新形势下征地制度改革的探索——以江油市为例

正我国人多地少,农民赖以生存的土地十分有限。因此,征收土地与农民切身利益密切相关,其实质是土地利益的社会再调整再分配,故备受社会关注。而我国原有征地制度难以充分保障和显化农民利益,已很不适应当前社会发展需要,征地制度改革势在必行。为此党中央国务院高度重视征地制度改革,早在党的十七届三中全会就曾提出"改革征收制度,严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制"。十八届三中全会进一步明确提出"缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元     

在征地中如何保障农民利益

最近,在上海社科院主办的“中国城市化与土地政策”高层研讨会上,政府有关官员与相关专家就农地转为非农地过程中的土地制度及其利益格局的重构,农民土地使用权,土地收益分配,国家、集体在土地收益分配中的角色地位,征地农民的出路、安置费使用等问题展开热烈讨论,这里摘选部分,以飨读者。     

现行征地制度的伦理缺陷及矫正研究

国家制度必须符合这个时代的伦理观念和价值取向,人们在实践中经过价值的探寻和得出合理性结合后,才能促进这个制度在生活中发挥出应有的功能。我国现行征地制度中存在着伦理的缺陷,影响我国征地管理的顺利进行,同时也不利于我国土地资源的可持续发展,必须及时给予科学的矫正和调节,对征地制度进行创新,更好地保护农民切实利益。     

探索征地制度改革几点思路

"十二五"时期,随着我国工业化、城镇化和农业现代化的同步快速推进,土地成为关键因素,征地拆迁不可避免,土地征收和房屋拆迁补偿安置关系群众切身利益,矛盾日益突出,难度、压力也会加大。同时,征地拆迁工作政策性强、涉及面广,不同群体利益分配关系复杂,社会敏感度和关注度高,紧密关系到经济发展和社会稳定。现行征地政策存在的弊端一是现行采取有限制条件的"先转后征"模式,征地审批程序复杂、时间跨度长,随着地方经济的快速发     

中外比较下我国城市土地储备制度发展趋势探讨

正一、引言作为一种制度安排,我国土地储备制度从实践到立法再到逐步推进,经历了十余年的发展。毋庸置疑,土地储备制度在土地资源配置方式由计划配置转向市场配置,土地利用方式由粗放型为主转为集约型为主,土地管理从资源管理走向与资产管理并重,乃至资源、资产、资本一体化管理相结合等方面发挥了不可磨灭的作用。然而,随着新型城镇化建设的逐步推进,我国土地储备制度面临更加复杂的社会经济环境和更加严峻的土地管理形势,且由于土地储备运行涉及拆迁、土地征用、城市规划、资金管理及银行     

上海农村土地管理制度的改革创新

上海深化农村土地管理制度改革的思路是:通过有序流转承包农用地,促进农业规模经营、集中经营;通过归并、整理农民宅基地,促进农民集中居住;通过有序开发、规范利用农村集体建设土地,为农村第二、第三产业发展提供空间;通过完善征地补偿制度,确保农民利益。为此,上海要抓紧开展确权登记工作;培育新型经营主体,推动农业规模经营;加快宅基地归并和土地整理;完善农村集体建设用地流转收益分配制度;鼓励利用农村集体建设用地建设公租房;完善"征地留地""征地留房"等补偿安置方式。     

城市化进程中土地征用问题浅析

我国正处于城市化发展的高速阶段。随着城市化水平的提高,土地问题也日趋明显,特别表现在土地征用上。本文从城市化发展角度出发对在征地过程中表现出的问题进行深刻分析,最后从制度和人两方面入手,提出相应的政策及意见。     

美国农民土地权益保护机制及评价启示

中国"三农"问题的关键是农民问题,农民问题的核心是农民利益问题,农民利益问题的突破口是农民土地问题。本文从中国农民土地权益保护问题症结出发,通过对美国农民土地权益"三层次"保护机制等方面的系统梳理和分析,为我国创新农民土地权益保护提供启发意义。中国农民土地权益保护双重囿限中国农民土地权益保护实践囿限。城镇化进程中,农地流转、农地征收过程中存在诸多侵害农民土地权益的现象,如非自愿农地流转、农地过度集中风险、违规征地、     

聚焦两会 谈国土资源

完善现行征地制度势在必行 全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉针对现行征地制度存在的问题提出建议,制定缩小征地范围的政策措施,强化规划、计划在土地管理中的作用并尽快完善征地程序等相关法律法规.他同时建议应尽快修改<土地管理法>中与<中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定>精神不符的内容;进一步完善征地程序,扩大土地所有者的知情权和参与权;建立征地争议仲裁机制,由仲裁机构受理征地纠纷.     

金堂县征地拆迁补偿安置工作的几点做法

征地拆迁补偿安置工作是一项量大面广、政策性强的土地管理工作,涉及到被征地农民群众的合法权益,依法拆迁,规范操作,十分重要。区(市、县)国土资源部门作为征地拆迁工作的实施主体,应加强对征地拆迁补偿安置工作的监督管理。金堂县在征地拆迁管理工作中探索建立了一些好的制度,可供大家在工作     

城市建设征地中的博弈分析

城市建设中对周边农村集体所有的土地进行征用,在此过程中出现很多问题,影响了建设的正常进行。征地过程中涉及多个主体,其中地方政府和村民集体是最重要的主体。征地矛盾产生的根本原因是对征地建设后增加的收益的分配机制不合理,各主体为了各自获得最大收益,彼此之间进行着各种博弈行为。由于村民在此过程中处于不利地位,自身利益往往会受到损害。系统分析影响主体间博弈的因素,制定合理的相关制度,是有效保证村民利益的根本途径。     

关于征地实施主体问题的思考和建议

正在土地行政诉讼或复议案件中,涉及征地拆迁问题的案件为多数。在征地拆迁行政诉讼或复议案件中,经常遇到一个问题:谁是被诉讼或复议的法定主体?准应当为征地拆迁承担法律责任?为此工作中经常出现推诿踢球的问题,分析原因,这主要源自现行土地管理法律法规规定与实际工作脱节严重。对此,笔者希望通过对征地拆迁实施主体的梳理研究,提出关于征地拆迁实施主体的法律法规修改建议,以期抛砖引玉。     

土地发展权的实践与启示

土地发展权是土地所有权人或土地使用权人改变土地现有用途或者提高土地利用程度的权利。土地发展权是一项重要的物权,对此国外已有较成熟的实践。考虑到我国土地征收制度存在的诸多问题,我国应在土地权利体系中创设独立的可转让的土地发展权,通过将土地发展权制度引入征地实践来保障农民的土地产权和保证国家耕地保护目标的实现,并整合整个制度环境,提升土地征收制度的绩效。     

基于土地开发权分享的旧厂房改造策略研究——厦门的政策回顾及其改进

"三旧"改造作为盘活存量土地、破解征地拆迁难的政策,突破了政府主导土地再开发的局限性,其政策核心是政府与原土地使用权人分享土地再开发权。基于厦门的旧厂房改造政策设计与规划实践,分析政府和企业在旧厂房再开发中的利益关系。提出按照土地再开发权分享的原则,进行政策设计,包括改造用途的限定,提供"菜单式"的改造模式和利益分享方案。对三年来旧厂房改造政策的实施成效进行评估,分析其存在的问题,进而提出下一步工作改进策略建议。     

关于农村土地征收补偿标准的探讨

随着市场经济的发展,现行的农村土地征收补偿标准已引发了大量的社会矛盾。近年来大量的信访案件中,40%是有关土地问题而其中60%是关于土地征收问题,其中大量是因补偿标准。本文从我国土地征收的本质和特征出发,分析了我国现行土地征收补偿标准的立法沿革、特点,指出现行土地补偿标准存在征地范围过宽、补偿费用低、补偿范围不全面等问题。从外国的立法及其程序上分析国外的征地补偿标准,并以此为借鉴对完善我国土地补偿标准提出建议。     

如何保障农民的土地权益

近年来,我国在农地流转、土地征收以及集体建设用地流转等方面进行了一系列改革与创新,强化了对土地承包经营权的保护,提高了征地补偿标准,初步建立了失地农民的社会保障体系,通过集体建设用地流转保护了农民以土地权利参与工业化、城市化的利益,取得了明显成效.     

城市化进程中征地补偿安置机制的对策研究

一、征地补偿安置现状分析 在我国城市化发展过程中．由于征地补偿安置机制存在一定缺陷,被征地农民没有得到合理的补偿安置。产生了一系列问题,如：失地农民再就业难、医疗和养老等得不到很好的保障、“城中村”的问题得不到根本解决以及近年来土地征用信访案件数量上升等．影响了我国城市化进程的速度和质量．     

新型城镇化与土地制度改革

土地制度改革的核心就是要改计划配置为市场配置。首先,要建立城乡统一、开放、竞争有序的土地市场,为此须转变政府职能,划清政府与市场的界线;改革产权制度,把公有公用的土地公有制改成公有私用的土地公有制;建立城乡统一的土地市场,开放集体土地入市;改革征地制度。其次,要建立适应市场配置的国家宏观调控体系。政府主要有4种调控手段:确立以公众参与式的规划制订办法;正确实施土地用途分区,限制土地使用权,以提高土地利用效率;建立能促进节约用地、优化配置、公平分配土地收益的财税制度,使税收、投资、补贴成为国家调控土地的主要手段;改革行政审批制度,简政放权。     

征地制度改革必须面临的几个问题及解决方法

我国现行征地制度补偿偏低,导致被征地集体经济组织和村民利益受到损失,一些村民因失地后就业安置不到位等原因生计出现困难,引发征地纠纷、上访及诉讼。对此,党中央、国务院高度重视,在深入调查研究基础上,广泛征求专家、学者、民众和相关部门的意见和建议,及时决定对现行《土地管理法》再度修订,对征地制度进行改革。目前,修订草案稿已由国土资源部于年前上报国务院,由国务院全面负责修订工作,完成后报全国人大常务委员会讨论通过     

征地制度改革和创建和谐征地新机制的思考

党的十八大报告明确要求:"改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例"。"促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置"。这意味着推进征地制度改革已刻不容缓,是完成全面建成小康社会目标不可逾越的一项重要工作任务。我国现行征地制度暴露出的问题我国实行两种土地所有权制,一种是国家土地的所有权,一种是农村集体土地所有权,而《土地管理法》规定各项建设必须申请使用国家所有