中国传统行政文化的特征及其变革走向

行政文化是在社会文化的基础上,在行政人员的行政活动中形成的一种独特的文化形式.任何一个行政体系的结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值观等,都直接或间接地受到行政文化的影响和制约.因此,行政文化是行政管理学的一个重要组成部分.一社会中每一个成员都是在一定的社会文化环境下成长起来的,他们之间的相互行为和相互关系都不能独立于特定的文化环境而存在.社会文化在不同的领域,不同的社会团体和不同的社会成员身上都有其具体的、不同的表现形式,从而形成不同领域、不同团体、不同成员和独特的文化特征:例如,在政治生活领域,社会文化表现为政治文化;在经济生活领域,社会文化表现为经济文化;在行政活动领域,社会文化表现为行政文化.但这并不是社会文化在这些不同领域的机械表现与作用,也不是社会文化与这些不同的领域的活动的简单结合.     

行政文化与政治文化概念的比较分析

行政文化与政治文化是文化在不同领域的特殊表现形式,是文化的两个不同层面,具有各自不同的内涵与外延。二者在学科范畴、文化主体、文化含义方面存在区别,但作为文化范畴的两个部分也存在一些共同点。二者之间的关系是辩证统一的关系,行政文化通过行政体制改革和政治体制改革促进政治文明,政治文化通过政治体制改革和行政体制改革影响行政文化。     

中国社会结构的历史变迁与新型的日常生活世界

一、引言日常生活指的是人类自在的类本质对象化活动，它包括非自觉的日常生产活动、日常交往活动和日常观念活动。日常生活世界就是由这些非自觉的活动所构成的结构领域，它是日常生活的社会表现形式。非日常生活指的是人类自觉的类本质对象化活动，它包括自觉的经济、政治与文化活动。非日常生活世界便是由这些活动所构成的结构领域，它是非日常生活的社会表现形式。两类生活构成人类活动，人类社会的基本构架便是这两类生活世界及其相互作用形式。一般来说，人类社会的发展的本质表现为非日常生活世界的不断扩大及其所引起的日常生活世界…     

当代中国私人领域的拓展与大众文化的崛起

私人领域是与公共领域尤其是与国家权力机关相对应的一个范畴 ,其本质特征在于私人活动的独立性、自由性与自律性 ,处于国家行政权力的控制之外。改革开放以来 ,市场经济的确立与社会结构的转型 ,为私人领域的出现和发展提供了广阔的空间。而私人领域的不断扩大必然吁求特定的文化表现形式 ,以填补这一空白地带 ,这就使得大众文化迅速崛起 ,并成为私人领域准意识形态的代言人。     

中国社会结构变迁与新型的日常生活世界

日常生活指的是人类自在的类本质对象化活动,包括非自觉的日常生产活动、日常交往活动和日常观念活动。日常生活世界就是由这些非自觉的活动所构成的结构领域,它是日常生活的社会表现形式。非日常生活指的是人类自觉的类本质对象化活动,包括自觉的经济、政治与文化活动。非日常生活世界便是由这些活动所构成的结构领域,它是非日常生活的社会表现形式。两类生活构成人类活动,人类社会的基本构架便是这两类生活世界及其相互作用形式。一般来说,人类社会发展的本质表现为非日常生活世界的不断扩大及其所引起的日常生活世界的不断缩小。但是,在相对静止的社会历史阶段,两类生活世界必然保持某种平衡。基于这一理论构想,本文试图从两类生活世界及其结构关系在中国历史中的变迁以及现代化的客观要求两方面,探寻日常生活世界的可能样态,以求对其在现实中的重建有些具体的把握     

论行政文化对行政系统运行的影响

我国理论界对行政管理的探讨和研究,大部分倾向于行政领导、行政组织、管理理论等方面,对行政环境论及较少,特别是对行政文化环境的开发、构建这方面的课题研究几乎尚未涉及和深入,而事实上行政管理受外界许多因素的制约,其中行政文化环境就是一个重要的因素。因此本文拟就行政文化对行政系统运行的影响谈谈自己的粗浅看法。一、行政文化的概念和结构分析行政文化,即指社会文化在行政活动领域通过行政环境的长期作用而表现出来的,持久影响人们行政行为的行政思想意识、行政价值观念和行政心理习俗的总和。作为上层建筑中精神活动的行…     

论社会稳定在中国区域发展中的重要作用

社会稳定在区域经济发展、政治发展、文化发展和社会发展中具有重要意义和作用。社会稳定在区域经济发展中的重要作用,突出体现为它是地方产业结构、产权结构、产品结构发展的重要前提;社会稳定在区域政治发展中的重要作用,突出体现为它是地方权力体制、地方行政管理体制、地方司法体制、地方基层民主政治建设的重要支撑;社会稳定在区域文化发展中的重要作用,突出体现为它是地方各种主体文化活动、地方各种主体文化活动之间的关系调整、地方各种主体文化活动所构成的整体文化建设的重要保障;社会稳定在区域社会发展中的重要作用,突出体现为它是地方社会流动、地方社会转型、地方社会改革的重要基础。     

略谈群众文化与旅游事业的关系

什么是群众文化?群众文化是人民群众在业余时间里,以自身为主角,以自娱自教为目的的社会文化活动。它具有群众性、业余性、自娱自教性等特点。桂林群众文化的表现形式,大约有下面几种。民间节日里,各族群众聚会在一起,舞龙、舞狮、耍牌灯;端午节的赛龙舟;佳节吉日民族歌手的对歌比赛等等,这是一种表现形式;     

小城镇功能论

小城镇同大城市一样,它是经济活动及其空间集中的结果,是一个相对独立的经济实体或经济区域,是非农产业的聚集地。当然,它也是一个社会实体,是非农人口聚居点,是政治经济活动的中心区域。由于小城镇具有不同于大城市的特征,因此,它除了具有一般城市功能外,还具有特殊功能,或者各种功能的作用和表现形式不同。本文讲的小城镇功能,是指小城镇在经济社会发展中所应有的作用和能力。具体地讲,就是指小城镇作为一个整体系统在一定区域内的政治、经济和文化生活中所应有的作用和能力。小城镇功能不限于经济,还包括政治、社会、文化、…     

试论依法行政

一　　行政是指一定的社会组织在其活动过程中所进行的各种组合、控制和协调活动的总称 ,它存在于所有社会组织之中。由于这些社会组织性质不同 ,“行政”的内容也不相同 ,具体含义有两个方面 :从组织和结构上看 ,它是指从事国家日常行政管理的一切机关 ;从职能和作用上看 ,它是除立法、司法和检察之外的国家一类职能的总称。行政法上的行政是关于行政权力的授予、行使以及对权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。由于行政权力在行使过程中具有扩张和滥用的现象 ,对公民权利的合法行使有造成损害的可能性和现实性 ,因此 ,需要对…     

行政文化和文官制度中国化

正在建立中的国家公务员制度，是根据改革开放和人事行政管理法制化的需要，对不同文化背景下发育起来的文官制度所作的选择和改造。其结果，应该是既吸收了文官制度中的“民主性精华”，又继承了我国人事行政文化中优秀传统的一种新的文化格局，实质上就是如何在文化传统和现实状况的基础上使文官制度中国化。一、行政文化系统中的人事制度①行政文化，是一定社会文化在国家行政管理领域中表现出来的一种特殊文化形式，包括行政意识形态以及与之相适应的行政制度、行政组织、行政行为和实际行政规程等的总和。象其它文化形式一样，置于一定…     

中国国家与社会关系范式的转换——从市民社会到法团主义

一直以来,市民社会成为分析中国国家与社会关系的主流范式,它注意到了自改革开放后在国家之外出现的私人经济领域和公众生活的兴起,但是这并不意味着社会能够独立自主,实际上,国家仍旧规定着社会的活动范围和内容,与计划体制不同的是,当前国家与社会的关系不是建立在行政等级制基础之上,法团主义成为国家联系社会的制度结构。随着阶层的分化、利益的多元,法团主义面临挑战。     

行政规划之可诉性探究

行政规划作为国家行政活动的重要手段,一种新的、特殊的行为模式,已广泛应用于经济、社会中。由于其自身表现形式的多样性,在几乎所有的行政领域中都有其身影的出现,这些与传统行政行为差异的特殊之处使得理论界与实务界对行政规划的可诉性存在诸多争议。但基于法治主义的理念、规划裁量扩张的特点以及保护相对人合法权益的需要,将行政规划纳入诉讼程序中进行有效的制约成为必然选择。因此,完善的诉讼制度设计无疑要担负起监督行政规划、保护相对人权益的重任。     

谈行政程序法

依法治国必须要依法行政 ,依法行政是依法治国的重要组成部分 ,这是依法治国的关键。现代国家最经常最普遍 ,最复杂的活动就是行政活动。行政主体如果不依法行政 ,就会给他人的合法权益造成损害 ,而依法行政的实现在很大程度上决定于依程序法行政。一、行政程序及行政程序法行政程序是行政主体在行使行政权力 ,作出行政行为的过程中所遵循的方式、步骤、顺序及时限的总和 ,是行政主体实施行政行为的空间与时间的表现形式 ,它与行政行为的实体内容相对称。行政程序法是关于行政行为的方式、步骤以及实现这些方式步骤的时间、顺序的法律规范的…     

行政文化的创新与行政效率

行政文化是一个宽泛的概念.广义的行政文化由三个部分构成:行政物质文化,行政规范文化和行政意识文化.前两部分是行政活动中的“硬件要素”,第三个部分是行政活动中的“软件要素”.本文所指的“行政文化”仅仅限于行政意识文化,即狭义的行政文化.它是在国家行政管理活动中表现出来的一种特殊模式,涉及到政府官员或公务人员对现实行政生活的态度.观念、意识、精神、心理等方面,是行政主体应共同遵守的价值准则、行为模式和生活方式.行政效率是行政管理的核心问题;如何提高行政效率,历来是行政学研究的一项重大课题,也是各级行政管理者所努力追求的目标.行政文化与行政效率之间,有着密不可分的关系,因为行政管理作为一种政府行为,总是置身于一定的经济基础之上,并且在一定的文化环境里进行的,从文化上来认识行政管理,把行政文化的创新与提高行政效率有机地结合起来,在我国的行政改革中是很重要的一项任务.     

試论行政管理法制化

行政管理法制化,就是要制定系统、完整的行政法规,使行政管理真正成为法律管理,真正做到在行政管理中“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。下面仅就行政管理法制化的必要性和应该加强那些方面的行政立法问题,进行探讨。一、行政管理法制化的必要性。从社会主义法制原则来看。行政管理同其它管理的不同之处在于,行政管理是一种国家管理。在现代国家里,这种管理又必然是法律管理。因为,在阶级社会里,法律是统治阶级意志的集中表现。统治阶级为了完成阶级专政和管理国家的使命,必须使自己的意志通过法律形式表现为国家意志,并通过国家强制力保证其实施,从而取得全社会一体遵行的效力。行政管理法规是国家关于社会管理意志的表现形式,它同样具有国家意志的属性,具有强制性和规范性,必须为一切行政管理活动所遵行。因此,行政管理必然是一种法律管理。这种法律的管理将保护统治阶级社会管理意志的实现,保证国家行政管     

社会管理背景下的机构社会工作行政探析

社会工作行政是社会管理的新的重要的研究领域,尽管对社会工作行政的理解有不同,但我们认为,社会工作行政就是机构社会工作行政.由于社会管理的迫切需要能在各类社会服务机构中从事社会工作行政管理的专业人才,所以,我们必须清楚机构社会工作行政的含义、主客体内容和职能,以便于结束纷争,填补空洞,培养社会管理人才.在我国,在社会服务机构的行政管理实际中,行政与管理已经成为一体性的行动,所以,社会工作行政是社会服务机构为达成使命,将政策转化为具体社会服务的一系列程序,它包含了从目标预设到结果实现的动态的、可持续的行政过程和管理方法,其客体和职能在这个含义下都能够表现出来.     

行政文化简论

文化是人类的活动方式,是随着人类的产生而形成的。人类的历史,从本质上讲,是人类文化的发展史。行政活动是随国家产生而产生,是一种具有阶级性及政治性的国家意志的行为。因此,行政的产生比文化较晚,但它是人类文化的主要内容。本文在此仅就“行政文化”的基本内涵、特征、结构及其对行政行为的影响等基本问题作些探讨。     

从多维视角看契约理念在行政法中确立的正当性

行政的有效运行 ,是权力手段与种种非权力手段的灵活、综合应用 ,它需要有综合性的多种行政理念与法律理念的支持。契约作为手段更作为观念 ,其强大的渗透力越来越明显 ,它不仅在政治、经济、社会等众多领域光彩夺目 ,而且在行政管理活动中也表现出其特有的魅力。将契约理念引入我国行政法中 ,将不仅具有丰富行政手段、促进行政的民主化进程等现实意义 ,而且还将具有理论上的开创性 ,具有观念上的变革性。     

浅论传统行政文化的现代化问题

自行政活动的发生至现代行政学科研究的确立,其间时隔数千年.文化作为影响制约行政系统的一个重要机制,直到近现代才逐渐得到学界的认定.行政活动是在一定的社会文化环境中产生的,受其影响,行政活动自身也相应地培养出具有一定特殊性的行政文化.行政文化由行政系统中的每一个体所应遵守的共同的价值观念、行为模式、人际关系、生活方式等构成.我国当今的现代化行政体制建设是在具有几千年行政文化传统的背景中进行的,因为文化具有连续性,传统的行政文化与现代行政文化之间必定存在内在的联系;同时由于文化具有时代性,传统行政文化在变化了的时代条件下,与当今的现代行政文化的冲突也不可避免,故而探讨传统行政文化的现代化问题,实现传统行政文化与现代行政文化冲突中的统一,对于加强我国现代行政体系的建设具有一定的现实意义.