新农村观察

农业部强调确保乡镇农经机构“三有” 近几年,不少地方反映,一些地方在乡镇机构改革中撤并了农经机构．有的没有明确农经职能承担机构．有的没有明确农经岗位职责．影响了农经工作的正常开展。今年6月．农业部在浙江嘉兴召开了全国农经体系建设座谈会．就农经工作面临的形势和任务．如何加强农经体系建设工作等议题进行了交流．     

10年间全国撤并乡镇9341个

针对我国乡镇规模普遍较小、小城镇建设布局分散、建设财力不足和低水平重复建设等突出问题．从2000年开始，我国开始集中进行乡镇撤并工作。党的十七届三中全会提出．到2012年要基本完成乡镇机构改革的任务。     

谁来盘活已撤乡镇闲置资产

近几年来,与我国农村税费改革相配套,乡镇机构改革不断推进,一批乡镇被撤销合并,留下了机关办公楼、干部宿舍房、土地等巨额国有资产。时至今日, 除少量资产被廉价拍卖转让外,更多资产长久闲置,亟待采取措施盘活利用,防止这类国有资产持续流失。巨额资产无人问津我国农村乡镇机构林立,人满为患, 加重了农民负担。从1998年开始,全国农村开展乡镇撤并、精简机构工作。到2005 年2月底,我国农村乡镇总数已由46400多个减少到39000多个,5年内撤并了7400多个乡镇,撤并率逾15．7％。不少地方撤并乡镇幅度更大,并且撤并乡镇工作还在继续。     

积极稳妥地推进县乡机构改革

在县乡机构改革中,我们通城县坚持积极稳妥的原则,做好编制精简和人员分流工作。目前,乡镇机构由21个精减为11个,领导职数由378名减为280名,乡镇平稳过渡,出现了干群合心、工作合力、发展合步的良好局面。在具体工作中,我们有以下几点体会。     

乡镇机构改革如何向前走

免除农业税后,乡镇机构臃肿、人员超编、运转困难等问题凸显。为了应对这些挑战,乡镇机构改革开始运行。目前,很多地方都采取了撤并乡镇、减少领导班子数量、分流财政供养人员、清退临时工等做法,并取得了一定的成效。这是否可以说,乡镇机构改革已经完成了呢?答案是否定的。也就是说,乡镇机构改革的道路还很漫长。那么,下一步乡镇机构改革该如何进行呢?     

乡镇政府在撤并之举中遭遇的尴尬

中国农业税废除后,要求对乡镇政府进行改革。而乡镇的撤并是目前乡镇改革最有效的途径。在乡镇撤并的浪潮中,乡镇政府并非一帆风顺,往往会遭遇几种尴尬局面,从而使中国的乡镇政府机构改革效果并不理想。     

论乡镇领导干部领导能力的提升

本文选取乡镇领导干部作为研究对象，依据乡镇领导的实际工作情况,分析总结了其领导力构成的五个要素.并具体阐述了影响乡镇领导干部领导力提升的具体因素。问题的关键在于提出相应的对策,进而有效的提升领导干部的领导力。     

乡镇机构改革一年来陕西五市一区没了“乡”

2010年7月，陕西省下发《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》，提出从当年下半年起全面开展乡镇机构改革，要求“大力推进撤乡并镇，加快城镇化建设”，并确定了陕南山区按25％、平原地区按30％撤并的总体目标，要求“原则上不再保留乡的建制”。     

是工作忙还是工作“盲”？

日前我问一位乡镇领导：最近在忙些什么？他掰着手指数了七八件事：某村支书的孩子结婚，邀他当主事人；省上某厅的副厅长回乡祭祖，他不能不出面陪同；两天参加了三个会议……他说了半天，竞没有一件与发展地方经济有关，这实际上不是工作忙而是工作“盲”。     

对乡镇撤并的思考——以广西隆安县为例

随着经济社会的发展,交通、通讯等基础设施的明显改善,行政管理手段现代化水平的大大提高,原有的乡镇设置"数量过多、规模过小、布局不合理"等越来越不适应形势发展。上个世纪90年代,各地就开始自发地进行了乡镇撤并。本文通过对隆安县进行乡镇撤并调整后取得的成效和产生的问题进行研究,进而对如何进一步完善乡镇撤并工作提出了建议。     

巢湖市开展乡镇综合改革的有益探索

2005年7月,根据安徽省委、省政府的部署和要求,巢湖市先期在庐江县开展了乡镇综合改革试点。在总结试点经验的基础上,2005年11月份,巢湖市启动了其他四县区乡镇综合改革工作,通过撤并乡镇和行政村,撤并乡镇党政机构和事业单位,推行乡镇党政正职及村支部书记、村委会主任一肩挑,副职交叉任职,乡镇党政班子成员减少60%,行政编制减少20%,乡镇行政事业机构总数减少47%。截至2006年5月,全市乡镇综合改革主要任务已经完成。一、改革的动因——领导职数过多,行政效能偏低。乡镇一级党委、人大、政府三套班子成员完全分立,造成党政合力不强、工作效…     

乡镇党委书记要在构建和谐班子上下功夫

乡镇领导班子是贯彻党的基本路线和基本纲领的基层领导机构,担负着领导一个地方经济社会发展和维护社会稳定的重任,只有建设一个团结和谐的乡镇领导班子,才能发动和带领群众建设好社会主义新农村。一、构建和谐班子,必须在构建共同的思想基础上下功夫。当前,在改革开放和发展社会主义市场经济的     

乡镇及街道办事处领导工作压力调查及调试对策

面对科学技术的飞速发展，竞争的日益激烈，领导干部所面临的工作压力越来越大，处于我国行政体制中最低级的乡镇和街道办事处领导直接与广大老百姓打交道，不但代表着自己，还代表着党和政府的形象。探索乡镇及街道办事处领导的工作压力情况，找出相应的调试对策，有助于其自我心理调试水平的提升，有助于提高领导干部的执政能力和领导水平，对社会稳定，发展也起着巨大的作用。     

新话题：“政误”也要公开

据《羊城晚报》报道。为尽快解决广东省一些地区乡镇规模偏小、数量偏多、布局不合理的问题。省委、省政府决定，到明年年底前，完成对广东省15％经济实力较弱、规模偏小乡镇的撤并工作，以使这部分的行政区划能够适应社会主义市场经济的发展和城市化进程的需要。目前，广东省共有乡镇1558个。照此比例，全省将有238个乡镇将要撤并，上万人被分流。     

透视乡镇财政亏空

乡镇是我国最基层的政权组织。经过近两年撤乡并镇之后，全国乡镇总数已由原来的5万多个，减为3万多个。而乡镇财政亏空问题，并没有随着撤并而大幅下降，在有些地方还呈继续上升势头，乡镇财政亏空直接制约政府在农村基层开展日常工作，影响到基层政权的稳固，也阻碍了农村经济的全面发展和带领农民奔小康的步伐。乡镇财政严重亏空问题不能不引起党和国家的高度重视了。     

强化科学决策 抓好督办落实

决策性的浪费是最大的浪费。科学决策的关键是把握决策的正确性。对领导者尤其是乡镇领导来说，科学决策是其重要职责，也是贯穿整个领导活动的一项最重要、最根本的工作任务。那么，领导干部如何实施科学决策呢?我认为：     

乡镇撤并中的问题与探讨

上世纪90年代以后,全国范围的"撤乡并镇、乡镇合并"在各省陆续展开,乡镇基层政权的调整力度、广度是建国以来少有的.本次基层乡镇改革总体上来说是成功的,乡镇撤并工作进展顺利,没有造成城乡社会、经济大的波动.不过,事物总有其两面性,在乡镇撤并中不可避免地出现了一些与改革初衷相违的现象.     

行政事业单位撤并时期资产与财务管理研究

<正>目前我国许多地方特别是基层的县乡一级,正在大力进行行政区划的整合,同时出于精简机构的要求,许多行政事业单位都在积极调整自身的机构职能,机构之间合并较为普遍,但是在合并的过程中,原有的合并单位资产以及财务状况成为合并过程中的主要障碍。从财务会计制度上来看,如果机构在进行撤并的过程中,必须要同步的进行资产清算,以划分资产权限,减少后期出现资产流失可能性。但是一些地方在进行机构撤并的过程中,并没有遵照国家相关的法律规定,导致资产与财务管理工作较为混乱,严重影响了撤并管理的工作开展,也为后期新机构的正常运营埋下了隐患。本文主要对行政事业单位撤并时期的资产以及财务管理措施进行了研究,希望相关研究人员以借鉴和参考。     

撤消乡镇－－改革现行乡镇组织机构和财政体制运行模式的探讨

据统计,目前全国乡镇约有4.5万个,财政供给人员约1280万人(包括离退休人员和教师).平均每个乡镇接近300人.此外,还有80万个村民委员会和520万个村民小组.据典型调查,有的乡镇事业单位人数达一千多人,每个乡镇站所一般都是25至30个,包括教师在内,吃财政饭的达600人乃至800人.大多数机构靠收费和罚款运转.     

论领导艺术的实质

何谓领导艺术？国内外学术界众说纷纭。有的认为领导活动本身就是一种艺术，有的把领导工作的一切方式方法统称为领导艺术，有的说领导艺术是领导的技巧、风格、经验、意志、气质和创造力的总和，更多的则认为，领导艺术是建立在一定知识和经验基础上的领导技巧、技能。这些从不同角度对领导艺术的认识和说法都有一定道理，对于我们从某一方面认识领导艺术，并把握其实质提供了一定的依据。