重庆市科技创新政策体系现状分析及优化建议——基于“十三五”时期的政策文本分析

科技创新政策是塑造创新环境、激发创新活力的重要保障。重庆市科技创新政策体系是推动重庆市高质量发展的重要支撑。基于科学技术部组织编写的《中国科技创新政策体系报告》分析框架,选取“十三五”时期重庆、浙江、天津、广东4省市共计170份科技创新政策进行文本分析,开展纵向和横向比较。结果发现：重庆市科技创新政策体系建设重心在要素及主体政策;问题为人才流动管理政策有待优化,科技成果转化政策建设力度不够,区域创新政策与区域重大发展战略协同度有待提升,科技创新军民融合发展存在政策空白,专利促进政策建设不足等。基于以上分析,结合重庆实际,从整体规划与政策优化两个方面提出了推进重庆市“十四五”期间高质量发展的科技创新政策体系建设建议。     

努力实现我国科技政策重点的转变

根据侧重点的不同,科技政策可以分为科学政策与创新政策两种类型。前者以促进科技发展为主要目标,而后者以促进技术创新为主要目标。各国的经验表明,与科学政策相比,创新政策比较有利于促进技术创新。由于各种原因,我国科技政策至今仍未摆脱“科学政策”的影响。这主要表现在1．仍然注重基础研究;2．政府仍然大办科研机构;3．现有的科技政策手段对促进企业技术创新的作用不是很大。为此,我们应当采取各种措施,努力实现我国科技政策重点由科学政策向创新政策的根本转变。     

近三位美国总统的科技政策评析

作为当前世界唯一一个超级大国,美国历任总统的科技政策动向备受关注.其优先发展科学技术的政策和理念,科技政策在促进经济恢复和保持经济长期增长中的广泛应用,等等,成为人们关注和借鉴的焦点.     

论20世纪90年代以来我国科技立法中的政策演进

自20世纪90年代以来,我国科技立法大致经历了产业技术创新政策、国家创新体系政策和建设创新型国家政策三个阶段,并出现了与之相对应的立法重点。科技立法要满足当下我国经济和社会发展的诉求,必须立足现实基础,在动态中有步骤地发展,把科技立法与我国整体发展目标结合起来,以创新建设实现创新目标。     

农业科技创新政策的基本内涵

在阐明有关农业科技创新政策的基本概念的基础上,分析了农业科技创新与科技创新政策的基本特点与科技创新政策,指出了农业科技创新政策的基本组成要素为财政政策、金融政策、知识产权保护政策、农业技术市场政策、人才政策、土地政策、风险投资政策、国际交流与合作政策等八个方面。     

高校科技创新团队激励政策要素研究

化的繁荣发展,是历史赋予大学的神圣使命。本文首先对文化自觉及大学文化自觉的内涵进行了厘     

科技创新创业投融资存在的问题及对策——以上海市为例

通过对上海等地科技创新创业投融资情况的分析,指出在制度上、资本融资体系上和体制机制上等存在的问题,如资本市场融资体系不完善,科技金融创新力度不够等;从政策聚焦、科技信贷、风险投资、资本市场和综合服务平台等方面,提出如何构建有利于增强科技型中小企业内源和外源融资能力的投融资体系,切实解决科技创新创业投融资难题等的对策和建议。     

我国少数民族科技政策完善与创新研究

在研究当前政策,用活用足现有政策的同时,应尽快制定<民族地区科技促进法>,关键解决民族地区科技基础薄弱、资金短缺等问题,重点解决培养人才、稳定人才和引进人才等问题,建立具有民族地区特色和优势的区域科技创新体系.     

危机应对与创新发展——奥巴马科技政策与法律的实践与选择

金融危机逐步向实体经济演进,科技创新在应对危机中的作用日益凸现。美国奥巴马政府正在采取更为积极的政策,巩固与提升美国在科技创新方面的优势,并以科技创新为动力,推动美国从危机中复苏。从奥巴马政府刚出台的《2009年美国复苏与再投资法案》和《奥巴马总统的创新战略》,重新审视并思考美国科技政策与法律在带领美国用科技创新引领世界中所起到的作用。     

苏州科技创新政策工具运用的特点、趋势及对策

从供给、环境、需求三个方面构建基于政策工具的科技创新政策分析框架,采用内容分析法对苏州市2000年以来的科技创新政策进行类定量化文本统计分析.结果显示,环境型政策工具应用过溢,且存在结构性失衡,而需求型政策工具重视程度不够；同时资金投入和人才培育始终是政府部门提升科技创新能力的重要政策工具,金融支持是苏州环境型政策工具的重点,外包和海外机构管理已成为苏州需求型政策工具的运用新趋势.苏州科技创新政策应根据技术创新需要,重视需求型政策工具的运用,强化科技服务类政策工具的应用,加大“需求拉动”的支持力度.     

我国文化产业发展创新研究述评

伴随国际文化产业的兴盛,我国文化产业发展创新成为近年学界研究探讨的热点,文章从政策制度和科技两个视角评述我国文化产业发展创新研究的成果,展望我国文化产业发展创新的研究趋势,以期为后续研究提供参考。     

中国农业科技创新政策目标设定与实现情况分析

在回顾改革开放以来农业科技创新各项政策目标设定基础上,对我国农业科技创新宏观政策目标的实现情况进行分析。结果表明,我国农业科技创新在目标设定中存在定位不清问题,实际创新活动未能充分实现现有保障国家食物安全、优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境、提高我国农业国际竞争力的政策目标。建议应该更准确地对农业科技创新功能作用进行定位,不应过分夸大其作用和功能,而应该将其仅仅作为实现人们多元目标的一种手段。同时,应该深入认识农业科技创新的内在规律,针对不同内容制定不同政策目标,采用不同管理方法。另外,在农业科技创新、推广政策制定和执行的全过程中应该更多地强调农业科技应用者参与,以便更加直接地将现实问题与科技创新及推广活动联系起来,从而增强农业科技创新及推广政策与活动效果,避免农业科技及对农业科技利用异化现象。     

美国科技高投入政策促进创新活动的作用

美国不仅拥有最大的经济总量,而且拥有最多的创新成果,是科技高度发达的国家。美国促进科技创新活动的方法很多,运用科技高投入政策是其中一项重要举措。这项政策,有效地推进了美国的创新活动,它促使政府所属的各类科研机构拥有强大的创新实力;促使高校不断增强科研实力,进而实现与企业研发的有机衔接;促使企业科研机构长盛不衰,并在其基础上培育出闻名于世的公司实验室。     

科技何以支撑县域特色产业高质量发展：政策机理与政策供给

通过科技创新驱动县域特色产业发展，是“创新驱动发展战略”的重要层面，也是县域特色产业实现高质量发展的重要支撑。要准确地选择科技创新支撑县域特色产业发展的实现路径，就需科学合理地发挥公共政策独特的催化作用，通过有效的政策供给来促进两者深度互动。从政策作用机理来看，在县域范围内，瞄准需求的政策供给可对科技创新起到催化作用，科技创新进一步支撑特色产业的高质量发展，而更高质量的发展则对科技创新、特色产业发展以及与二者相关的政策供给提出新需求，进而形成三者之间的良性循环。要针对政策需求缝隙来弥补政策供给空间，瞄准实际需求是科技支撑县域特色产业发展政策供给的重要起点，有效政策执行是科技支撑县域特色产业发展政策供给的关键接点，强化政策赋能是科技支撑县域特色产业发展的有效支点。     

地方政府科技创新政策绩效评价研究——以芜湖市为例

本文从微观的地方政府科技创新政策体系着眼,以芜湖市"十二五"期间出台的一系列科技创新政策为研究对象,从供给政策、需求政策和环境政策三个维度构建科技创新政策评价指标体系,运用熵值法来评价地方政府科技创新政策的绩效,研究结果表明:科技创新需求政策与环境政策对推进地方政府科技创新工作的贡献度较大,而科技创新供给政策的贡献度较小;进而文章提出进一步提升地方政府科技创新政策绩效的相关政策建议.     

我校科技工作主动面向经济建设主战场

“十五”以来，我校科技工作始终坚持主动面向经济建设主战场，上循国家要求，下应“三农”需要，积极构建现代寒地农业科技创新体系，不断优化科技创新政策与环境，加强宏观指导，科技创新能力和实力进一步提升，科技成果转化及对外科技教育合作共建工作稳步推进，对区域经济社会发展的支撑作用日益突出，科学研究工作实现了“上层次、入主流”的发展目标。     

科技创新链视角下科技政策完备性研究

科技政策的效力取决于政策系统的完备性和各项政策的成效,考察中国科技政策的整体效力如何,首要的问题在于研究科技政策是否完备。通过构建基于科技创新链的科技政策分析框架,从政策数量、政策等级和政策针对性三个方面,运用文本分析方法对2006年以来国家层面339项科技政策进行梳理分析,研究发现当前中国科技政策较为完备,但仍存在诸多薄弱环节,如应用研究环节政策数量较少、产学研结合缺少专门政策支撑等。     

国外科技创新政策评估研究现状、特点及启示

在当前科技管理改革背景下,科技创新政策评估逐渐成为研究热点,并日益受到政府部门、创新主体和科技界等方面的广泛关注与重视.通过文献考察、调查分析和案例研究发现,国外关于科技创新政策评估的研究成果较为丰硕,其在政策评估框架、方法和指标的理论研究和实践探索方面,对中国有一定的启示意义.研究认为,目前中国科技创新政策评估理论研究滞后于实践,理论方法不完善、评估范式缺失制约了评估实践发展,因此,加强评估的理论和方法体系建构,应是下一步中国科技创新政策评估发展的重点.