中国国库制度改革分析

国库是办理预算资金收纳和库款支拨、执行政府预算的重要职能机关。中国国库的发展经历了4个历史阶段。建国以来,我国一直实行委托国库制。我国传统的国库制度是一种分散型的管理制度,从2001年开始逐步推广国库集中收付制度和国库现金管理制度,制度绩效显著。     

西方国家国库管理制度状况及特点

西方市场经济国家国库管理制度的成熟经验,构建适应我国国情的国库体系是当前推动公共财政改革的核心任务。(一)西方主要市场经济国家国库管理制度基本状况1.法国的国库管理制度。一是国库单一账户管理。法国实行国库单一账户制度,即由财政部门在中央银行(法兰西银行)开立国库单一账户,将所有政府现金资源集中于该账户统一管理,同时设置国库分类账户与国库单一账户配套使用。二是国库现金管理。由财政部下属的公共会计司负责,在政府部门和全国各地区都派驻有公共会计师,全国约有3000名,全部是财政部的公务员。各级地方政府编制预算,收支账目…     

从财政国库存款计息到对库底资金进行现金管理

这是一篇论述对财政国库存款计息和央行库底资金进行现金管理的文章。主要阐述了财政国库存款计息后产生的影响与带来的问题;由人民银行对财政库存资金进行现金管理的可行性以及财政国库资金现金管理模式。     

论国库集中支付制度及其实践

传统的国库支付制度是采用分散支付制度,存在诸多弊端,因此要在改革中逐步实行国库集中支付制度。这种支付制度可以有效避免分散支付制度下存在的问题,实现国库资金的合理、有效使用,而且还可以强化财政监督,防止预算资金的滥用和腐败问题的出现。改变传统的支付制度,积极推行国库集中支付制度,是解决我国财政支出管理问题的最有效措施。     

国库集中支付对科学事业单位财务管理的影响

分析国库集中支付制度的特点,以科学事业单位为切入点对国库集中支付制度进行了研究,并探讨了国库集中支付存在的问题,进而对政府和科学事业单位两个层面提出相应的改进建议。     

国库制度改革的法律思考

国库工作是预算执行的重要组成部分,国库制度是预算管理制度的基础。现代国库管理制度要求以法律形式规范各个部门的支出权限和程序,以法律形式强化政府支出制度,科学规范我国政府部门之间的财政关系。委托国库制下形成的现行国库管理体制无法适应新的形势要求,要建立现代国库管理制度,我们必须建立相关法律法规和制度体系,为深化国库管理提供明确的法律依据,为新制度提供有效的法律保障。     

论我国国库集中收付制度改革与创新

国库集中收付制度改革对于提高国库资金使用效率、缩小财政赤字、强化预算约束有重要意义。2000年以来,我国已在部分地区进行改革试点。本文通过分析近年国库集中收付制度改革过程中存在的问题与不足,针对性地提出了下一步国库集中收付制度改革的对策建议。     

谈会计集中核算向国库集中收付制度的过渡

国库集中收付制度,是对财政资金实行集中收缴和支付的现代国库管理制度.我国财税体制曾进行过几次重大的改革,但由于受各种条件的限制,以往改革的重点大多是在财政收入方面,而财政支出管理中存在的问题十分突出.目前我国的财政性资金缴库和拨付方式.是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的,这种运作方式,已越来越不适应市场经济体制下公共财政的发展要求.按照建设公共财政框架的思路,逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理体制、推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施.     

关于我国国库集中支付制度改革的一些问题探析

近年来，我国虽在国库集中支付改革中获得了明显的成就，但是还有许多问题有待解决，鉴于此，本文笔者根据多年工作经验对我国国库集中支付制度改革中存在的缺陷进行分析，并对进一步完善国库支付制度提出一些建议。     

改进和创新现金管理方式

近年来,随着各金融机构内部控制的不断加强,现金管理的相关制度逐渐得到落实。但从前段时间的检查看,各基层金融机构仍不同程度地存在诸如大额支现、越权审批、登记报备不全、非基本户支现、超范围超用途支现等问题。究其主要原因,是由于我国目前经济转型时期银行客户、基层行作为经济主体受各自利益驱动分别存在逃避、放松现金管理的动机和行为,使得现金管理工作流于形式的现象较明显,不但金融机构现金管理有漏洞,人民银行的监督管理也较薄弱,这既会给一些不法分子进行逃税、洗钱、逃债等经济犯罪活动以可乘之机,也会给国家财产和银行资金…     

对国库集中支付制度改革的几点建议

财政管理体制的各项改革中,实行国库集中支付制度是财政改革的核心和关键。本文从分析传统国库支付制度存在的主要弊端入手,阐述积极推行国库集中支付制度的作用和要求,并提出对国库集中支付制度进一步改革的几点参考建议。     

对中国国库集中支付制度改革的思考

随着中国财政体制改革的不断深入,国库集中支付制度在全国范围内开始逐步推广实施,这项制度的推行对于中国的经济发展具有极其深远的意义。本文主要研究了进行国库集中支付制度改革的意义和所存在的问题,在此基础上提出了进一步完善国库集中支付制度的思路。     

国库集中支付制度改革存在的问题及原因分析

经过几年的探索和实践,我国的国库集中支付制度改革取得了显著的成效,财政资金的使用得到进一步规范,财政资金的使用效率也得到了提高,这在一定程度上减少了腐败的发生。但是由于我国国库集中支付制度改革尚处在探索阶段,所以不论是在国库集中支付制度运行过程中,还是在相关配套制度的建设上,都出现了一些问题,本文仅就出现的问题进行探讨,并进行原因分析。     

控制政府成本 提升国家竞争力

当前中国正处于从传统社会到现代社会的多元复合转型战略机遇期,实现快速平稳过渡的关键在于政府职能转变的到位和政府治理的创新,正确认识和有效控制政府成本是提升国家竞争力的关键一环。政府成本类型的划分可采取多种方式,按照制度运行、变迁的理论,可将政府成本分为政府制度设计成本、政府决策成本、政府运行成本和政府公信力成本等四个方面。当前,需着力建设政府会计制度平台、国库集中收付制度平台与电子政务信息平台,以有效降低我国政府成本,迅速提升国家竞争力。     

政府信息公开制度建设:成就、问题及对策

建立和完善政府信息公开制度是打造阳光政府、建设法治国家的重要举措.近些年来,我国政府信息公开制度建设取得了显著成就.当然,目前我国政府的信息公开制度建设也存在一些问题,面临一些挑战,需要我们进一步完善我国政府信息公开制度.     

财政如何影响货币创造：被动效应与主动控制

“完善货币供应调控机制”的要求需要深入分析影响货币创造、货币供应的不同渠道,充分发挥各渠道的调控作用。通过研究我国财政部门在货币创造中“被动参与”与“主动影响”的二元特征,我们发现：第一,在我国财政金融工作实践中,形成的国库集中收付制度和由财政部门履行对国有金融资本出资人职责的制度安排,赋予了财政部门对货币创造产生实质影响的能力。第二,国库集中收付制度具有的“集中”与“隔离”功能,决定了财政部门通过财政收入、财政支出和政府债务等渠道从货币流通市场抽取或注入的货币规模是巨大的,并通过货币循环的作用引起商业银行信贷收缩或扩张。但因为我国财政部门不具有通过控制预算执行影响国库集中收付制度下货币创造渠道的法理基础,所以财政部门通过国库集中收付制度只能被动影响货币创造。第三,由财政部门履行对国有金融资本出资人职责的制度安排,调节了国有商业银行货币创造的能力和方向,并且财政部门可以通过对国有商业银行的主动指导和约束影响其信贷规模和结构。     

中国政府采购的特殊性及其影响--从经济和法律的视角

西方国家政府采购是随着对市场失灵的政府干预而产生的 ,而我国的政府采购则是在建立市场经济体制的过程中 ,在政府退出市场的过程中产生的 ,因此有其特殊性。政府采购制度的产生要求改革现行的预算制度 ,实行部门预算和国库统一收支。在法律领域 ,对其意思自治和依法行政的调和 ,呼唤新的规则对之进行规制。     

南京国民政府时期国库制度的演进

南京国民政府建立之后到抗战时期,国库制度经历了一个由不统一到统一、由委托代理国库制到银行存款制这一复杂的嬗变过程,银行存款制的确立则标志着在形式上已经建立起现代意义的国库制度。这种演进历程符合财政体制的发展规律,但由于经济和政治等诸多因素的影响,当时的国库制度也存在诸多不足之处。     

加强现金管理的几点建议

加强现金管理的几点建议何民，王晓，童国诚一、端正认识，现金管理应常抓不懈。现金管理是国家对国民经济进行宏观调控必不可少的手段之一。不能否认，原有的现金管理制度、办法有需要改进之处，但不能因此就否定现金管理工作。现金管理本身不仅有利于国家加强宏观调控，...     

加强国库资金管理的设想

国库资金是国家统一筹集和支配的财政资金 ,是国家实现其职能的重要物质保证。加强对国库资金入库、预算收入退库和预算拨款的监督管理 ,杜绝不合理支出 ,保证国库资金的安全完整 ,是中央银行国库工作的重要任务。为搞好国库资金管理工作 ,针对当前在国库资金管理中存在的一些问题 ,进行必要的探索和研究。一、当前国库资金管理现状及存在的问题１．国库观念淡薄。在大多数人甚至某些领导的观念中 ,国库只是人民银行代理财政的一项业务 ,很多人只把国库工作当做财政的出纳 ,只满足于日常的核算工作 ,很少来关心国库资金的情况。２ .国库工作…