、村级民主管理内容不够规范、村级民主监督机制不够健全等一系列困境。以湖南省冷水江市周边农村作为我国新农村基层民主政治建设的一个缩影，对其民主现状进行了重点考察和广泛调研，并重点针对调研中发现的有关民主选举、民主决策、民主管理和民主监督过程中存在的问题，从目前农村基层民主的制度、运行和观念三个层面分析了基层村民自治困境的成因，并从发展生产、理顺关系、创新机制、健全法治等方面探求中国新农村村民自治走出困境、规范运行和长足发展的出路。     

后农业税时代村民自治组织发展的对策分析

后农业税时代,为了改进村民自治组织面临政治权威不足、经济基础薄弱、农村人才外流、法律相对滞后等一系列新问题,必须加强村民自治组织的经济基础,化解村级债务;积极推进村民自治法律系统化和村民自治规范化;在发展农村社会事业中提升村民自我教育、自我服务水平,赢得农民的政治认同;在农村综合改革中构建新型乡村关系,破解“两委”关系难题;建立和完善村民自治组织的制衡机制和监控机制。     

村民委员会选举中存在的问题与改进对策——以山东省德州市某县村民委员会选举为视角

村民委员会选举制度在中国农村社会的推行,引起我国农村治理模式的变化,也对构建和谐社会,建设社会主义新农村具有深远的影响。随着村民自治实践的深入发展,许多限制和制约着村民委员会选举的问题逐渐显现出来。因此,依法全面实现“乡政村治”的有机衔接,理顺农村党支部和村民委员会的关系,完善现有的村民委员会选举办法,是解决目前村委会选举中存在问题的有效途径。     

村民自治的蜕变及防治

村民自治在我国农村取得巨大成功 的同时也面临着一些新的问题。从更长远的历史时期来看,在我国村民自治的深层次发展中,自治权的蜕变问题是一个更为持久和危险的问题,我们必须要密切关注、严加防范。所谓村民自治的蜕变,主要是指村民自治在发展过程中逐渐偏离其目标和精神实质,使村民的主权演变成了少数人的特权、村民委员会的主要职能由村民自治转向了其他。一、村民自治蜕变的表现形式 在村民自治的发展过程中所产生的蜕变现象,其总的特征都是一样的,就是使村民自治名不符实,使村民的自治变成了一个人或少数人的自治。不过村民自…     

浅谈改革和完善村级党组织的领导方式

党的十六大提出的改革和完善党的领导方式和执政方式的任务,在广大农村同样具有现实意义,因为村民自治的发展和乡镇企业改制,已经从根本上改变了村级党组织发挥作用的外边条件。在农村工作中坚持党的领导,也要从改革村级党组织的领导方式着手。     

财务管理:村民自治中的难点

村民自治在中国农村已经走过了十个年头。在这十年中,村民自治逐渐走向深入,已经取得了很大的成效,不过在它逐渐走向深入的过程中,一些深层次的难点问题也开始凸现出来。到目前来看,村级财务管理问题就是困扰我国村民自治进一步健康发展的难点问题之一,要想使村民自...     

"后农业税时代"村级治理面临的挑战与对策

进入“后农业税时代”的村级治理在村级组织的日常运转、村干部职能的转换、干群关系和村民的参与意识方面都面临着严峻挑战。直面挑战,国家应该在为农村发展提供充足的财政支持的基础上,进一步完善村民自治制度,理顺乡村关系,限制公权过大,激发农民的民主意识,从而促进民主化的村级治理的健康发展,为社会主义新农村的建设提供坚强的政治保证。     

新农村建设背景下的苏南农村基层组织建设:问题与对策

农村基层组织是建设社会主义新农村的组织基础。建设社会主义新农村,必须加强和改进农村基层组织建设。苏南农村在创造“苏南模式”的同时,也积累了加强和改进农村基层组织建设的成功经验,但与建设社会主义新农村对基层组织的要求相比,还存在诸如“老板书记”的角色冲突、村委会功能错位、村干部后继乏人等问题。如何以村党组织建设、领导班子建设和基层干部队伍建设为重点,以村民委员会组织建设、村级组织活动场所建设、村民自治制度建设为基础,加强和改进苏南农村基层组织建设,为加快苏南新农村建设步伐、实现“两个率先”提供坚强的政治和组织保证,是苏南农村进一步发展面临的首要问题。