对“天下第一难”的反思

<正> 恩格思曾满怀信心地预言:在社会主义社会,国家对人的生产调整将同对物的生产调整一样,“毫无困难”。但中国的计划生育却遇到了极大的困难。划计生育作为基本国策实施以后,阻力之大,超过任何工作。经济体制改革以来,工作的艰巨性似乎有增无减。农村基层干郭普遍反映:“千难万难,计划生育是‘天下第一难’”。“难”关难突破并不奇怪,因为“难”的根子深深扎在社会主义初级阶段的土壤中。马克思认为:每一种特殊的、历史的生产方式,都有其特殊的、历史地起作用的人口规律。在社会主义条件下,生产资料公有制决定了人们根本利益的一致性,以及与之相关联的对物的生产和人的生产进行计划调节的可能性。恩格斯据此作了上述颇为乐观的     

顺义县农村推行计划生育的一项有效措施——创办独生子女父母养老基金会

计划生育工作的重点在农村,难点也在农村.农村计划生育难,关键是养老问题.农民一对夫妇只生一个孩子,担心老了无人管,这是个实际向题.为了解除他们的后顾之忧,推动农村计划生育工作开展,顺义县决定创办“独生子女父母养老基金会”.     

生育意愿与计划生育

<正> 几年来,我国的计划生育工作已经取得了举世瞩目的巨大成绩,但是,为了使人口增长与经济和社会发展计划相适应,力争在本世纪末把我国人口控制在12亿以内,仍有很大困难。难就难在目前一些人的生育意愿与现行的生育政策之间有矛盾。为了解决这个矛盾,必须转变人们的生育意愿。一我们通常把人们对于生育的目的、价值和意义的看法,称之为生育观。每个人在生育子女方面也有一定的意欲和期求,我们把个人生育子女的意欲和期求称之为生     

计划生育政策应向独女户、纯女户倾斜

一、独女户、纯女户是计划生育中的最大困难户计划生育工作,称“天下第一难”。难在哪里?难在农村。农村难在哪里?难在纯     

生育意愿与计划生育

几年来,我国计划生育工作已经取得了举世瞩目的巨大成绩。但是为了使人口的增长与经济和社会的发展计划相适应,力争在本世纪末把我国人口控制在12亿以内,仍有很大困难,困难就在于目前一些人民群众的生育意愿与现行的生育政策之间存有矛盾,特别在农村。当前计划生育工作难做,难就难在人们生育意愿的转变。只有转变人的生育意愿,人们才能自觉地只生一胎、坚定地不生两胎和多胎,计划生育工作也就才能顺利地开展。因此,生育意愿是我们值得探讨的一个问题。     

双辽县茂林镇计划生育工作在探索中杜绝了大月份引产

<正> 1983年以前,茂林镇的计划生育工作是比较被动的,各级干部感到挠头的是计划生育工作有三难:一是计划外怀孕难避免;二是计划外怀孕难发现;三是计划外怀孕难拿掉。能不能把干部难工作、群众难接受的局面,变成干部好做工作、群众容易接受呢? 1983年未,新组成的领导班子,决心改变计划生育工作的被动局面。为此,他们下决心撤消了一次表奖会,采取了一个行动。撤消的一次表奖会是:1983年这个镇准备为工农业生产达到最好水平召开一次象样的表奖大会。党委在研究表奖名单时发现,工作虽已就绪,但要表奖的多数单位,在计划生育工作上或多或少都存在一定的问题。党委认识到党中央提出实现四化要看两个指标,一个是工农业生产年总产值翻两番,一个是     

计划生育政策应向独女户纯女户倾斜

<正> 七十年代以来实行奖勋独生子女政策,极大地推动了计划生育工作。目前这项政策仍有强大的生命力,应继续贯彻执行。但是,计划生育已普遍推行20多年,形势发展了,政策如何发展、完善?政策倾斜的新重点应在何处?就这个问题笔者作了一些调查与思考。独女户、纯女户是计划生育中的最大困难户计划生育工作,称“天下第一难”。难在哪里?难在农村。农村难在哪里?难在纯女户,尤其是独女户。独女户、纯女户是计划生育工作难点中的难点。第一,独女户、纯女户是强烈的盼子户几千年来人类自由生育,近20年来推行计划生育,相当一部分群众跟不上,家庭生育动机与国家、民族的长远利益相差甚     

解决农村计划生育工作难“五策”

计划生育被公认为是农村“几大难”工作中的第一“大难”,如何使这项工作由难变易,由被动变主动,由突击型变为经常性工作呢?笔者认为,这要在方法措施上下大功夫,注重研究,积极探索,坚持“五策”,就能收到较好的效果。 一、坚持“一票否决”。解决乡村干部的“推一推,动一动”问题,变应付为自觉。     

属地管理、“双管双助”

沈阳军区针对当前士官家属计生管理和服务工作存在的婚育工作管理难、孕情普查回函难、避孕措施落实难、技术服务保障难等问题,在吉林省通化地区进行了士官家属计划生育属地管理“双管双助”先行试点,即对士官家属婚、孕情况定期向部队反馈信息,实施军地双方共同管理;对士官家属的避孕节育、围产期保健、生殖健康检查和独生子女家庭生活的困难,由军地双方共同帮助解决。     

化解计划生育非诉案件执行难问题初探

计划生育非诉案件执行难主要是计划生育执法难,集中表现为两点:一是社会抚养费征收到位难,二是处罚到位难。执行难问题不仅涉及到人口和计划生育部门能否顺利开展计划生育工作问题,而且涉及到司法部门能否有效维护计划生育法律法规尊严问题,更为严重的是事关各级党委政府能否使计划生育这一国策得到有效落实。所以,研究和解决这一问题是各级党委政府、计生部门和司法部门的当务之急。一、正确认识计划生育非诉案件执行难问题计划生育非诉案件执行难是人口和计划生育工作中的老问题。社会抚养费原来叫计划外生育费或计划外超生罚款,《中共中…     

破解封闭小区计生管理难题

由于住宅小区相对比较封闭，计生工作经常处于门难进、底难清、人难管、事难做的“四难”窘境。针对这些状况，湖南省株洲市天元区联合下发《辖区内物业管理公司人口和计划生育工作管理办法》，对封闭小区的人口计生工作进行了一些探索。     

计生协会在控制农村人口中的重要作用

人所共知,天下第一难的工作莫过于农村的计划生育。难在哪里?困难之一就是村一级缺乏工作网络。广大农村实行土地承包责任制以后,由过去的集体生产改变为一家一户的生产。象以往那样用行政手段直接干预农民家庭的生产和生育行为愈来愈难以收到预期的效果。在有些工作后进的地方,一时出现了乡干部不下队,群众不开会的局面,致使党和政府的许多政策贯彻落实不到群众中去,甚     

关于推进计划生育便民服务工作的几点思考

近年来,随着城市化进程的加快,人口的频繁流动,一些原本制度中属于特例的事项,越来越多地在行政实践中出现,呈现普遍化趋势。在计划生育证件办理工作中,一些审核流程和职能设计已不能很好地发挥作用,给相关服务工作带来一系列新问题、新情况,尤其是流动人口的生育服务证办理手续复杂、程序繁多,成为新时期育龄群众关注的矛盾和焦点,如何探寻和破解＂办证难＂、＂办事难＂问题巳刻不容缓。此文着重探析当前群众反映突出的计划生育证件办理难问题的现状和原因,并结合实践工作提出几点对策和建议。     

1995年广东省人口与计划生育宣传工作会议侧记

“计划生育难，难就难在群众生育观念的陈旧上，而改变群众！目的生育观，主要靠宣传教育。”在总结经验、分析形势的基础上，广东省采取有效措施，加大人口与计划生育宣传的力度，并由省委宣传部和省计划生育委员会于8月25－26日在广州联合召开人口与计划生育宣传工作会议。加强领导，统一认识。各级党、政领导、尤其是各级计划生育委员会主任要充分认识到人口与计划生育宣传工作的重要性，务必把宣传工作摆在计划生育工作的首位，常抓本懈，抓紧抓好。各级党委宣传部门要认识到计划生育是党和国家的基本国策，是关系到国家兴衰、民族兴亡…     

新形势下如何开展计划生育宣教工作

新形势下如何开展计划生育宣教工作张枫，李淑贞随着改革开放的深入，特别是邓小平南巡讲话和党的十四大后，市场经济的浪潮一次次冲击南粤大地，计划生育受其影响面临着新的挑战和机遇。我们为了探索与市场经济相适应的计划生育宣教工作的新途径，曾作了许多尝试，并取得...     

勇于创新用“物联网”提升工作效率

近年来,河北省石家庄市桥东区借鉴和引入＂物联网＂技术,大胆探索人口服务管理创新,探索出一条突出个性化服务、人口资源共享适合桥东实际的服务管理路径。有效地调动了广大群众坚持计划生育的积极性,全区经济社会发展与人口计生工作实现了齐头并进的局面。位于省会核心地段的桥东区,一向是人流、物流、资金流、信息流的汇聚中心。在当今服务业发展步伐与人口流动速度不断加快的形势下,人口信息与实际情况不能同步,人口计生工作和其他工作时有摩擦,群众需求与社区服务针对性差。存在上门难、服务难、工作难的情况,直接影响着人口计生工作的不断深入发展,成为亟待破解的难题。     

开展三项服务 促进三个结合

开展三项服务促进三个结合王峰近年来，河南省西峡县从贫困山区的实际出发，认真开展计划生育“三结合”工作，取得了显著的成效。１９９７年以来，县计生委针对部分计划生育户中还存在“致富难，治病难，上学难”的实际情况，推出了计生工作“与扶贫开发，与为妇女提供卫...     

计划生育行政执法难的原因与对策

当前,社会抚养费征收难、流动人口管理难、胎儿性别非法鉴定查处难等计划生育行政执法难问题十分突出。认真分析原因,积极寻求应对之策,对于推进基层计划生育工作,构建计划生育和谐法制环境极为重要而迫切。一、计划生育行政执法难的原因形成执法难的根本原因在于社会经济发展水平不高和传统生育观念的影响等。 (一)思想方法不科学。不少基层干部已经形成了较强的思维惯性。表现之一是不重全局重局部。所谓不重全局,是指不看重计划生育依法行政是坚持和落实以人     

健全和完善流动人口计生服务管理体制

流动人口规模大、隐蔽性强、人员身份错综复杂,成为人口计生工作服务管理难题。健全和完善以现居住地管理为主、户籍地管理为辅的流动人口计生服务管理新体制,已是人口计生工作的当务之急。管理体制未到位是当前流动人口难管理的症结所在当前流动人口计生服务管理主要存在流出人口数量大、信息难掌握、违反政策生育处罚难、人员经费不足、手段弱、措施软等问题。由于以现居住地     

计划生育村民自治的实践与思考

计划生育被称为“天下第一难”,在治理“天下第一难”的过程中创造了不少经验,坚持“三不变”,推行“三为主”,推广“三结合”,实现工作思路和工作方法的两个转变,达到人口、社会、经济、环境、资源协调发展,是多年计划生育工作的实践总结和广大计生工作者的创造,是计划生育工作的必由之路,希望之路。四川省垫江县总结出了一套走这条路的新方法,即计划生育村民自治。