地方财政资金瓶颈模型分析

本文将西方交通经济学中的瓶颈理论引入到财政领域,用于分析当前在我国财政整体运行框架下出现的地方财政困难.文章分析了地方财政资金瓶颈产生的原因,并尝试建立一个数学模型来讨论地方财政资金瓶颈效应下的预算分配问题.研究结论表明:在一般均衡的情况下,各部门受到部门利益最大化的驱动,都倾向于向财政申报较高的预算数.但如果他们能够把其他部门的预算申报数与地方可用财力等因素纳入综合考虑,就会理智地选择申报小于前者的支出预算.比起前两种情况,从社会最优的角度来看,当存在财政资金瓶颈时,各部门申报规模较小的项目显然更为合理.如果不能够从其他途径筹措资金以缓解财政资金瓶颈效应,各部门的支出预算就会明显受到瓶颈容量的限制,这就会降低社会福利水平.     

积极发展地方财政信用

地方财政信用,是地方政府为了从资金上支持生产建设事业的发展,通过财政部门运用信用原则和信用方式进行的财政借贷活动。它包括两个方面:一是用有偿形式筹集财政资金,二是运用信用手段供应财政资金。近几年,我省开展财政信用,主要是后者。开始是在地方国营工业企业实行小型技术措施货款,接着是对一部分支农资金实行周转金制度,对基     

新农村建设中地方财政支持资金困境探讨——以河南为分析对象

现阶段,由于我国财力所限,根本无法为新农村建设提供足额支持,为保证新农村建设的财政资金需要,国家和地方财政有必要采取切实措施筹集专项资金.此外,欠发达地区财政资金效率低下也是制约其新农村建设的主要因素,因此必须强化地方财政职能,建立健全支持新农村建设的稳定增长机制,创新资金分配机制,提高资金的使用效率.     

国库集中支付改革势在必行--对信丰县财政资金支付改革的调查

近几年,一些地方政府为加速财政资金运转,减少中间环节,提高财政资金使用效益,对财政资金支付作了不少改革学试.处于欠发达地区的信丰县仍是"吃饭财政",迫使政府首脑一方面需保证干部职工的工资正常发放;另一方面要保证政府机构正常运作,要求有限的财力必须用好用活.为此,该县对财政资金的支付方式作了两项改革:     

地方事业单位财政支出效益评价

地方财政是我国整个财政体系的重要组成部分 ,对地方事业单位财政资金使用效益的评价和研究有重要意义。本文分析了地方财政支出效益的评价原则和方法及其指标体系 ;对甘肃省 14个地州市的 15项财政绩效进行了定性与定量分析 ;提出了加快事业单位改革步伐 ,清理财政供给范围 ,降低事业成本 ,提高支出效益、建立科学规范的事业单位财政支出管理体系等若干对策     

积极财政政策背景下广西财政风险防范研究

广西财政风险包括财政收入风险、财政支出风险、财政赤字风险、政府债务风险等,这些风险的形成既有经济方面的原因,又有体制、政策方面的原因,还有管理方面的原因.广西要防范财政风险,应夯实地方财政收入基础;突出财政支出重点,提高财政资金的使用效益;完善地方财政体制;加强债务管理,等等.     

关于加大对湖南农业投入的思考

土地、劳动和投入是农业生产中基本而重要的要素。由于人口的增多,土地有限性的矛盾日益突出,农业投入的重要性就更为显著。农业投入不足,已成为湖南农业发展的“瓶颈”。一、湖南农业投入的现状1.财政支农投入少、比重低,尤其是科技支农投入少。2002年湖南地方财政支出533·02     

当前财政信用资金管理探讨

当前财政信用资金管理探讨郭巧如财政信用是国家按照有借有还的信用原则，筹资分配和管理财政资金的活动，地方财政信用是我国财政信用的一个重要组成部分。近几年来，随着经济体制改革的发展，地方财力的增强，财政信用也蓬勃发展。但是，财政信用在管理中还存在许多问题...     

财政结余视角下中国地方政府预算执行滞缓的成因

基于财政结余视角,对中国地方政府支出预算执行进度滞缓成因进行研究表明,支出增长驱动是我国地方财政结余膨胀的主要原因.近年来,随着财政支出规模的扩大,政府支出效率下降、政府预算最大化倾向增强,导致财政支出规模超过了公共服务需求和实际成本,为财政结余创造了空间.地方财政分权是缓解地方财政支出驱动结余增长的重要机制:地方财政分权提高了财政支出效率,加快了支出进度,削弱了支出规模对财政结余的扩张效应;财政分权降低了地方政府支出规模,并进而遏制了财政结余的膨胀.建议加强地方预算硬约束,控制地方财政支出规模的过度扩张;同时提高财政结余管理的制度化,持续强化对财政结余的清理整顿;此外还应提高地方政府自有收入,加强市县政府收入分权.     

财政支持新型城镇化建设绩效评价方法研究

根据财政支持新型城镇化建设绩效评价的特性,运用面板数据计量分析方法考察财政支持新型城镇化建设的长期绩效;利用DEA方法从投入—产出视角分析财政支持新型城镇化建设的短期绩效,建立长、短期相结合的绩效评价模型.在此基础上,以山东省为例,利用2007～2012相关数据进行实证分析,验证了评价模型的可行性,并得出以下结论:(1)从长期视角来看,山东省财政支持对城镇化质量具有显著的正向影响.(2)从短期视角来看,山东省财政支持新型城镇化建设绩效水平和财政管理水平较低,且地区差异明显,财政资金普遍存在着较为明显的投入冗余.引导绩效水平和财政管理水平较低的设区市,充分借鉴先进地区的经验,根据各领域财政资金投入冗余度,减少或增加财政资金在各领域的投入数量等措施,对于提升山东省财政支持新型城镇化建设的绩效水平是较为可行的政策安排.     

明增与暗补：民国时期云南地方财政资金的运筹

民国时期云南地方财政资金有预算内和预算外两种来源，一些重要的收入未纳入财政统计范围，地方财政的真实状况与官方公布的数据存在差异。账面上地方财政整体吃紧，屡陷险境；实际上通过预算内增收和预算外挹注，全省财政虽历艰难，但渐而转好。对比地方自理和国地统合两个时段云南财政增收的主要方法，可以发现地方财权并非越大越好，分权适当才是央地财权划分的关键。     

我国财政教育投资绩效评价指标体系研究

无论是西方发达国家,还是发展中国家,财政教育投资均是教育投资主体.在可预见的一定时期内,我国财政教育投资的有限性与人民群众教育需求的无限性这一矛盾将会长期存在.这就需要根据"效率优先、兼顾公平"的原则,对财政资金安排的合理性和财政资金使用的效果做出客观评价.绩效评价,最重要、最核心的就是要有一套科学合理的绩效评价体系.根据财政教育投资的内涵、特点及财政教育投资绩效的表现特点和表现方式,借鉴有关研究成果,并结合我国的实际情况,构建包括宏观绩效与微观绩效、经济绩效与社会绩效、短期绩效与长期绩效的绩效评价指标体系,初步建立对财政教育投资进行绩效评价的量化标准,是亟待研究的问题.     

地方财税体制与基本公共服务投入问题研究

健全的省以下财税体制是实现基本公共服务投入均等化的重要制度保障。本文以福建为例分析了我国现有地方财税体制弊端对基本公共服务投入的影响。由于地方政府间事权与支出责任划分不清、基层政府财力自主支配权受限、财政资金投入分配不均衡、财政保障规模总体偏低等财税原因,导致了基本公共服务投入严重不足。提出了配置与调整地方财政体制事权结构、优化转移支付途径、减少财政层级逐步完善地方税收体系、提高基本公共服务供给效率等针对性思路,以加强保障基本公共服务的供给。     

试议财政困难与分配格局

当前,我国国民经济呈现向好的方面发展的趋势。但是财政形势依然十分严峻,而且财政困难还在加剧,已经成为影响国民经济和社会发展的重大障碍。深入分析财政困难的成因,研究走出财政困境的对策,对顺利实现十年规划和“八五”计划至关重要。一、当前国家财政困难的主要表现财政是参与国民收入分配与再分配的主要环节。国家通过筹集和分配使用财政资金,来实现自己的职能,保证经济文化建设事业的发展。在社会主义建设发展过程中,各方面对财政资金的需求往往超过财政资金供给的可能,财政资金供需之间(收支     

我国财政支出作用及效率的统计分析--以财政支农支出为主的研究

本文对以财政支农支出为主的财政支出项目的作用及效率进行了分析,指出了我国财政支出的效率近几年来有下降之趋势,提出了增加财源,适时进退,提高管理效率,正确处理好地方与中央财政职能分工协作关系,提倡勤俭节约等提高财政资金使用效率的政策建议.     

论财政信用在国民经济运行中的作用

财政信用是以国家为债权（或债务）主体,以还本付息、约期归还为条件,通过让渡资金使用权与支配权,对一部分社会资金进行再分配的一种信用形式。从信用层次的角度来划分,包括中央财政信用和地方财政信用;从资金筹集与运用的角度来划分,包括财政筹资信用和财政投资信用。财政信用是信用体系中的一个重要子系统,它与银行信用既相联系又相区别,既有共性又有其自身特殊的质的规定性。从其质的规定性来看,财政信用依然具备着财政分配最基本、最本质的属性,即直接为实现国家职能并以国家为主体对社会产品进行分配。由于财政信用资金运动无论是其运动方向还是其运动规模都与国家预算内财政资金和国家预算外财政资金运动内在高度关联,因而财政信用资金是国家财政资金一个不可分割的有机组     

地方政府非预算财政膨胀的成因及对策

地方政府非预算财政包括地方预算外资金和地方制度外资金.地方政府非预算财政的持续膨胀,严重违反了预算的完整性原则.地方政府非预算财政膨胀的成因主要包括:地方财政收支差额不断扩大,财政收入筹集中地方税权有限,具有均等化功能的均衡性转移支付比重较小,税收返还的基数法、专项转移支付分配方法无益于横向均衡.化解地方政府非预算财政的膨胀,需要中央政府在集中财力的基础上下放事权和财权,并通过转移支付对地方进行财政调控.     

清理财政资金多头开户决不可等闲视之

清理财政资金多头开户决不可等闲视之彭志光财政性存款是中国人民银行贷款资金来源的重要组成部分。按规定财政资金应该由财政部门总会计在同级国库开设预算内、预算外两个帐户。但是，近几年来一些地方财政视有关规定而不顾，把大量的资金转移存入专业银行，逃避国库的监...     

关于防范和控制地方财政风险的思考

所谓地方财政风险，是指地方财政在运行过程中由于政策、管理等方面的缺陷和各种不可预知的因素导致的财政资金损失和给付困难的可能性。地方财政风险在现实生活中表现为多个方面，既有显性的又有隐性的，近年来呈不断扩大的趋势，亟待引起我们的高度重视。一、地方财政风险的表现及成因以江西省为例，地方财政风险突出表现在以下方面：１、地方财政收入规模总量小，收入不实，存在超收虚收现象。由于江西省经济基础差，经济发展水平低，财源基础薄弱，财政收入总量小，财政收入占GDP比重很低。“九五”期间全省财政收入以年均１０．２９…     

增强财政自治意识 加强财政自治法制──献给广西壮族自治区成立四十周年

民族自治地方财政自治是指在国家基本的财政体制下，民族自治机关根据《宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称自治法）及其他相关法律、法规（如税法、预算法）的精神，依照自治条例的规定和当地民族的政治经济及文化的特点，制定财政自治条例或有关法律的变通及补充规定等，组织财政收入，统筹分配财政资金，自主地管理本地区财政事务。财政自治是民族自治地方自治机关一项极重要的基本自治权，这项权利反映在《宪法）｝和《自治法》中。《宪法》第117条规定："民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家…