关于国有资产管理经营体制改革的思考

改革国有资产经营管理体制,是当前经济体制改革中的重大理论与现实问题。国有资产管理资本化,是构建国有资产经营体制和管理方式的基础;由"分级管理"向"分级所有"的过渡,是市场经济的选择,是深化改革的必然结果;实现"权、责、利相统一","管资产、管人和管事相结合"的国有资产管理体制,是中国特色的社会主义经济最佳的选择模式。     

大庆市非经营性国有资产管理体制改革研究

非经营性国有资产一直实行"国家统一所有,政府分级监管,单位占有使用"的管理体制。存在着低效使用,经营意识淡薄,收益流失,资源浪费等问题。应进行变分散管理为集中管理;变无偿占有为有偿使用;变暗箱操作为阳光作业;变沉淀资产为活化资本;变虚位监管为制度监管等方面的改革,以创新非经营性国有资产管理体制。     

关于中国文化管理体制改革的思考

改革开放以来中国文化管理体制改革取得了明显进展,但仍存在不少问题。为了促进中国文化事业的全面繁荣和文化产业的迅速发展,我们既要充分认识深化文化管理体制改革的必要性,又要坚持正确的改革方向和改革原则,同时还要采取扎实有效的改革措施。     

关于建立新型国有资产管理体制的思考

全国人民代表大会的性质决定了它可以充当国有资产的初始委托人 ,具有执行国有资产所有者的职能 ,因此 ,国有资产管理机构应设置于全国人民代表大会 ,从而在国体层次上解决“政企分开”。根据委托———代理理论 ,新型国有资产管理体制应采用非多层级结构的组织形式 ,以保证国有资产增值最大化。应模拟企业经营管理者职业化机制 ,培育和塑造国有资产“人格化”管理者 ,使其在有效的激励和约束机制下 ,监督国有资产运行效率的提高。     

论我国国有资产的分级所有

为了消除现行国有资产管理体制下预算软约束、国有资产流失、地方政府缺乏积极性等弊端 ,目前国有资产的“统一所有 ,分级管理”体制亟须改为“分级所有 ,分级管理”体制。国有资产的分级所有 ,并不意味着国家宏观控制能力的弱化 ,不会导致“诸侯经济”和区域经济差距的扩大。国有资产分级所有要确定中央政府和地方政府的所有权在不同领域的划分原则 ;确定国有资产分级所有的划分标准 ,从而成功地实现国有资产的分级所有     

经营性国有资产监督体制改革的几点思考——从都察院、监军和监事会谈起

国有经济是我国经济的主体.国有企业是国民经济的重要支柱,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量,是执政的重要基础.对经营性国有资产的监管是国有资产监管工作中最难的部分,既要实现保值增值,又要防止资产流失.从企业的运行形态和竞争需要来看,显然东西方合壁的模式最适合企业.这样既可以在战略上牵制行政权,又可以在经营管理上制衡行政权.     

国有资产的地位、管理和运营

国有资产管理和经营是经济体制改革以来 ,不断探讨和实践的难题。但就它们自身去探讨 ,任何一种结论都难以满足理想化的要求。事实上 ,国有资产管理和经营都是以国有资产所具有的功能和所处的地位为前提的 ,随着国有资产的功能和地位的变化 ,国有资产的管理和经营模式需相应地发生改变。不存在什么理想的国有资产管理和经营模式 ,只有适应于国有资产某种功能和一定地位的国有资产管理和经营模式。     

管理体制和机制：地方社科院改革的突破口

地方社科院的科研管理体制和机制受传统的计划经济体制影响。已不适应我国改革开放尤其是社会主义市场经济的发展。其弊端主要表现为：缺乏活力,缺乏开放性和效益低下。在这一认识的基础上,地方社科院应以此为突破口进行探索性改革。改革的思路是突出地方特色,发挥优势,优化配置科研资源,增强整体合力;激活内部管理,引进竞争激励机制;建立开放体系,满足社会需求,同时,地方社科院的体制改革是一项社会系统工程,还需要一定     

探索国有资产管理体制的新思路

改革国有资产管理体制是一项艰巨任务。“生产资料人格化”的理论 ,既不姓“资” ,也不姓“社” ,它是“中性”理论。公有制也可以实现生产资料“人格化” ,这为国有资产管理和国有企业的深化改革 ,提供了理论依据。为了解决这个难点 ,可通过“正结合”与“反结合”的方法。“正结合”就是直接拥有产权或使用权 ,通过经营使用 ,直接获得效益和报酬。“反结合”则是通过行使监督权、建议权间接创造效益 ,获得报酬。有了这种方法 ,企业承包制有望“起死回生”。企业的股份制改革也应向“人格化”推进。国企经营管理部门和监事会人员签订监督合同 ,二者形成制约关系。国有股份制企业的机制会最终得到完善。     

深化地方行政审批制度改革的实践与思考

行政审批是现代政府实现公共管理的重要手段 ,在经济和社会运行中发挥着不可或缺的作用 ,但目前我国源自计划经济的行政审批制度已经远远不能适应新形势的需要。近年来 ,全国各地开展了行政审批制度改革工作 ,虽然取得了一定的成效 ,但还存在着许多问题 ,必须要进一步深化地方行政审批制度改革。     

论国有资产的专职管理

本文指出，确立国有资产专职管理部门主抓国有经济改革的地位及其发挥应有作用，在政府推进国有企业走向市场化经营的体制转变过程中具有重要意义。国有资产具有整体性，相应地要求进行整体的管理经营。在市场经济条件下，这一客观规定不仅对政府的职能有了新的不同于传统体制的内容要求，而且必须相对集中地落实在专职管理部门的工作中。中央政府设立的国有资产专职管理部门全权代表政府处置国有资产，而地方政府设立的国有资产专职管理部门只能作为中央的派出机构存在，即在国有资产的专职管理中，中央与地方的关系只是一种“委托—代理”关系，地方不能超越代理权运作，只能按中央的授权管理本地的国有资产。国有资产的专职管理需直接实现，不必建立中介机构     

民族地区城市基层行政管理体制改革与创新

城市基层管理体制——市区街体制,无论从街道层面还是社区居委会层面,都存在一些问题。但在民族地区特别是经济社会欠发达地区,街道办事处仍有存在的必要性。要从加强街道与社区社会服务、完善市民服务中心、建立社会自治的长效机制、引导和推动社会组织发挥积极作用等方面,改革与完善城市基层管理体制。     

直面地方社会科学院体制改革

地方社科院面临着来自各方面的挑战,生存环境日趋严峻.现有体制的不尽合理与发展面临的新问题矛盾交织.为了生存与发展,唯一的出路只有改革.改革的思路有三体制改革是重中之重;市场定位是职能之本;"一院两制"是改革之路.     

高校国有资产管理存在的问题及对策

高校国有资产是发展高等教育、提高教学质量和科研水平的物质基础。加强高校国有资产管理，保证国有资产安全完整，促进高校国有资产合理配置和有效利用，对提高办学效益，保证教学、科研以及各项工作的顺利进行，有着十分重要的意义。     

日本行政体制改革分析

20世纪 90年代初期 ,泡沫经济崩溃后日本经济陷入了严峻的萧条状态。日本政府为实施景气刺激政策 ,不断增发国债 ,从此政府的财政状况持续恶化。 90年代后期 ,日本的财政赤字与 GDP之比呈现了急速的上升趋势。 1 995年该比值为 3 .6% ,到 1 999年已上升到 7.6%。日本财政收支出现的巨额赤字 ,只是日本政府制度僵化的一个表面反映。在财政收支状况恶化的背后 ,则隐藏着整个行政制度的僵化和结构的不合理。因此 ,要想真正地解决财政的危机状况、消除政府管理体制存在的弊端 ,在新的世纪、新的环境条件下实现经济复苏和激发经济活力 ,必须彻…     

深化地方政府机构改革的思考与建议

本轮政府机构改革已经调整到位,但是在政府部门职能、内部运作、信息技术支撑以及相关配套改革方面还有待进一步深化。要进一步梳理和优化机构职能,及时提高部门内部运作效能,充分发挥信息技术的支撑作用,协调推进各类配套改革。     

俄罗斯的人才管理体制改革与政策

本文主要阐述自20世纪90年代以来,为改变人才培养经费不足,人才流失严重,科教队伍人员老化和年龄结构失调以及人才培养主渠道不畅通等不利情况,俄罗斯政府不断进行的人才管理体制改革以及制定和实施的一系列相关政策。     

关于规范地方立法的思考

随着经济生活的日益繁杂,地方立法的数量远远多于中央制定的数量。地方立法质量的高低直接关系到当地经济的发展。本文针对地方立法中存在的问题提出完善地方立法的相关对策。     

企业国有资产信托及其法律制度构建

采用信托经营方式能够化解当前企业国有资产经营管理中几个亟待解决的问题。作为企业国有资产进行有效经营管理的一种重要方式,国有资产信托有着其自身深厚的理论基础和灵活多样的表现形式。然而,国有资产信托的法律制度很不成熟,由此对其制度构建进行深入的探索就显得尤为重要。