论地方政府在市场化进程中的诺思悖论行为

在我国经济转型期,分权化的制度架构使地方政府行为具有了正反两种趋向的行为:政府既扩展市场,又分割市场;既进入区域共同市场参与经济合作,又以行政权力损害区域共同市场建设.地方政府在市场化进程中的悖论行为实质是地方政府为追求行政区边界内的利益最大化而展开的政府间竞争.区域经济合作发展模式所具有的统一性、协调性的特征,客观上要求有新的制度供给来校正分权化体制架构下政府分割市场的行为.     

经济转型期区域创新体系视阈下的政府职能定位与优化

我国社会转型期的制度背景决定了区域创新体系中政府职能的特殊性。在区域创新体系中,地方政府既是区域创新活动规则的制定者,又是区域创新活动的参与者。地方政府的这种特殊身份,决定了其在区域创新体系构建及运行中能充分发挥作用。因此,我们有必要对地方政府行为进行准确定位,清晰界定地方政府在区域创新体系中的职能,并对完善政府职能提出对策建议,以确保区域创新系统的良性运转,促进区域经济乃至国家经济的健康、持续和快速发展。     

产业集群成长:基于政府层面的思考

作为一种新型产业组织方式，产业集群可以有效地促进区域经济实现跨越式发展。正因为如此，欠发达地区的地方政府都在积极谋求通过催生产业集群成长的方式来推动地方经济快速发展。而政府促进产业集群成长的有效性，则要以政府角色与功能的正确定位为前提；而政府功能定位和政府的具体行为又要视不同区域、不同制度环境中不同类型的产业集群在成长的不同阶段所产生的客观需求而定。换言之，产业集群成长过程中的政府功能定位与具体行为，要视产业集群成长过程中的内生需求而定。企图设计出一种或数种政府行为的具体模式．是不切实际的；产业集群成长中的政府行为具有内生性。     

区域经济发展视角:地方政府行为悖论研究

区域经济的发展离不开地方政府的大力推动,但地方政府因追求自身收益最大化和社会产出最大化的双重目标,而产生计划与市场、区域间合作与竞争、可持续发展与短期收益等政府行为上的一些悖论。本文主要从地方政府的双重身份、有限理性、激励约束机制、囚徒困境等方面来分析地方政府在区域发展中的行为悖论产生的根源,提出了转变政府职能、重塑地方政府绩效考核机制等措施以规范地方政府行为,促进区域经济协调发展。     

和谐社会视角下地方政府行为转型机制研究

在新的历史时期,"以经济建设为中心"的"单向性"政府行为开始被人们广泛怀疑与反思,我国政府行为必须进行调整与转变。"以经济建设为中心"的发展战略导致的政府"经济人"行为的蔓延,具有一定的内在逻辑。"经济人"动机下的地方政府行为扭曲表现为:地方政府往往以单一发展目标取代系统发展目标、政府行为目标与公众需求目标开始背离、政府宏观目标与官员微观需求目标开始分离、利益机制与责任机制开始分离。按照"构建和谐社会"的要求,地方政府的行为价值取向必须转型。地方政府行为纠偏的对策主要包括:重塑政府行为价值理念、重新定位地方政府职能、建立地方政绩科学化考评机制、培育社会力量并增加社会参与度、建立地方政府责任机制等。     

中国地方政府区域经济合作行为适应性调整实证研究

通过多阶段信息传递博弈模型论证地方政府区域经济合作的存在性和产生的内在机理,文章认为市场经济发展促进了区域经济的形成和发展并成为地方政府区域经济合作适应性调整的外在压力,地方财政收益变化是地方政府行为适应性调整的加油阀,区域间外部竞争压力使地方政府行为适应性调整成为必然。结果表明,区域经济合作适应性调整是地方政府在新经济增长格局下满足其政治晋升和地方经济利益最大化的一种理性选择。     

基于区域经济协调发展的地方政策机理新视角

现有的对地方政府行为的研究,比较注重于公共行政管理改革,强调制度层面的改革和转换政府职能,注重地方政府行为的单方面作用,相对忽略地方政府辖区内企业主体和市场结构的利益导向。当前应从注重区域经济个体发展向注重区域经济协调发展的转变为背景,通过深入分析区域内政府、企业和市场三大主体的相互关系,在促进区域内和区域间经济协调发展的基础上对地方政府行为以及地方政策机理进行深入研究。     

区域下级政府的自组织性及其调整研究

依据层次系统产生与演化理论,分析区域下级政府的自组织力量的形成及其扮演角色的特殊性,可以看到各级地方政府的本位主义行为引发区域间的过度竞争,合理分权的政府结构有利于发挥区域地方政府自组织力量的积极作用。区域政府恰当的调控方式应当是:一方面要进一步调动区域各级政府的积极性,另一方面又要规范区域各级地方政府的行为。如此才能推动区域经济协调发展。     

我国区域经济混乱成因探析

在中央和地方关系上,是目前改革面临的难题。简政放权,弱化中央高度集权,强化地方政府权力,确立地方政府具有相对独立的经济权益和经济行为,由此调动地方发展经济的积极性和主动性,增强区域经济的组织能力,从而推动我国区域经济的发展。与此相伴的是,分散主义抬头,地方以自我为中心,互相封锁,各自为阵,形成了典型的“诸侯经济”,致使宏观经济调控失灵,区域经济陷于严重地混乱。改革何去何从,特别是在治理整顿期间,如何矫正改革战略并使之引向深入,无疑整治区域经济混乱将是其中重要一环。     

西部区域金融创新与地方政府制度供给的法律思考

区域金融创新在区域经济发展中具有举足轻重的作用,而政府法制又在区域金融创新中具有主导作用,所以明晰区域金融创新的制度需求,以及对应的政府制度供给可能之间的关系,将有助于地方政府明确自己在地方社会经济发展中的定位,进而在现代法治理念的指导下,依法行政,创造一方经济繁荣与社会和谐。     

雾霾治理的政府间合作机制研究

近年来,我国各地日益增多的雾霾天气给人民健康、经济和社会发展等带来了越来越多的负面影响。日益频繁和增多的雾霾天气已不仅仅是自然因素影响的结果,我国目前的雾霾天气更多的是由人为因素引起的。大气的流动性和开放性使得雾霾污染由局部性空气污染向区域性污染扩张蔓延,这使得建立各级政府间的联防联控机制显得尤为必要。本文认为雾霾治理的政府间合作关系既包括纵向上中央政府与地方政府间的关系,同时也包括区域内横向政府间的关系,中央政府要建立完善的法律法规和空气质量标准,推动区域合作机制的建立,完善对地方政府的考核体系来转变经济发展模式,地方政府要构建合作平台,协调好彼此之间的利益关系,建立空气污染和雾霾天气预警报告机制等措施,以实现对雾霾天气的有效治理。     

区域经济一体化中的地方政府财税合作

区域经济一体化的深入发展要求区域内地方政府问的财税政策从传统的财税竞争转向财税合作。政府间财税合作成为合作机制中不可忽视的一项内容。在区域经济一体化背景下,实现地方政府间财税政策的协调与合作,要从建立合理的区域税收利益分配协调机制、区域共同财政、区域内横向转移支付制度、区域财政支出监督机制和绩效评估机制入手。地方政府间财税合作的有效实施需要中央政府的政策支持、区域规划的指导和其他政策工具的密切配合。     

中国地方政府实施RCEP电子商务规则的现状、问题与展望

《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP)电子商务规则是亚太地区达成的首部电子商务领域规则，具有规则涵盖范围广、缔约国经济发展水平差距较大等特点，是深入推进高质量共建“一带一路”合作的重要战略举措。2022年1月1日，RCEP正式生效实施。从RCEP准备阶段至生效实施后，中国各地方政府纷纷发布了实施RCEP或其电子商务规则的政策措施。相较于中央政府的实施，地方政府实施手段灵活，可以结合区域实际下沉农村电子商务。但在地方政府实施中仍存在进程差距大、条文对接少、合作主体和发展能力的包容性不充分等一些值得探讨的法律问题，此类问题的解决路径可为中国各地方政府将来推出相关政策措施提供有益借鉴，从而促进全国范围内RCEP电子商务规则实施工作的开展。     

欠发达地区生产性服务业发展战略构想

欠发达地区生产性服务业的发展滞后严重影响和制约本地区的经济社会发展,而发展的先天不足又使得政府在生产性服务业发展中的作用不容忽视。针对欠发达地区生产性服务业的发展困境,地方政府应把握本地区发展优势,实事求是地谋划其未来发展,构建适宜地区生产性服务业发展的战略,从而有计划、有目标地推动区域经济发展。     

国外城市地方财政主要来源——财产税对地方政府的重要意义

财产税自产生以来就是城市地方政府筹集收入的主要手段,尤其在全球化、区域化以及对区域地方政府实力要求不断提高的背景下,财产税在协调税制与经济发展之间的关系、理顺国家与地方政府之间的关系中发挥着日益重要的作用。以地方财政、地方税制为出发点,结合财产税本身的特点来分析财产税对地方政府的重要意义。     

政府主导下的土地流转与产业发展及就业的关联机制——天津近郊地区农村集体建设用地流转实践与启示

天津近郊的小城镇建设过程中,农村集体建设用地流转虽然是在政府主导下进行的,但当地自身经济发展水平和农民生活方式的改变是政府推动土地流转的基础和前提；政府则通过对土地的整合及重新规划,推动了当地的产业结构调整和产业水平提升,也加快了农民身份的转变,并为失地农民提供了相应的就业机会和社会保障.农村集体土地的流转是地区产业结构升级和农民就业转型的需要,而政府主导的土地流转可以更好地促进当地产业结构的演化升级和农民的就业转型.     

区域政府的制度供给与区域经济发展

区域经济以企业、家庭、区域政府(公共机构)为主体。在经济转轨和统筹区域发展的双重约束下探讨区域政府的制度供给对区域经济发展的影响有重要的现实意义。不同类型区域政府由于利益导向差异导致区域制度供给差别,进而一定程度上影响区域经济发展质量。     

加强地方政府间横向合作与协调机制建设

地方政府在经济发展中扮演着特殊的角色.在新的历史时期,随着经济全球化脚步的加快、区域一体化力量的增强及社会主义市场经济的深入发展,地方政府被赋予许多新的职能.单个地方政府无法有效履行这些新的职能.为此,必须依靠相互间的合作,从经济、政治和法律三个维度出发,构建良好的横向合作与协调机制,加强资源整合,实现优势互补.这不仅具有重要的经济意义,而且具有突出的政治意义.     

地方政府公共政策:模式反思与制度选择

在中国区域经济发展进程中,地方政府扮演着双重重要角色。新中国建立后的一段时间,由中央政府推进旨在促进地区经济协调发展的超大规模的公共政策实践,最终导致了地方经济、政治和社会发展的萎缩。改革开放推动了地方政府在计划经济的外围和边缘进行的公共政策创新试验,使中国创造性地导入市场经济。互动的、相互调整的公共政策选择模式逐渐取代了单向的、命令式的模式,为地方政府在中央政策的约束线内发挥自主创造性和进行不同方式的公共政策试验,作了必要的制度准备。     

转型期地方政府行为失范与社会冲突衍生的关联性研究

转型时期,某些地方政府的行为动机发生了变异,出现了行为失范的现象。这些失范行为在一定程度上成为社会冲突的"诱发剂"。冲突发生后,地方政府行为再次失范的可能性进一步增加。化解社会冲突,不仅要周密地设计转型和发展的路径,进行必要的政策解说工作;而且更重要的是,必须矫正地方政府的行为方式,将其建设成为贴近民众的廉洁、高效的服务型政府。