中国的新一轮城市化:可持续发展的挑战及对策

中国的城市化进程与世界上其它国家相类似,但又具有自己的特点,即存在区域性差异和城市化发展滞后等特征.中国的城市化发展必须实现由追求城市化率向追求城市化质量方向转变,城市发展由粗放型向可持续型转变,即从数量型城市化同绿色城市化、生态城市化、低碳型城市化方向发展.特别是中西部地区在从城市化初期向中期转变的过程中,一定要引入先进的、绿色低碳的发展理念,适度合理地规划城市、建设城市.     

中国经济发展趋势与城市经济转型升级

未来中国经济将保持稳定增长,结构将不断优化,形成新的竞争优势,转型升级将成为企业与地区经济的普遍特征。在此前景下,中心城市和城区将沿着升级版的城市化道路继续发展,向深度城市化发展,服务业发展高度依存城市发展。未来实现城市经济转型目标,必须调整政府与市场关系,实现城市化道路的转型,深化改革。     

中国区域城市化模式研究

城市化促进区域经济发展表现为中心城市本身发展的同时对周围区域进行的辐射和同化。当前,中国城市的发展已经进入了攻坚时期,需要在区域协调发展的前提下,根据区域发展条件,构建多元化健康持续的区域城市化发展模式。区域城市化发展模式,是指不同区域的各具特色、充分发挥优势、有助于缩小区域差距的城市化发展模式。未来中国四大区域城市化将呈现出不同的发展格局,东部和东北地区已进入减速期,而中西部地区仍处于加速期,故应将研究重点放在东部地区的网络城市化、中部地区的多元城市化、西部地区的大城市与小城镇结合的城市化和东北地区的品质立市的创新驱动型城市化发展上。     

论我国迈向21世纪的城市化战略

建国半个世纪以来,中国城市化水平虽不断提高,但仍滞后于工业化的进程,成为制约国民经济与社会发展的因素之一。原因是我国城市化过程中存在三个误区,在宏观指导上缺乏一个符合国情的城市化战略。为了加速城市化进程,在迈向２１世纪之际,中国需要一个科学的城市化整体发展战略,其主要内容是：（１）城市化在国民经济发展中的定位与城市化发展战略目标;（２）城市化进程必须以区域发展为基点;（３）城市化的战略方向应是全国经济、社会和环境的协调发展;（４）完善城市化的支撑条件。中国城市化应当解决三个资源配置战略问题：（１）城乡间的人口流动和人口政策;（２）高效率开发城市用地,加大城市开发力度;（３）加速城市基础设施建设,加强城市设施管理,提高城市建设资金效率     

论中国城市化进程中农民工的城市社会融入

农民工的城市社会融入问题关系着中国的城市化发展进程。农民工融入城市社会过程中存在经济福利待遇不对等、强社会关系固化和城市制度的排斥、社会身份的多重错位等现实问题,提高对农民工阶层的收入分配比重,赋予他们产业工人的政治经济地位,多管齐下促进农民工阶层的垂直型社会流动,加强对他们的继续教育培训,是促进农民工融入城市社会和推进中国城市化发展可尝试的途径。     

中国城市化的道路选择

城市化是指由于经济工业化而导致的农村人口向城市集中,城市不断增多,城市间联系日趋紧密,城市地区不断扩大的过程,是社会生产力发展到一定阶段的一种历史趋势。随着现代社会生产力的巨大发展,世界性的城市化潮流滚滚向前。中国当然也不例外,近年来,在经济改革的推动下,     

新中国城市化:历程、问题与展望

新中国城市化经过围绕工业化建设生产型城市(1949—1978年)、城市体制改革拉动(1979—1990年)、城市外部扩张和内部重组加速(1991—1999年)3个阶段后,进入城乡统筹发展阶段。当前,我国城市化主要存在失地农民、生态环境、资源和城市发展均衡4个重大问题;未来城市化的新布局主要体现在深度城市化、低碳生态城市、组团城市群以及中小城市和小城镇等方面。微观上要解决城市化过程中存在的劳动就业、教育、医疗、住房等制度性障碍,改革长期存在的城乡分割的户籍制度;中观上要解决好资源环境问题,建设低碳生态城市;宏观上要统筹城乡发展,以大带小,构建大、中、小城市共同发展机制,促进城市群和小城镇协调发展。     

农村集体经济组织改革模式探析——来自鲁东地区的案例调查

当下我国农村发展是机遇与挑战并存的,特别是城市规模的扩大使得中心城区的土地不断升值、村集体资产迅速扩张,农村集体经济发展环境也在这样的大背景下得到了极大的改善。但是,随着城市化的推进,与原有的集体经济组织相关的体制设计已经不能完全适应当下的经济社会发展的要求,具体体现在农村集体资产如何进行改制、农村集体资产所产生的收益如何分配、居民和农民的社会保障制度如何建立等问题上。城市化的加速推进使得农村地区特别是"城中村"地区亟待发展,但原有的集体经济组织所存在的缺陷限制了这些地区的发展,创新农村集体经济组织改革模式,保护农民的合法权益刻不容缓。     

加快西部地区城市化进程的思考

城市是西部开发的重要依托,加快城市化,工业化进程,促进产业结构升级,不仅有利于合理配置资源,而且有利于尽快缩小东西部差距,促进地区经济发展,提高西部地区社会的现代化水平。 一、加快西部城市化发展的总体思路是:以现代化战略为导向,以制度创新为动力,遵循城市化发展的客观规律,规划先行,有序推进。西部地区的城市化,应以现有城市和正在开发的资源基地为依托,沿铁路、水路、高速公路推进,逐步形成若干个以现     

浅谈西部地区城市化道路

城市是人类文明的象征,也是现代社会各种经济活动的集聚中心。城市化是指农村人口转化为城市人口的过程,也是指人口从分散到集中的过程。中国的工业化和现代化必然伴随城市化进程,中国的西部大开发与城市化进程是并行不悖的。这里的问题是,西部地区城市化道路如何选择?笔者认为应从西部地区的实际情况出发,有别于东部地区,走培育中心城市带动小城镇发展之路,     

我国农村城镇化现状研究

随着我国改革开放的逐步深入,农村城镇化的速度也实现了前所未有的突破,不仅城镇数量有了极大增加,城镇人口也在较快增长。然而,在农村城镇化过程中,也出现了一些与社会、经济发展不相适应的问题,农村城镇化的持续发展也将面临一些障碍。针对这些实际问题和即将面临的障碍,提出相关的对策,有利于实现我国农村城镇化的持续发展。     

当前户籍制度改革中的三个误区

当前户籍制度改革在认识与实践中存在误区:一是对户籍制度本质内涵认识模糊,改革重心错位;二是户籍制度改革的价值取向定位为城镇化,不仅不能使户籍制度改革走向深入,反而扭曲了城镇化的本义;三是改革在力度、步骤选择上没有综合权衡相关制度、政策,以致过分追求速度,急于求成,使改革的预期效果大打折扣。户籍制度改革的重心应是对户籍分等特点的剔除,而不仅仅是取消户籍分类;户籍制度改革的价值取向也不应该是城镇化,人口迁徙自由才是其价值取向的本质概括;诸多主客观因素决定改革总体上只能是渐进的。     

中国城镇化发展的历程、特点与趋势

我国很早就有城市的雏形,然而由于受经济社会发展的约束与限制,新中国成立前根本谈不上城镇化发展,只是少数城市的畸形繁荣。按照城镇化发展水平与动力的不同,新中国成立后我国城镇化发展大致分为五个阶段。我国城镇化发展表现出六大特点：城镇化发展波浪起伏,城镇化发展落后于世界水平,城镇化发展滞后于工业化,城镇化发展早期以中小城市为主,城镇化发展以政府推动为动力,城镇化发展区域不平衡。运用相关模型预测了我国城镇化发展的未来趋势。     

论大型城市在政府间关系中的政治平衡作用

政府间关系的政治平衡是一个国家政治体系平稳运行的内在要求。市场化的纵深推进和原有"职责同构"的政府管理体制的逐步消融,打破了政府间纵向关系平衡的支撑性结构。特别是城市化进程的加快,迅速崛起的大型城市开始寻求经济发展与政治地位的同步推进。如何将中央、省级和大型城市等三个行为体之间的两种博弈合二为一,通过突出大型城市的发展,增强相互之间的依赖,成为重构政府间关系平衡的崭新思路。改革旧的行政区划,增设直辖市,增加大都市设置,建设不同类型的中心城市等等,不仅将有效地突出大型城市政治平衡作用,而且也将成为中国政府发展新的生长点。     

副省级城市综合韧性评价及障碍因子识别

为了提升副省级城市韧性,探索其可持续发展路径。该文以15个副省级城市为研究对象,运用改进的CRITIC-熵权组合赋权法、TOPSIS法、方差分解法、障碍度模型对2011—2020年15个副省级城市综合韧性进行评价,并对其障碍因子进行识别分析。结果显示:15个副省级城市综合韧性在2011—2020年间呈现波动上升的趋势,整体形势较好;各副省级城市综合韧性、分项韧性排名存在明显差异;从方差分解结果来看,宁波、成都、长春、哈尔滨四个城市的经济韧性和生态韧性对综合韧性的贡献度最大,而其余副省级城市则是经济韧性和社会韧性的贡献度最大;从障碍度结果分析,经济系统和社会系统是制约副省级城市韧性提升的主要障碍系统,对于具体指标,每百人公共图书馆藏书(b₃)和一般公共预算收入(a₄)是大部分副省级城市的主要障碍因子。未来,各副省级城市应依据发展情况着力补齐短板,从完善社会应急保障体系、扩大社会文化产业影响力和增加科教领域的投入等方面增强城市韧性,推动副省级城市实力整体提升。     

“扩权强县”改革的地方试验与路径选择

我国六省市"扩权强县"改革坚持了"分批扩权、协调扩权、依法扩权、规范扩权"等原则。我国"扩权强县"改革实践,存在如下问题:部分试点省市县改革思路不清晰、路径不明确;部分省市政府实质性权力下放不够;部分县级政府制定的考核指标不科学、不全面;部分县级政府业务管理水平低。推进我国"扩权强县"改革,应做好"扩权强县"改革的顶层设计,妥善处理好整体利益与局部利益的关系,推进实质性扩权,加强考核和监督,设计科学化的指标体系,强化对县级专业部门工作人员的业务培训。     

论东北振兴过程中的城市化与城镇体系建设

东北地区是我国城市化水平较高的地区,但近年来该地区的城市化和城镇体系建设面临着资源枯竭问题突出、水资源短缺与水质污染严重、大中城市带动能力不足等问题。加快城市化发展和建立合理的城镇体系是推动东北振兴过程中的一项重要战略任务。为此,应该在提高土地利用效率、加强生态环境保护和优化经济结构的基础上,按照大中城市优先和优化发展、小城镇适度发展的原则,通过加快大中城市老工业区改造、完善城市基础设施建设、加强水资源污染防治和区域行政管理协调等措施,推进该地区的城市化进程和城镇网络化建设。     

新形势下提升文化自觉的路径选择

随着我国社会经济的飞速发展,新一轮"文化热"又开始在中国出现。这次"文化热"所体现出的文化自觉在很大程度上是对经济社会转型的一种自觉。但不可忽视的是,目前我国还存在"文化认同困境、文化价值失范"等诸多问题。提升文化自觉,基本途径是:强化社会主义核心价值体系引领,保持头脑清醒和坚持理性判断,坚持对外开放,深化文化体制改革以及知识分子与权力行使者首先实现自觉。     

小城镇建设及其生态环境保护

随着小城镇战略地位的确立和小城镇发展战略的实施，我国小城镇建设进入了一个新的发展时期，并对我国城市化进程和经济社会发展产生了深刻影响。作者从我国小城镇建设及其生态环境保护的现实出发，就其存在的问题、问题的成因和应采取的措施进行了深入分析。作者认为，当前我国的小城镇建设与发展在取得了一定进展的同时，也产生了一系列新的环境问题，并成为制约小城镇建设与发展的一个重要因素。加强生态环境保护和建设，对于促进我国小城镇发展战略的实施和可持续发展具有重要意义。     

我国独立设置的民办高等学校的现实困境与前景展望

改革开放以来，我国独立设置的民办高等学校已初具规模，为高等教育大众化做出了积极的贡献。尽管民办高校发展的环境在朝着更有利的方向转变，但现实中的政策限制与政策歧视依然存在，独立设置的民办高校发展空间越来越窄，呈现萎缩趋势，投资不足又使得其发展缺乏后劲，且始终游离于高等教育的边缘。就独立设置的民办高校的未来发展看，前景是光明的，因为后大众化时代高等教育的扩张需求为其提供了广阔的发展空间，非公有制经济的发展和居民教育支付能力的提高又为其发展奠定了必要的经济基础。只要民办高校发挥机制优势，建立更有竞争力的办学模式，就能步入快速、高效、优质发展的轨道。