企业劳动工资综合改革的难点与对策

一、企业劳动用工制度改革的难点企业劳动用工制度改革存在诸多难点,最大的难点在于固定工制度难以突破,新的用工机制难以运行。在市场经济条件下,社会劳动力资源是通过平等竞争、自由择业、同工同酬、等价交换的市场机制运作的。而企业劳动用工的运行机制则主要体现在按生产经营的需要招收录用人员、内部劳动力的有效配置平衡和不需要的劳动力能及时辞退几个方面,即常说的包括招收录用权、使用权和辞退权在内的企业自主用人权的体现。但是,由于种种原因,特别是由于原有固定工制度的框架基本未能突破,或者说未能形成较为开放的     

推进全员劳动合同制的对策思考

全面推行全员劳动合同制,是企业劳动制度改革的重要任务。也是建立现代企业制度、培育发展劳动力市场的迫切需要。近几年来劳动制度改革在全国范围内取得长足的进展,以成都市为例,现已有128户市属国有企业的13万职工签订了劳动合同。其中物资、冶金两个系统企业已全面推行全员劳动合同制,新的劳动用工机制在逐步形成。但也应该看到,前阶段的改革,同现行的国家政策和管理体制发生一定的矛盾,没有也不可能完全摆脱计划经济体制以及人们传统观念的影响,在实际运行中距深化改革的要求和初衷还有一定的差距,存在着一系列的难点和问题:1、一些企业经营者思想认识上的畏难情绪和职工心理承受能力受限,直接影响全员劳动合同制的进度。有的企业领导,特别是一些微利企业领导,认为主要精力应集中在抓生产经营,当前还顾不上抓改革;经营状况比较好的企业,有的认为实行全员劳动合同制风险大,怕给企业带来不稳定的因素,影响生产经营,不愿     

企业劳动管理要适应市场要求

随着劳动力这个生产要素市场化,企业生产中灵活地运用一些外包工是必然现象。这种用工方式在建筑业很普遍,占职工比重也大。其实许多工业企业也在用,有的用工量也占企业总用工量的10%左右。不能简单地认为,这是不符合劳动制度改革的违法用工行为,而应当研究它,再加以引导、管理。本文作者提出了有益的见解。     

国有企业实行劳动合同制难点析

目前,国有企业的劳动合同制已基本上全面实行。原有的企业正式职工与企业都签订了劳动合同,确立了劳动关系。从而改变了建国以来形成的用单纯行政手段分配和录用职工的办法。实行企业和职工双向选择、平等协商,通过签订劳动合同这种形式,用法律手段来确立和调整劳动关系,促进了用工制度向适应社会主义市场经济的、社会劳动力合理配置的方向改进。但是,在改革实践中,由于种种因素的制约,国有企业实行劳动合同制还存在一些难点,影响了这项改革的深入发展。这些难点不突破,劳动合同很难真正起到规范劳动关系的作用,不容易实现劳动用工制度的根本变革。一是思想认识上存在一些障碍。在企业领导层,有     

《劳动法》推进了我省劳动领域的各项改革

今年7月5日,是《中华人民共和国劳动法》颁布两周年纪念日。《劳动法》颁布实施以来,全省劳动领域各项改革取得了重大进展,劳动事业发展取得了新的成绩。一、劳动关系的建立与调整步入法制化轨道《劳动法》实施前,全省劳动用工制度改革还处于试点阶段,全省城镇企业劳动合同制职工,仅占职工总数的27%。《劳动法》实施1年后,截止去年底,全省有218个县(市、区)、25464户企业实行了劳动合同制,已实行劳动合同制的城镇企业职工达到633万,合同口径职工总数的比例由27%上升到90.3%。以劳动合同这种法律形式建立劳动关系、与社会主义市场经济体制相适应的新的用工制度基本形成。随着劳动合同制度的全面推行,劳动争议处理组织机构建设全面加强。全省已建立企业调解委员会14132个,占应建的90%以上。建立劳动争议仲裁委员会244个,省、市、县三级已100%的建立。全面推行了劳动争议处理仲裁员、仲     

无固定期限劳动合同不是固定工制度

在当前实行劳动合同制的过程中,一部分职工与用人单位签订了无固定期限的劳动合同。对此,有人认为这就是原固定工制度。其实这种认识是不正确的。其一,无固定期限劳动合同与固定工是两种不同的用工制度。固定工制度是在传统的计划经济条件下形成的用工制度,它通过行政手段把劳动者分配到用人单位,并"一次分配定终身";同时由于国家直接经营企业,国家是用工主体,因而劳动者与用人单位形成的劳动关系实际上是劳动者与国家形成的劳动     

深化劳动制度改革 建立劳动邻域宏观调控体系——四川省劳动计划与劳动制度改革工作会议综述

7月15日至18日,四川省劳动厅在广汉市召开了"四川省劳动计划与劳动制度改革工作会议"。会议传达了全国劳动计划与工资工作会议和全国劳动制度改革工作会议精神;刘继邦厅长作了《适应社会主义市场经济需要,进一步深化劳动制度改革,努力建立劳动领域宏观调控体系》的报告,部署了我省宏观调控和劳动制度改革的有关工作。现将会议主要内容综述如下。当前,劳动制度改革的主要任务是:在企业尽快建立起以劳动合同制为基础的企业用人制     

供给侧改革背景下劳动合同立法修订的思考

供给侧改革涉及到经济发展的各个方面,其中对劳动关系及劳动立法领域的影响主要体现在劳动力的结构性优化与"人力资本战略"的实现;"去产能"的要求与企业职工的合理安置以实现"不减员而增效"的目标;"降成本"的任务与"劳资利益平衡"状态的维持及"简政放权"任务与释放企业自主用工空间,等等。《劳动合同法》修订应从"劳动者分层保护"与"用人单位分类适用";释放管理空间,促进灵活用工,切实保障劳动者基本权益的同时,扩大企业用工自主权及淡化严格的"解雇保护制度"并充分尊重企业正当性"解雇权"等多角度展开。     

我省开展三资企业和私营企业劳动安全卫生和劳动用工情况大检查

最近,省劳动厅及有关部门在全省范围内开展的对"三资"企业和私营企业劳动安全卫生和劳动用工情况的大检查目前已结束。据不完全统计,参加大检查的自查企业15438户,涉及职工285348人。劳动部门抽查的企业2504户,其中发现并纠正安全事故隐患454起,责令254户企业进行整改;有23305名职工补签了劳动合同并补办了用工手续;责令企业为100多名符合条件的特种作业人员补办了作业上岗证;纠正了6户企业使用童工行为,并给予了行政处罚。     

努力完成三项制度改革的重要任务——四川省企业三项制度改革会议侧记

当前,随着现代企业制度的建立,企业三项制度改革已进入攻坚阶段。省委、省政府提出,今年要基本完成三项制度的改革任务。为达到这一目标,7月13日日,四川省劳动厅在成都召开了由省级主管部门和中央在川企业主管部门参加的"四川省企业三项制度改革会议"。省委副书记、常务副省长蒲海清出席了会议,并作了重要指示,省劳动厅刘继邦厅长作了《认真贯彻实施〈劳动法〉,切实做好企业三项制度改革工作》的报告,省物资厅尹湘硚厅长在会上介绍了物资系统推行全员劳动合同制的经验,铁二局、川化集团等单位进行了书面交流。省经委副主任李德厚、省总工会副主席林绍忠、省劳动厅党组成员、纪检组长彭福有、省就业局长孙文杰、省保险局长王建民等领导出席了会议。会议由李川副厅长主持。蒲副省长要求省级有关部门,特别是企业主管部门,把三项制度纳入议事日程。要实行"一把手"负责制。"一把手"要亲自抓好实施工作。对三项制度改革,尤其是劳动合同制的实施工作要列出计划,及时部署,帮助企业搞好实施方案,指导企业广开门路,妥善安置好富余职工。蒲副省长要求财政、经委、体改委和工会积极主动和劳动部门协调配合,努力完成好三项制度改革的重要任务。     

以贯彻实施《劳动法》为统领 加快我省建立新型劳动制度的进程——刘继邦厅长在全省劳动工作会议上的报告(摘要)

今年我省劳动工作的指导思想是:按照劳动部的部署,围绕建立现代企业制度,以贯彻实施《劳动法》为统领,以养老、失业保险制度改革为重点,抓好劳动领域各项改革,加快我省建立新型劳动制度进程,为国有企业转换经营机制创造条件,促进我省经济持续、快速、健康的发展。主要任务是:继续以培育劳动力市场为中心,加强和改进宏观调控,加大社会保险制度改革力度,全面推行劳动合同制,全面开展劳动监察。进一步完善劳动就业服务体系,妥善安置企业富余职工,保障职工基本生活。加强劳动系统干部队伍建设,为企业转换经营机制服务,为全省经济发展服务。在新的一年中,全省各级劳动部门要根据全省劳动工作的指导思想,结合各地经济发展和劳动工作实际,全面完成劳动工作的各项改革目标任务。(一)以养老保险为重点。加快社会保险制度改革进程,为深化企业改革创造条件一是认真贯彻落实全国养老保险改革工作会议精     

加快步伐 全面推行劳动合同制

《劳动法》明确规定,"建立劳动关系,必须订立劳动合同"。这一规定将劳动合同制这一新型用工制度,用法律形式固定了下来,从根本上改变了企业劳动用人依靠行政手段分配的计划管理体制,使企业和劳动者在平等的基础上实现互相选择,企业成为独立的用人主体,劳动者有了自主就业的权利。它不但有力地推动了劳动制度改革的进程,也是当前社会主义市场经济条件下,劳动者和用人单位通过订立合同的方式来明确各自责任、权利、义务,形成劳动关系的需要,这是建立现代企业制度的客观要求。今年是施行《劳动法》的第一年,贯彻实施《劳动法》,加快劳动制度改革步伐,全面推行劳动合同制是一个核心内容,我们一定要予以高度重视,加大力度,加快进程,紧紧抓住有利时机,把我省劳动制度改革推向一个崭新阶段,保障《劳动法》的顺利实行。     

帮助、推进、指导企业深化用工制度改革

四川省物资厅有直属企业9户,职工1715人,按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定和省政府川府发〔1992〕55号、56号文件精神,我们从1992年下半年起积极帮助、指导厅属企业进行用工制度改革,推行全员劳动合同制。截止去年底,先后有6户企业实行了劳动合同制,1159名职工与企业签订了劳动用工合同,分别占企业总数的66.7%和职工总数的67.6%。企业用工制度的改革进一步调动了广大职工的劳动积极性,促进了企业经济效益的提高。1993年实现销售收入29.59亿元,利润总额4977.8万元。去年在面临市场疲软,全省物资系统销售利润严重滑坡的情况下,6户企业仍实现销售收入16.78亿元,利润863万元,分别占厅属企业销售总额的69.6%和利润总额的62.4%。今年还有2户企业在积极准备实行全员劳动合同制的方案。回顾我厅企业实行劳动合同制的实践,我们深深感到,作为企业主管部门指导和帮助企业进行改革,增强企业活力,是我们义不容辞的职责。只要主管部门积极参与,认真帮助指导,企业全员劳动合同制的实施是完全可行的。     

剑阁县全面实行全员劳动合同制

剑阁县劳动局从1993年开始,集中精力苦干3年狠抓劳动用工制度改革,经历了由试点、国有企业先行、非国有企业全面推进三个阶段,截止1995年12月底,全县的国有企业、集体企业、股份制企业、私营个体企业、乡镇企业共554个单位、职工2.35万人,全部实行了劳动合同制,劳动合同签定率达98.5%,该县劳动局连续3年被广元市劳动局评为先进集     

按市场需求 育对路人才——记巴中市技工学校

1994年7月,经省政府同意、省劳动厅批准,在原粮食职工学校的基础上,建立了巴中市技工学校,技工学校与原粮食职工学校实行两块牌子,一套班子。回顾该校走过的道路,给人以颇多的启迪。一、争取政策、敞开校门,面向市场,随时捕捉市场需求信号,需什么,办什么,借大专院校的牌子、科技、师资武装自己该校的前身是粮食职工学校,1989年前主要对全市粮食系统职工补习文化、培训业务,开设了仓储和财会两大专业课。通过10年的努力,该系统培训任务已基本完成,仓储、财会人员已趋于饱和。加之1989年开始的企业劳动用工制度改革和经营机制转换,各地各类职工学校相继出现"生源危机"不少粮校被迫关门。该校面临重重困难,教师少,学生少,财政补贴少,债台高筑,学校停课,教师工资兑不了现,纷纷要求"下海"或调离。1990年,上级及时改组了学校领导班子,杨雨华校长上任之后,接连施展了四招:其     

全省职业培训工作会在广元召开

1993年11月5-8日,四川省职业培训工作会在广元市劳动大厦召开,全省23个地区、27个单位共计110人出席了会议。会议的主要任务是贯彻全国培训工作会议精神,按照建立社会主义市场经济体制的要求,研究和明确我省职业培训改革的方向和工作目标,探讨新形势下完善我省职业技能开发体系的基本思路。省劳动厅刘继邦厅长就职业培训的重要性、地位和作用,全省劳动工作的情况及1994年工作的总体思路作了重要讲话。省劳动厅陈彪副厅长总结了我省1989年以来职工培训工作的基本情况,提出今后我省职业技能开发的改革思路的奋斗目标。一些市、地、部门及     

解决国有企业人才流失刍议

我省国有企业于1995年底基本上实行劳动合同制。这项改革破除了原来国家职工的旧观念,树立了企业职工的新观念,并使劳动关系建立在双向选择,平等协商的基础上。实行劳动合同制,使广大职工珍惜参加"共同劳动集体"——企业就业的机会,增强对企业的凝聚力,树立和企业共荣辱的思想。但是,实践中由于劳动力币场发育较差,全员劳动台同制也仅仅在国有企业推行。三资企业、私营企业、乡镇企业中,大多没有实行劳动合同制,而且,《劳动法》中许多规定都未落实。在这样的外部大环境下,国有企业实行了全员劳动台同制却不能达到预期的效果.要留的人才留不住,要出的富余人员出不去,自主用工难以落实。相反各种渠道还不断向企业安排一些并非生产需要的人员,     

依法构建我国劳动用工诚信制度保障体系

在依法治国背景下,劳动用工诚信建设是社会治理创新的一个重要内容,意义重大。我国当前面临的劳动用工诚信问题不能简单归结为道德问题,更多的与制度短缺和制度不当有关。从制度层面寻求破解失信问题是必由之路,劳动用工诚信建设归根结底需要依法建立健全制度保障体系。目前,劳动用工诚信法律保护显示度不足,无论是理论与制度,还是现实与将来,都迫切需要我国应当加快依法构建劳动用工诚信制度保障体系。改革基本思路是:厘清我国劳动用工诚信法律规制现状及主要问题;采取针对性强的"一揽子"法律建设与改革措施。同时,加强用人单位诚信用工文化建设,引导劳动者依法诚信维权,把握政府对媒体报道的主动权。     

加快步伐 加大力度 全面实行劳动合同制

改革形势逼人,刻不容缓。《劳动法》明确规定,建立劳动关系应当订立劳动合同。劳动部根据《劳动法》的这一规定和国务院的部署,提出从今年开始,用两年时间,在我国基本建立起用劳动合同确立劳动关系的新型用人制度,并把这一任务具体化。要求今年末我省和广东等13个省、市,除少数有特殊情况的企业外,基本实现用劳动合同确立劳动关系的用工制度改革目标。省政府今年的《关于全面实行劳动合同制的通知》,也要求在今年底要基本到位。今年以来经过多方面的努力,我省建立劳动合同制度的工作已初见成效。据统计,截止7月底全省城镇企业劳动合同制职工已达到230多万人,占企业职工总数的比例超过30%,但与全国实行劳动合同制职工人数已达55%的进度相比,还有很大差距,与进展较快的广东、福建、吉林合同制职工已达70%以上的进度相比差距更大。劳动部常务副部长朱家甄同志到四川视察工作时,在肯定我省上半年做了大量基础性工作的同时严肃地指出,四川作为全国13个重点省份之一,上半年的进度落后了,拖了全国的后腿,希望下半年能迎头赶上。蒲副省长要求,四川一定迎头赶上。因此,现在从各方面都对我们形成了压力,任务繁重,形势逼人,我们要千方百计采取措施,加快实行劳动合同制的步伐。     

构筑好“九五”劳动工作的基础

为确定"九五"时期和2010年劳动工作的主要任务,具体部署1996年的劳动工作,1995年12月全国劳动工作会议在大连召开。会议提出1996年劳动工作的指导思想是:以党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神为指针,紧紧围绕两个根本性转变,继续以贯彻《劳动法》为统领,正确处理改革、发展、稳定的关系,紧密结合企业改革、加快各项劳动制度改革步伐,为实现"九五"计划目标创造一个良好的开端。