论准公共物品的去公共化倾向

近年来,我国准公共物品的供给发生了一定变化,其显著特征是准公共物品的去公共化倾向,即其供给和消费过程逐渐向私人物品的特性转变。本文通过对准公共物品的属性分析,同时运用模型将这一变化予以表达,描述和解析了这种转变的现实表现和成因,从政府职责及公共政策和建设和谐社会的角度论证了准公共产品公共性价值回归的必要性和紧迫性,最后提出了确保价值回归的几条建议。     

论作为公共物品筹资方式的彩票

公共物品所具有的非竞争性使个体消费者理性地选择“搭便车” ,最终导致公共物品的供给不足 ,而公共物品消费的非竞争性又使得对公共物品的消费进行收费在理论上是一种无效率的行为。以发行彩票来作为公共物品供给的筹资方式 ,一方面可以消除个体消费者的“搭便车”动机 ,同时在效率与公平两个方面也都优于强制性的政府税收。作为一种筹资方式 ,发行彩票适用于发展对全社会具有重要意义的公益事业。     

政府主导型复合供给:纯公共物品供给模式的可行性选择

经典公共物品理论认为,纯公共物品由于同时具有消费的非竞争性和非排他性,所以应该而且只能由政府单一供给.然而,政府未必总是具有良善的供给意愿和充足的供给能力,这意味着经典理论观点存在缺陷.纯公共物品的供给绩效需要由它所致力于实现的公共利益目标来衡量;供给绩效如何取决于供给要件是否满足,供给要件能否满足取决于供给方式的选择,而供给方式的选择必须考虑既定的约束条件;供给方式的不同选择是通过影响供给要件来决定供给绩效的.从理论上讲,只要能够有效满足各个供给要件,纯公共物品就既可以由政府单一供给,也可以采取政府主导型复合供给模式.如果资源禀赋和制度安排等外部约束条件相同,政府主导型复合供给在有效满足供给要件进而取得良好供给绩效方面将比政府单一供给更具优势.     

区域公共物品供给中的地方政府合作思考

区域公共物品,是一种特殊意义上的公共物品,除了具有一般公共物品的基本特性——消费的非排他性和消费的非竞争性外,还存在如下自身特点:一是受益范围的限定性和溢出效应的明显性;二是需求的多样性和供给的复杂性;三是生产的规模性和消费的选择性。地方政府是推动我国经济社会发展的主要力量,在供给区域公共物品的过程中,承担着重要的责任。但是,限于经济人自身利益最大化的追求,地方政府很容易陷入供给区域公共物品的囚徒困境。因此,地方政府应该通过建立良好的信息沟通机制、确定合理的成本分摊机制和建立有效的制度约束机制,以实现合作供给区域公共物品的目标。     

我国农村公共物品供给问题研究综述

农村公共物品的供给是三农问题中的重要一环,制约着社会主义新农村的建设的进展。我国很多学者对此进行了深入研究也提出了有益的见解。从农村公共物品的制度外筹资与供给、农村公共物品供给与农民需求表达机制、农村公共物品供给与供给主体、农村公共物品提供与政府责任等四个研究视角出发,梳理近几年学者在此问题上的讨论和研究成果,得出这样一个结论:目前此领域研究中存在的不足,在于对农村公共物品的界定、供给模式、消费阻力、需求表达、监督机制、如何正确处理增加农村公共物品供给与减轻农民负担的关系、相关配套改革等方面尚且缺乏深入研究。     

公共物品“多中心”供给的内在逻辑解析

作为另一种应对公共事务中个体理性与集体理性间矛盾的替代性解决方案,“多中心”理论一方面反思了两种传统解决即建立“利维坦”和产权变更各自的缺陷,另一方面又试图论证两种传统解决方案在逻辑上的相容性,这种相容性自然也可以表现在公共物品供给的制度安排上。在体现“多中心”特征的公共物品供给的制度安排中,在政治价值和经济手段两方面强调了公民的选择权利和选择行为,但是,这种选择模式不具有传统公共选择理论所描述集中统一的特征,由此体现了对美国立国的政治价值和原则的回归。而在实践中,公民的选择又是通过政府的民主行政来确保,这种民主行政表现为有关公共物品供给中具有自主和自发特征、分散式的决策。     

我国农村公共物品有效供给问题与策论

当前,我国农村公共物品总体上看供给不足且结构不合理,严重制约了农村经济发展和农民生活水平的提高。作为单一供给主体的政府,在供给过程中对自身权利责任界定不清晰,其主体作用没有得到充分发挥。因此,应以政府为供给主体,同时积极引入市场力量,形成公共物品供给的多元供给体系,并建立合理的农村公共物品供给的行政立法和决策机制。     

论我国政府推动城市循环经济发展的政策

循环经济是一种新型的经济发展模式,发展循环经济是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。生态环境与自然资源具有典型的公共物品属性,公共物品生产的非竞争性与消费的非排他性,决定了政府是环境保护这一公共物品的提供者。在城市循环经济多元主体管理框架中,城市政府是城市循环经济发展不可替代的组织者和指挥者,政府的行为决定并影响着其他城市管理主体的活动方式和活动效果,因此,政府应该通过规制性政策、市场性政策和参与性政策构筑全方位的政策体系,从而推动城市循环经济发展。     

政府适度进行公共物品经营初探

政府提供公共物品。但随着我国市场经济体制的逐渐建立、改革开放的不断深入和政治体制改革的不断深化 ,政府如何更好地提供公共物品及其使用效率越来越受到关注。从经营的角度出发 ,政府应该借鉴企业经营的理念 ,不仅简单提供公共物品 ,而且要做好公共物品的经营     

中国城市公共物品定价方式研究

长期以来 ,公共物品定价问题一直是困扰理论界与实际部门的“两难”问题。象征性定价 (收费 )容易造成消费过度和资源浪费 ;制定垄断价格亦经常导致社会需求难以充分地得到满足 ,形成双重社会福利损失 ;若完全按投资主体的要求对其收费 ,则又容易导致完全的“市场价格” ,并产生消费的不足。到目前为止 ,世界各国都在试图探寻一条圆满的解决路径。本文在给出中国城市公共物品定价原则的基础上 ,探讨了其价格的合理构成 ,以期通过确定社会边际成本来解决定价问题 ,从而满足社会福利要求并兼顾经济效率。     

教育的产品属性辨析

长期以来,人们对教育的产品属性众说纷纭。通过对国内、国外的文献进行考察比较,认为判断教育的产品属性应该从教育的消费特征出发,根据公共物品的内涵来理解,从而判定教育属于混合产品。     

公共物品提供中的非营利选择

随着富裕社会的到来,人们将日益重视公共物品的供给及生产,公共物品是具有消费上的非竞争性和非排他性的物品,所以,市场主体不愿供给,一般都把公共物品的供给推给政府承担,但政府在供给公共物品上面对过度需求和特殊需求也会失灵,NPO则可以起到拾遗补缺的作用。在公共物品的生产方面,相比政府部门和市场组织,NPO则表现出人性化、回应性及成本效益优势。但要充分发挥它在公共物品提供中的作用,就必须强调政府的赋权,推进非营利组织的“去行政化”工作,建立有利于公平竞争的制度环境。     

农村公共物品供给中的市场机制——内容与方式

农业税取消之后,农村公共物品供给机制也应随之转变.其中,提供什么,需要重新界定乡镇政府与农村市场的功能,从不该涉足的领域逐渐淡出,引入市场主体来供给农村所需的公共物品或服务.同时应该充分发挥民主化的基层决策机制,鼓励农民表达自己所需公共物品或服务的偏好,以此解决提供什么的问题.与此同时,在承担公共物品和服务供给第一责任的前提下,政府应该引入市场机制、竞争机制等来解决如何提供的问题.     

从气象服务看公共物品供给问题

美国著名经济学家萨缪尔森认为私人物品消费总量等于个体消费量的总和。对于公共物品,任一个人消费量等于集体的总消费量。他指出公共物品具有排他不可能性和供给连带性两大特征。气象服务明显具有此特征。文章对此展开了进一步论述。     

社会资本与我国农村公共物品供给

由于多种原因,使当前我国农村公共物品的供给陷入了困境,如何走出这一困境,使农村发展突破这一瓶颈,成为各方关注的一个热点.社会资本对于农村公共物品的供给发挥着多方面的作用.但另一方面,社会资本的属性又造成了其在公共物品供给上的缺陷.社会资本与正式制度的有机结合是改善农村公共物品供给状况的努力方向.     

农村公共物品供给制度探析

从乡村治理与农村公共物品供给制度的内在关系角度考察传统农业社会的公共物品供给制度、人民公社时期的公共物品供给制度和家庭联产承包责任制下的农村公共物品供给制度,可以发现现行的农村公共物品制度仍然是传统经济体制下供给制度的延续,其特征包括以制度外供给为主、自上而下的决策体制以及供给主体与收益主体二者利益相分离等。这些特征表明,农村公共物品供给制度与当前乡村治理模式不能实现有效统一,从而导致了农民负担加重、乡村政府债务危机和城乡差距进一步扩大以及农村公共物品供需失衡等问题。因此,必须积极探讨对乡村治理模式与农村公共物品供给制度进行创新的对策建议。     

城市公共物品供给的"空间失配"现象及其优化策略分析

随着詹姆斯·布坎南"政府失灵"论的提出和罗纳德·科斯《经济学中的灯塔》的论文发表,公共物品供给的"市场化"取向已经成为理论界和政府管理部门提高城市公共物品供给效率的基本价值目标。但是,"市场化"本身也并不是完美无缺的,由于公共物品的客观属性与市场追求的相悖和公民与市场消费关系的"权力场"制约,以及"市场化"环境的不成熟,城市公共物品供给的"空间失配"现象已经成为当前制约城市市民特别是弱势群体分享公共资源的主要问题。因此,如何实现城市公共物品供给的空间差异性分布,就成为政府合理分配公共资源,提高城市公共物品供给效率的最优政策取向。     

农村公共物品需求偏好显示机制设计分析

由于人民公社时期农村公共物品制度外供给体制在以后的发展变迁中得到了延续和继承,使现行农村公共物品供给面临着结构性矛盾,而摆脱困境的帕累托最优选择是根据农民的需求意愿或偏好供给农村公共物品。本文在公共物品需求偏好显示扭曲机理及相关机制设计述评的基础上,提出了基于公共选择理论的农村公共物品需求偏好的民主表达机制。     

教育收费研究之误区:对三种物品属性的混淆

教育收费认识上的误区会带来理论与实践的矛盾和冲突。研究教育收费问题必须从不同教育类别的本质属性出发。作为公共物品的教育,其资金来源于税收,理论上不应对受教育者收取任何费用；作为俱乐部物品的教育,因其存在排他性,对其消费者收取一定费用则是合理的；作为私人物品的教育,对其消费者收费是十分正常的市场行为。对作为公共物品的教育,通过开征教育税为其融资,政府应根据各地的实际需要决定教育的供给数量；对作为俱乐部物品的教育,应采取平均成本收费方式收费,防止垄断性收费的产生,政府应该加强教育收费的监督与管理；对作为私人物品的教育,边际成本收费是一种合理的收费方式,政府不应对其收费问题进行干预,收费高低完全由市场来调节。     

行业协会服务属性探析——兼论我国行业协会的发展机理

行业协会提供的服务具有"俱乐部"物品、公共物品和私人物品三重属性.提供"俱乐部"物品是行业协会生存与发展的主要服务功能,对公共物品的提供是行业协会发展成熟的标志,而对私人物品的提供是行业协会发展到一定阶段的产物,是其原有功能异化的表现.这三重属性的均衡决定了行业协会的运转轨迹和发展方向,同时,服务属性的内在矛盾也规定和制约着它的发展.从服务的三重属性出发,本文对行业协会的发展及运作机理作了新的阐释.