农村公共服务公私合作的动因、模式与展望——基于对广东实践的考察

农村公共服务公私合作的兴起涉及农村公共服务需求、政府财政压力、公共服务的有效供给、农村市场经济发展以及国家宏观政策转变等多元动因,因而公私合作在实践中表现出不同的运作模式,有着各自特色。广东农村公共服务公私合作有五种典型实践模式,即＂私资公助＂＂公助私营＂＂公私合资＂＂公建私营＂＂合资公营＂模式。以往的研究侧重于从大一统的制度分析出发,对农村公共服务公私合作进行概括性的、全局性的理论阐述。文章基于广东实践的考察,对农村公共服务公私合作的多元动因、主要模式作经验分析。这对于促进农村公共服务发展,推进公共服务均等化、建设新农村、统筹城乡发展,具有重要意义。     

对“统筹发展城乡教育”的公平性思考

＂统筹发展城乡教育＂就是政府通过对资金和各种教育资源的统一筹措和安排,使城乡教育获得平衡发展,为城乡公民提供较平等的教育条件。由于以往城乡教育没有实行统筹发展,导致部分公民没有得到应得的教育资源。在当前,我们应以＂统筹城乡教育发展＂来引领城乡教育的公平发展。     

浙江舟山群岛新区行政体制改革:探索实践、创新特色和未来展望

浙江舟山群岛新区是全国首个以海洋经济发展为主题的国家级新区,充分发挥先行先试优势,重点突出陆海统筹发展、海洋开发保护和综合管理能力,探索建立了与现阶段新区开发开放相适应的行政体制。在全面深化改革背景下,舟山群岛新区还须以加快政府职能转变为核心,以经济功能区为纽带,以服务新区科学发展为目的,继续深化行政体制改革,努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。     

统筹城乡发展中"嘉兴模式"研究

统筹城乡发展是党的十七大报告中提出的一个战略性目标.从发展路径看,不同的城乡统筹的发展模式有着不同的适应性与发展代价,因此,选择恰当的城乡统筹模式对加快我国经济发展,提高发展效率;实现城乡经济社会的共同发展,共享改革开放的成果,提高城乡居民的福祉;实现现代政府的转型,完善政府行政管理体制等方面具有十分重要的意义.近年来嘉兴市委、市政府在深入调研,多层次试点与局部推广的基础上,率先突破,摸索出了一套推进城乡统筹发展的好做法,形成了统筹城乡发展中"平等、自愿、有偿,梯度、分享与融合"的"嘉兴模式",对指导沿海发达地区的城乡统筹发展有着较高的理论价值与实践指导作用.     

县域经济:一个不能忽视的国民经济发展的关键环节

要从根本上解决“三农”问题,就必须实现统筹城乡发展。然而,实现统筹城乡发展的关键在于壮大县域经济。县域经济的特性决定了其在经济社会发展中的重要地位和作用。在“双二元结构”体制下,县域经济的发展面临许多困境。因而,发展壮大县域经济必须深化制度改革、突出战略重点、发挥比较优势、转变政府职能。     

中国教育由管制向公共治理的转变路径——以城镇化视阈下政府教育管理职能转变为视角

在统筹城乡发展、加快城镇化进程的大背景下,推进政府教育管理职能的转变,既是经济社会转型的现实需要,更是教育科学发展的内在要求。文章尝试将治理理论运用到我国教育行政管理改革领域,努力探索中国教育由管制向治理转变的路径与模式,以期为教育行政管理改革提供些许思路与建议。      

推动统筹发展 加快吉林振兴

新中国成立以来,中国社会的发展观主要经历了三个阶段：毛泽东的革命发展观、改革发展观和科学发展观。加快发展步伐、实现科学发展,必须抓好＂五个统筹＂：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展和统筹国内发展与对外开放。上述＂五个统筹＂构成了科学发展观的基本内容,是实现科学发展观的重要途径。结合吉林省情,吉林省统筹发展的基本任务在于：统筹＂四化＂发展、统筹城乡发展、统筹经济社会发展与统筹多种所有制经济共同发展。实现吉林省统筹发展,必须把工业化作为核心环节和主导,把城镇化作为关键载体,把农业现代化作为重要基础,把信息化作为有力引领,同时,转变发展方式,处理好非均衡发展方式与统筹发展、理想主义和功利主义的关系。     

地方政府机构改革中如何推行大部制

推行大部制是地方机构改革的突破点.只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功.地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和机构设置应当考虑决策、执行与监督权分离问题.省级政府机构数量应当控制,以决策型机构为主;地市级政府职能应当逐渐弱化,尽量减少机构;县级政府除部分决策机构外,更多地设立执行机构.改革的程序应当符合法律要求,吸收相关行政机构和行政相对人参与.     

建国以来统筹城乡发展思想的历史演进及其基本经验

考察了建国以来关于城乡统筹发展的探索进程,并从中得出：城乡统筹发展要确立农业、农村的战略地位;坚持以统筹兼顾的根本方法来处理城乡关系;坚持＂以人为本＂的核心价值理念;坚持政府调控和市场调节相结合的原则;坚持实施以工补农、以城带乡的新政策。     

从部门行政到公共行政的建构与部门利益的治理

转变政府职能,推进部门行政向公共行政转型,必须直面和消除部门利益对构建责任型、服务型政府的阻碍.由于政府职能转变的操作实施主体是政府自身的特点决定了其必然要与部门利益产生剧烈冲突.消除部门利益对政府职能转变的影响必须改革公务员分配体制、精简政府机构、推进行政审批制度改革、推行行政权力的网上透明运行和加快培育社会中介组织.     

政府在农村人力资源开发中的职能探讨——以邯郸市为例

在农村人力资源开发过程中,政府尤其是地方政府负有重大的责任,发挥政府的职能对于推动农村人力资源开发的深入发展具有极大的现实意义。文章通过对邯郸市在农村人力资源开发中的职能定位分析,揭示了政府在农村人力资源开发中要发挥规划管理职能、服务职能、部门协调功能、就业培训职能、教育职能。     

地方政府创新与区域经济增长的关联性————基于中国区域间地方政府创新差异的跨案例分析

在不同区域的经济发展模式中,为什么中国地方政府在市场化进程中扮演的角色呈现出如此大的差异？以中国区域间地方政府创新的差异性为切入点,对五届(2001-2010年)中国地方政府创新奖的入围项目进行跨区域、跨类型、跨年度等维度的数据分析发现,行政改革与经济增长显著关联,同时,地方政府创新随着经济增长呈现出从政治改革向行政改革方向发展的趋势,但公共服务仍没有成为中国地方政府创新的焦点领域。这一发现的政策含义在于中央政府要自上而下地从制度和政策层面为地方政府创新提供公共服务和政治改革的激励机制和制度空间,自上而下地构建制度化分权机制,重视区域发展中地方政府创新的激励机制和制度空间的建构。     

地方政府社会管理职能新探

通过对地方政府公共管理职能的社会管理职能的探讨,提出地方政府机构改革是体制、管理和技术诸层面改革的统一,改革的突破口放在体制层面上,这是市场经济发展的必然要求,然而管理和技术层面的改革不到位,地方政府的机构改革难以成功。机构精简必须与职能转变相互支持才能产生高效益,以有益于当前地方政府机构改革。     

阜阳农村公共服务建设的现状、问题及建议

近年来,阜阳市积极推动政府职能转型,以＂民生工程＂为抓手,积极推进农村公共服务体系建设,农村公共服务有了较大改善;但作为欠发达地区,与城市、发达地区农村相比仍存在一定的距离。主要表现在：农村公共服务投入不足,农村公共服务主体单一,农村公共服务供给效率有待提高等。其原因是多方面的,既有体制机制原因,也有经济、社会发展因素。这需要进一步改善农村公共服务建设的制度环境,构建以公共财政为基础、以农民需求为导向、以提高效率为目标、以多元供给为集合的农村公共服务体制机制。     

农村信息化建设管理体制的改革与创新

政府职能的发挥对社会发展具有决定性作用。作为最大的信息拥有者,同时作为信息资源的开发主体和提供者,政府信息服务职能越来越受人关注。政府通过建立有效的农村信息服务平台,拓展途径为农村社会和农民提供更好的信息服务,将成为建设新农村的重要课题。本文从我国农村信息化现状入手,参照"十一五"规划,针对当前农村信息化建设中政府管理体制存在的问题,提出了相关的对策和建议。     

农村土地流转中基层政府行为规范研究——以河南省为例

一些基层政府角色定位不清,行为上的越位、缺位现象严重,成为河南省土地有效流转的重要制约因素.而法律制度缺失、监督机制缺乏和服务意识薄弱是造成基层政府角色偏位的主要原因.因此应该从完善农村土地流转的法律法规,健全农村土地流转基层监管机制,强化农村土地流转的基层服务体系三个方面来优化基层政府行为.     

论现代责任政府

随着国内外形势的发展,构建新型政府已成为我国各级政府的历史性任务。现代新型政府,即现代责任政府是负有时代责任感的政府,是负有国家和民族责任感的政府,是具有人民和社会责任感的政府,是勇于承担责任的政府。现代责任政府具有民主政府、法治政府、服务政府等特征,是职权有限而责任无限的政府,是民主、公正、透明的阳光政府,是清正廉洁务实高效的能力政府,是依法行政与以德行政相结合的法治政府,是服务全民和社会的服务政府,是科学行政、持续创新的政府。构建现代责任政府是提升国际竞争力和迎接时代挑战的需要,是发展社会主义市场经济和建设政治文明的需要。现代责任政府是中国行政改革的根本目标,是民主政府、法治政府、阳光政府、有限政府、廉政政府、高效政府和服务政府的复合体。     

构建服务型政府 优化西部地区行政服务环境

政府管制过多,服务太少,这是西部某些地区政府目前存在的突出问题.各级政府只有彻底变革和创新政府理念、制度、体制和管理方式,推动政府实现从管制型向服务型的根本性转变,才能优化行政服务环境,提高服务质量.     

论城镇房屋拆迁中的政府失灵

在城镇房屋拆迁中,政府失灵是一种客观存在。从政府干预和管理房屋拆迁的范围和力度上看,政府失灵主要表现在角色错位、干预过度和行政不作为三个方面。要从根本上解决城镇房屋拆迁过程中的政府失灵问题不能简单的运用单一的行政手段,必须严格地运用经济手段、行政手段以及法律手段相结合的方式进行处理,以维护拆迁相关利益主体的合法利益。     

“项目下乡”发生与发展的政治社会学阐释———一个功能主义的分析路径简

文章将“项目下乡”的发生与发展置于特定的历史进程、宏观政治生态与社会基础中加以考察,研究认为：服务型国家建设、城乡差距和治道变革是客观理解“项目下乡”的宏观背景。“项目下乡”发生的基本逻辑是农村公共产品陷入自我供给困境,国家通过外源性输入,借助行政吸纳服务机制,完善农村公共产品供给,建构国家与农民有机联系的一种制度安排和现实选择。从现代国家的理想体制来看,“项目下乡”的发展不仅仅是简单的财政转移支付,改善农村公共产品的问题,更要着眼于变革传统乡村,促进村庄公共精神成长,增强内生性供给能力,实现国家与社会、政府与农民的合作共治。