把“小巷总理”从繁忙事务中解放出来

社区建设水平的提高,社区服务领域的拓展,很大程度上取决于社区居委会自治功能的充分发挥。而妨碍社区居委会自治功能充分发挥的一大制约因素,就是社区居委会承担了大量的行政性事务及超出其自治范围的经济和社会管理事务。 据我们近期对苏州市社区的调查,虽然各级党委和政府采取了许多措施减轻居委会负担,但居委会工作负担仍然突出地表现为“四个多”:一是各级政府部门及街道向社区居委会布置的工作任务多;二是需要社区居委会盖章证明的具体事项多;三是各类创建活动和检查、考核事项多;四是老新村基础设施落后引发的矛盾纠纷多。     

社会工作专业服务的本土框架和理论依据 ——一项本土专业服务场域的动态分析?

近十年来，在政府的大力推动下，中国社会工作的发展已经由体制外逐渐走进体制内，与体制的融合成为最迫切、最关键的问题，而融合的最基础专业服务场域就是社区。文章针对社区专业社会工作者与居委会动态关联的分析发现：（1）居委会承担着管理和服务双重角色，采取综合管理服务方式，与追求专业服务的社会工作存在不同的服务逻辑；（2）借助项目综合社会工作服务，能够把专业社会工作服务与居委会的综合管理服务融合起来。两种常见的融合方式，一是注重社区整体能力提升的社区社会工作；二是关注专项服务延伸的社区的社会工作；（3）本土社会工作专业服务的理论依据是“双主体（社会工作者和居委会）”的项目综合社会工作服务的场景服务逻辑，有别于西方七八十年出现的注重在实际生活场景中开展的综合社会工作服务逻辑。     

政府怎样放权居民自治

当前,社区居委会的行政化趋向越来越明显。由于各类行政事务不断增多,一个社区居委会所承担的职责近百项,其任务过重、行政色彩过浓。目前,城市社区居委会的职责主要有两个方面:一是依法组织居民开展自治活动;二是依法协助城市基层人民政府或者其派出机关开展工作,现在社区居委会已偏离了职责。社区居委会行政色彩较浓。由于受传统体制的影响,社区居委会日常工作     

政府购买服务 释放社会潜能

国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。其意义在于打破了公共服务被“垄断”的局面。     

宪政制度设计视域中的政府转型——权力制约与行使的路径

宪政制度设计思想为规范政府权力，促使政府有效地解决社会问题提供了制度设计思路。从宪政制度设计思想出发，思考政府转型和建设公共服务型政府，通常有两条进路：一是通过规范分权来规范政府权力，使政府超越于市场与社会，自主地制定公共政策，为社会提供有效服务；二是调整政府权力与社会组织的权利关系，促使各种社会组织积极参与政治，从而防止政府权力变异，促使政府承担其公共责任。     

近年来我国公共服务研究综述

公共服务研究是近年来学界研究的重点热点问题.公共服务研究有着五个研究取向：一是公共服务的理论阐释；二是公共服务的实践考察；三是公共服务的比较研究；四是公共服务研究的实证旨趣；五是公共服务的均等化研究趋向.     

居民评议居委会，就靠6名代表打分？

2011年，珠海市拱北街道办对辖区内各社区居委会的年终考核有了新办法，民主自治和公共服务成为占分“两大头”，除了社区居委会自评，街道办相关部门评分外，各社区也将有居民代表参与评价。据介绍，居民参与考核部分先由各社区居委会分别举行居民代表大会，居委会负责人向居民代表述职，介绍本年度工作情况，随机抽出6名居民代表进行满意度评价，再按照公式折算成分数。     

九江市浔阳区社区居委会成员生活待遇再次提标

9月6日，九江市浔阳区新一届政府召开第一次常务会议，研究讨论提高社区居委会成员生活待遇事项。会议认为，长期以来，社区居委会成员为基层管理工作发挥了重要作用，应当充分关心关爱这一群体的生活，会议明确，为在职和退养社区居委会成员增加生活补贴，同时为符合条件的在职纯居民社区居委会成员办理职工医疗保险。     

“三权”赋予居委会

当前,社区建设中存在着三大问题:一是社区居委会的自治功能弱化,成为政府街道的延伸组织;二是政府街道办事处与社区居委会的关系变成了上下级之间的关系,居委会承担了大量的行政性工作和政府职能部门交办的事情;三是社区居委会的责任在无限扩大,而且社区居委会的权力不明确。这些问题不解决,将会制约社区自治组织建设和社区自治作用的发挥。浙江省临海市委、市     

盖章“减了负”服务增了效

有事需要到社区或居委会盖个章,以证明某件事、某个身份等,看似简简单单,却是连接百姓与社区两头的“节点”,然而就是这“盖个戳”的服务,诱发的事儿还真不少。这些年来,随着经济转轨、社会转型与政府职能转变,社区及居委会的地位日益凸显,承担的公共服务和行政服务工作因日渐增多而具象化,社区、居委会使用公章时,经常会处于尴尬境地。     

杭州市——关于规范杭州市区社区居委会工作人员工资福利待遇的通知

根据全市社区建设工作会议的有关精神,现将杭州市区社区居委会工作人员工资福利待遇有关事项通知如下。一、享受社区居委会工作人员工资福利待遇的范围本通知所列各项工资福利待遇,享受范围为市区(不含萧山区、余杭区)各社区居委会专职工作人员,包括社区居委会主任、副主任和委员。成立社区党委的专职书记,执行社区居委会主任工资福利标准。二、工资福利待遇构成内容及标准市区社区居委会工作人员工资福利待遇由基本工资、奖金福利、补(津)贴及社会保险缴费等四部分构成。     

社区居委会干部岗位津贴如何使用和管理

四川省攀枝花市制订了社区居委会干部岗位津贴使用管理意见。《意见》要求: 一是市、区(县)财政要切实把社区居委会干部岗位津贴纳入财政预算,纳入保工资、保稳定、保运转的保障机制,统筹安排,分级负担,按时拨付,保证到位。二是理顺资金渠道,坚持专款专用。市财政承担的社区居委会干部岗位津贴补助经费,由市财政局负责足额预算,按季度下     

电谈社区干部的“资格认证”

据媒体报道，北京市海淀区准备建立“社区专职工作者资格认证制度”，目标是“培养具有专业公共服务素质的社区居委会干部队伍”。具体办法是：居委会干部在选举出来后，要接受政府提供的免费培训，然后通过资格认证，只有拿到“上岗证”的，才能正式上岗。     

给学生留“社区作业”，为的是什么

现在中小学生假期作业中有一项内容叫“社会实践”，即要求孩子在假期中去社区做些公共服务，然后到社区居委会盖章确认，这也被称为“社区作业”。据社区工作人员讲，如果孩子没能做到，临近开学家长便直接去社区居委会要求通融一下，把这个章盖上，这并不难，居委会也不会为难孩子。据说，居委会每逢假期都要盖很多这样的章，但并不深完孩子到底“实践”了没有。     

论公共服务的有限性

登哈特对企业型政府的否定以及服务型政府概念的提出是21世纪公共行政理论的最显著变化。然而,当公共服务理论变成一条条呆板的原则指导各国政府及行政行为时,特别是对于像中国这样极具变革特征的政府而言,至少出现两种倾向不容忽视：一是政府承担以基础设施建设和基本社会服务为主要内容的公共服务意识明显增强;二是在公共服务的旗号下政府介入公共事务管理的频率和范围不断扩大。对这两种倾向我们称之为公共服务病症,具体表现在政府规模的进一步扩大;公共财政和公共资源被大量支配,包括对公权的最大化使用;新凯恩斯主义盛行;其他社会主体提公共服务空间受到了政府的支配和控制等等。因此,有限的公共服务显然是一种必需的选择。     

社区岗位上的一群年轻人

冬日的早晨，7时刚过，上海市普陀区长寿路街道武二居委会干部万佳成就已经到岗，开始处理各种杂事了：小区里的垃圾箱换了地方，不知道居民用得惯吗；电子版的各种年终总结，还要整理整理；两户居民因公用部位堆物产生矛盾，今天要再协调一下……     

老小区保洁、保安、保绿，该由谁来管？

在上海市虹口区,老城区居委会长期以来承担着社区卫生、安全、绿化的工作,每一项工作都牵涉了居委会干部大量的精力。很多时候都是居委会干部尽了心,费了力,可居民仍不满意,一件小事就能让居委会成为矛盾的中心。而在上海的一些新建小区中,这些工作早已由物业公司承担,居委会主要在物业公司和居民之间起协调沟通作用,居委会干部可以把更多的时间和精力用在社区建设上。那么,老小区能否像新建小区一样聘用物业公司来承担小区的保洁、保安、保绿工作,以减轻居委会干部的工作负担呢?”为此,上海市虹口区民政局和四川北路街道联合进行了专题调研…     

社区居委会的负担有多重

作为城市基层群众自治组织——居民委员会,承担的工作可说是千头万绪。近日,在记者的走访中,许多居委会主任都反映居委会负担过重的问题。例如,据资料反映,北京市某社区居委会承担有17大类,122项工作任务,需协助政府办理的有10类,47项。社区居委会工作“行政”化,使居委会成员的大部分时间都忙于事务性工作。主要表现有:一是上级对社区居委会的检查、考核     

“社区居委会开证明”的一个具体问题

6月20日，天津市河西区气象里社区居委会给本刊的一封信中反映：现在社会上很多部门做涉及居民的工作时，都要求居委会开证明，这已成为居委会工作一大难题。很多证明本不是居委会职权范围内的，居委会开了也无效，甚至是违法的；但如果不开证明，居民说相关单位就“不给办”。近日，居委会又遇到居民住宅改变为经营性用房而工商局要求居委会出具证明的尴尬事。     

社区档案工作也有小窍门

六年的社区档案工作经历使我深有感触，档案管理是居委会工作的一个重要组成部分，是社区日常工作的一个缩影，是服务民生的好帮手。历年的档案基础资料将居委会的发展历程以翔实的记录呈现出来；照片档案则将居委会工作中的重要时刻清晰而鲜明地展示出来；实物档案显示出居委会的工作成果、荣誉和嘉奖；