养老保险的诸多不统一

社会养老保险是社会保障体系的重要组成部分。经过二十几年的发展，我国社会养老保险制度逐步得到了完善，业务逐步得到了规范，为我国的经济发展和社会稳定发挥了重要的“安全网”和“减震器”作用。但时至今日，全国社会养老保险仍像一盘散沙，各级行政推行着地方性的养老保险制度改革政策，形成了“诸候割据”的局面。虽然它们都是按照国家有关养老保险制度改革方案进行，但由于我国养老保险制度改革是自下而上开展的，并且没有全国统一、规范和完善的养老保险体系，客观上造成了各地养老保险政策的诸多“不统一”。     

新农保的实践与发展

建立农村社会养老保险制度是我国农村经济发展和社会进步的必然要求．是从根本上解决“三农”问题和全面建设小康社会的制度保证。泸县是一个拥有97万农业人口的丘陵农业大县．1995年起开展的建立农村养老保险制度试点（“老农保”）,虽然已初步形成了农村社会养老保险制度的基本框架．但仍存在着管理水平低、可持续性差和保障水平低等制度缺陷．后期出现了参保人数下降、基金管理运行加大等困难．农村养老保险工作陷入停顿状态。为解决老农保待遇低、无调待整机制、政府不补助、无激励机制等突出问题,2008年9月,泸县正式启动了新型农村社会保险试点工作。     

建立新型农村社会养老保险制度的思考

随着我国统筹城乡经济社会发展步伐的加快，农村社会养老保险问题已引起各级党委政府的高度重视和社会的广泛关注，实施多年的农村社会养老保险（“老农保”）即将被新型农村社会养老保险制度（“新农保”）所取代。这既是建立覆盖城乡社会保障体系的重要内容，又是促进农村经济社会又好又快的重要保证，也是贯彻落实党的十七大及三中全会精神的重要举措。     

通江试点——制度创新与规范管理

今年1月，中日政府合作实施的“农村社会养老保险制度创新与规范管理”试点项目，在四川省通江县正式启动实施：     

巴山农保谱新篇——通江县新型农村社会养老保险试点卓有成效

2006年，通江县新型农村社会养老保险工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在劳动保障部农保司及省市业务主管部门的关心指导下，按照中日政府合作“中国农村社会养老保险制度创新与管理规范”试点项目实施方案要求，结合实际。[第一段]     

江苏省新型农村社会养老保险适度水平研究

在当前社会主义现代化的建设进程中,农村社会养老保险是统筹城乡社会保障体系建设的重点之一,也是社会主义新农村建设中的重要环节.新型农村社会养老保险制度能否保证农村居民的“老有所养”问题,关键在于发展水平的高低.目前“新农保”相关问题已经成为学者研究的热点,但大多数文献集中在农村社会养老保险制度的设计、完善和实施方面,关于农村社会养老保险适度水平的研究相对较少.本文以全国新农保制度试点为宏观背景,对江苏省农村社会养老保险适度水平进行了测算与确定,提出了近期江苏省农村社会养老保险适度水平上下限的标准值,并对当前新农保的普惠制给付进行了评价.     

完善农村社会养老保险制度路径探索

国家十一五规划提出要探索建立农村养老保险制度,逐步建立覆盖城乡居民的养老保险体系,适应城镇化和农村劳动力转移的大趋势。当前,党和国家关于开展新型农保的政策已经明确,建立新农保的工作和经济条件也初步具备,各地积极开展试点并积累了丰富的经验,从而为建立完善农村社会养老保险制度提供了基础。本文根据我国农村社会养老保险关系的特点,从建立完善农村社会养老保险制度的基本原则、实施步骤、制度设计、实施措施等方面,对完善我国农村社会养老保险制度的路径进行了探索。     

新型农保试点扫瞄

近两年来．劳动和社会保障部和日本国际协力机构经过磋商和准备。报经中日两国政府相关部门批准．决定开展中国农村社会养老保险制度创新与管理规范项目合作，并选择北京市大兴区、山东省招远市和菏泽市牡丹区、安徽省霍邱县、山西省柳林县、福建省南平市、云南省南华县、四川省通江县进行试点。今年2月召开的农村社会养老保险制度建设中日合作项目试点座谈会。推出在原有农保试行方案的基础上．总结近年来理论研究成果和实践经验．逐步规范和完善个人缴费、集体或单位补助、政府补贴三方共同筹资方式和以个人帐户为主、保障水平适度、缴费方式灵活、帐户可随人转移、与其他保障方式相配套、适合农民特点和需求的农村养老保险制度，被称为新型农村社会养老保险制度。     

个人账户对账工作亟待规范

我国的养老保险实行的是以“社会统筹和个人账户相结合”为核心的部分积累制基本养老制度，个人账户是养老保险制度的核心．而以个人账户对账为代表的管理活动是养老保险管理的核心内容之一。《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》规定：“社会保险经办机构在缴费年度结束后，应根据《职工基本养老保险个人账户》的记录，为每个参保职工打印《职工基本养老保险个人账户对账单》，发给职工本人，由职工审核签字后，依年粘贴在《职工养老保险手册》中妥善保存。”《社会保险费征缴暂行条例》规定：“社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险个人账户通知单。”。[第一段]     

如何让老有所养梦想成真——南江县新农保和城镇居保制度运行情况分析

新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险是目前在农村和城镇试行的一项重要的社会保障制度,是解决我国社会保障问题的创新举措。为进一步探索和建立城乡养老保险健康持续发展的长效机制,笔者对南江县开展“城乡养老保险”试点以来的运行情况进行了专项调查与分析。     

各种养老保险制度衔接之探讨

新型农村养老保险制度与其他社会养老保险,如老农村养老保险制度、城镇职工基本养老保险制度、被征地农民养老保险制度等之间的衔接转换,是目前新农保制度实施过程中的一个重要问题。各种养老保险制度的养老待遇都应做适度调整,并且同步调整时点,以此来解决关系衔接矛盾。     

国外农村社会养老保险政府责任模式比较及启示

国外农村社会养老保险制度政府责任模式主要有完全政府责任模式、政府个人责任分担模式和个人责任模式三种，不同模式下政府责任体现程度虽然不同，但是政府在农村社会养老保险制度中的责任是明确的，制度供给、立法规范、财政支持以及多层次养老保险制度设计成为不同模式的共同点。分析这些模式，为界定我国农村社会养老保险制度政府责任提供了实践依据。     

养老保险制度基础整合与城乡融合的制度体系构建

目前,我国“三元”分立的城镇企业职工、机关事业单位以及农村社会养老保险制度遇到了一定困难。本文作者认为,必须对城乡养老保险制度进行基础整合,建立城乡融合的养老保险制度体系。     

新型农村社会养老保险制度推行的问题及对策研究--以陕西省渭南市澄城县为例

自2009年9月1日，国务院发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》以来，新型农村社会养老保险制度在我国一直在稳步推行，并与2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。没有一种制度是完美无缺的，新型农村保险制度在推行过程中也暴露出了种种的不足与缺点。因此，本人深入陕南，对澄城县的典型乡村进行调研。调查发现“新农保”在渭南市澄城县典型乡村推行呈良好态势，但也出现了农民参保率低、宣传不到位等亟待解决的问题，综合分析研究其问题，并提出解决对策，显得尤为重要。本文力求深入发现“新农保”推行的问题，并提出有效的解决方法。     

天津市农村社会养老保险制度的特点及完善对策

基本养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分,经过几年的改革,天津市农村社会养老保险制度建设取得了一定成果,有许多创新之处,在社会主义新农村建设中走在了全国的前列,为我国建立城乡统筹的社会保障体系做出了重要的探索。本文从天津市农村社会养老保险制度的特点分析入手,提出了进一步完善的对策和建议。     

农村养老保险制度变迁的思考

本文通过对农村养老保险制度变迁的解读,分析农村养老保险制度遭遇困境的主要原因,阐述新型农村养老保险(以下简称"新农保")产生的社会必要性。重点分析"新农保"政策的实施现状及其意义,研究执行中存在的问题,预测其发展趋势,为2020年"新农保"覆盖全国的目标做出理论探索。     

新型农保的探索与启示

德阳市劳动保障部门不久前组成考察学习组，专程赴江苏省无锡市、姜堰市和浙江省慈溪市考察学习建立新型农村养老保险制度的经验和做法。无锡是地级市。姜堰和慈溪是县级市．均从1992年开始按照民政部出台的政策建立了农村养老保险制度（称“老农保”）。随着社会经济发展和人民生活水平提高，为解决老农保待遇较低、无调整机制，政府不补助、无激励机制和关系不能转移等突出问题．他们按照统筹城乡协调发展和完善社会保障体系的总体部署．     

我国养老保险制度改革及有效性分析

随着经济的发展，医疗技术条件的改善以及计划生育政策的实施，我国人口老龄化程度不断加重，社会养老保险制度滞后等一系列问题。文章就我国近期养老保险制度改革的有效性进行分析，以期建立健全适应现实需要的现代化养老体系，实现“老有所养，老有所依”。     

完善我国新型农村社会养老保险制度研究

新型农村社会养老保险制度的建设关系到农民目前和将来的生活安全和生活质量的提高。完善新型农村社会养老保险制度,会使我国人民的生活质量登上一个新的台阶,不仅对农村人口,而且与农村有千丝万缕联系的城镇人口,都将受到这一新型养老保险制度的恩惠。新农保制度的完善在当前扩内需、保增长,应对经济与金融危机的背景下具有特殊的意义。只有很好的社会保障或民生保障才能给全体国民带来普遍的安全感。     

吉林省农村养老保险现状调查与思考——"统筹城乡养老保险制度"调研报告

近段时间,在对基本养老保险现阶段突出问题和矛盾调研的基础上,又对吉林省农村养老保险现状进行了调查研究。通过调查,对吉林省农村社会养老保险问题的现状有了较全面的了解,并对有关问题进行了深入研究,提出了相应对策,为下一步研究建立农村养老保险制度等问题奠定了较好基础。