完善省以下财政体制改革的中长期思考

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分和中央对地方财政体制的贯彻和延伸。改进省以下财政体制,缓解基层财政困难,在当前具有明显的迫切性。本报告认为,在中央对地方财政体制尚不可能一下作出大改革的情况下,将近期目标定位在缓解基层财政困难和调动地方各级合理发展经济、精简机构、增收节支的积极性上,是适宜的选择。从长远目标看,则需对整个分税制财政体制进行系统化的调整与规范,逐步划清政府事权,减少财政层级,完善地方税体系,改进转移支付制度安排,并推动配套改革。     

县乡财政管理体制急需完善

1980年以来,我国一直实行以"包干"为主要特征的财政管理体制.为了加快建立社会主义市场经济体制,进一步理顺中央与地方的财政关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力,根据国务院的决定,从1994年1月1日起,在全国范围内取消包干制,实行分税制财政管理体制,即在合理划分各级政府事权的基础上,按税种划分中央、地方财政收入,确定各级政府财权的一种财政管理体制.     

基于西方财政分叔理论探讨中国地方分级财政体制改革

在建立社会主义市场经济体制的过程中,要特别强调发挥地方政府在协调地方社会经济发展中的积极性和主动性,通过借鉴西方国家财政分权理论中的合理成分,并结合我国目前实际情况,我国目前在财政体制上应采取适度分权的地方分级财政体制。     

我国财政体制的创新

从2002年1月1日起,中央对分税制财政体制进行了较大的调整,改革了按企业隶属关系划分所得税收入的办法,对企业所得税和个人所得税收入实行中央与地方按比例分享.这次所得税体制改革是1994年分税制财政体制建立以来最大的一次制度创新,它有助于淡化企业对政府的行政隶属关系.     

浅论我国分税制改革

分税制是将税收方面的立法权、执法权、司法权等税收权力在中央及地方政府之间进行分配,以求实现事权与财权相统一。完善我国现行分税制财政体制,必须要完善我国的税收立法,健全税制,依法治税。在立法原则上、在法制体系上进行完善,在两种重要的税制制度上的完善,在中央和地方权力分配上的完善,重视地方权力分配。本文将从我国财政体制的发展、分税制改革的成效和问题以及分税制改革的完善等几个方面来进行论述。     

为什么要实行分税制?

党的十四届三中全会通过的《决定》指出：近期财税体制改革的重点之一就是“把现行地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制，过立中央税收和地方税收体系”．所谓分税制，就是指一个国家在明确划分中央与地方政府事权的指础上．根据财权与事权相适应的原则，按照税种统一划分评级政府的财政收入来源，分级独立编制收支预算、自求平衡，并辅之以上级财政对下级财政转移支付制度的一种财政管理体制。市场经济发达的西方国家比较普遍地实行了分税制的体制。我国决定从1994年1月1日起在全国范围内全面实行，力争用不太长的时…     

完善省以下财政管理体制研究

自1994年实行分税制财政体制以来,各地按分税制的要求,积极推进地方财政管理体制改革,充分发挥职能作用,支持经济发展,为社会事业全面发展提供了有力保障,取得了突出成就。但是一些不容忽视的深层次问题也逐渐显现：上级财政集中度过高,对下级转移支付的数额不足,基层财政困难。本文参照了云南省财政体制调查的数据,对现行地方财政管理体制中的若干问题进行研究,旨在从实践的角度提出一些可供参考的改革政策建议。     

关于完善我国财税体制的建议

众所周知,我国的财税体制在过去几十年里,可以说是几度风雨、几经变迁。现行的分税制财税体制是1994年在国家实行宏观经济调控的紧锣密鼓中应运而生的。这相对于1980-1993年14年间实行的“分灶吃饭”的财政体制来说,无疑是一大进步。所谓分税制,简单地说,就是按税种划分中央和地方税收收入的一种财政体制。我国目前是把税种划分为中央税、地方税和中央地方共享税三块。其中关税、消费税等为中央税,这些税种税基大、税源广,能够确保中央财政收入的稳定增长,同时也有利于维护国家权益、调节宏观经济;增值税、企业所得税、资源税、证券交易税等…     

完善转移支付制度构建社会主义和谐社会

目前我国实行分级分税的财政预算管理体制,转移支付制度是其重要内容,分级分税财政体制的重要特征是收人主要集中在中央,地方则承担更多的支出责任,而地方支出大于收入的差额(即财政缺口),由中央通过转移支付制度给予弥补,以均衡地区间的支出水平,转移支付制度的重要作用在于调节横向公平和纵向公平.     

山东税改方案下月实施

推荐度指数★自9月1日起山东税改方案将开始实施。近七成省级税收将下划市县,同时对省级分享税收增长15%以上部分全部返还市县,省里不再参与分成,取消原体制按3%比例递增上解政策等。这次改革主要是扩大县级这一级政府的财力,是中央与地方分税制的延续。取消固定的上缴比例,代之以增量分享机制,对于地方财政能减少一些压力,但是未来15%与85%的增量分成问题令很多县市级财政人士担心。     

实施省管县财政体制对县域经济的影响

为了促进城乡经济和区域经济协调发展,湖北省人民政府从2004年起,省对县实行“信息直达、项目直达、资金直达、财政直管”的“省管县”财政管理体制。透视运作以来的情况,省直管县财政体制改革,给地方经济发展带来了积极效应,但也存在一些问题,因此,如何充分发挥省管县财政体制改革对县域经济的作用就显得尤其重要。     

浅谈民国时期分税制的构建

分税制是指根据事权与财权相统一的原则按税种划分财政收入以明确中央和地方各级政府之间财政分配关系的一种财政管理体制。如今一提到分税制,人们一般都会想到九四税改。其实,我国分税制的构建可以追溯到民国时期。     

垂直财政不平衡的形成机制与激励效应

文章基于中国财政分权体制垂直不平衡这一重要事实,利用地方层级政府数据和GMM方法实证研究了中国财政分权体制垂直不平衡的形成机制,及其对地方政府平台举债行为的激励效应。结论表明,中国财政分权体制垂直不平衡固然有1994年体制选择的原因,但除此之外,预算软约束也是垂直财政不平衡不断加深的重要机制,并且这一机制在经济欠发达地区和积极财政政策实施期间作用更强。尽管晋升竞争机制也一直被认为会加深财政体制的垂直不平衡,但本文实证结果并没有显示这一机制在发挥作用。在预算法的约束下,财政体制垂直不平衡对地方政府在预算法框架外的举债融资行为产生了显著影响,但这种影响在经济发展水平不同地区差异显著,在经济欠发达地区,财政体制垂直不平衡对地方政府的举债行为产生了显著激励效应。     

体制机制创新：廉政文化建设改革的制度逻辑——基于广西的分析

广西廉政文化建设需要在坚持基本制度的基础上大力进行体制机制及其协同创新。在体制方面,创新中央与地方各级廉政文化建设的权力双向确认体制,创新中央与地方各级廉政文化建设的复线履行责任体制,创新地方各级廉政文化建设的开放循环多元利益体制;在机制方面,创新中央与地方各级廉政文化建设的开放循环交流机制,创新中央与地方各级廉政文化建设的立体式政策扩散机制,创新广西地方各级廉政文化建设的契约型政策效果评估机制。     

预算报告细解:中央6952亿解决民生问题

2005年全国财政预算执行情况2006年3月5日,在十届全国人大四次会议上,国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。财政部提交了《关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告》。无论是政府工作报告,还是财政报告,无不把民生问题放到最重要的位置。2005年,     

关于气象部门中央与地方事权及财权划分的思考

随着财政体制改革的逐步深入推进,中央与地方之间事权的合理划分已经成为财政体制改革和行政体制改革共同聚焦点,笔者结合气象部门的实际情况,分析了气象部门事权财权存在的问题及原因,并对此提出个人认识和体会。     

地方政府债务管理的国际经验

正当前,地方政府性债务问题已隐隐成为影响我国经济平稳、健康发展的关键因素之一,地方政府性债务一旦偏离正常轨道,将对当地乃至全国产生灾难性后果。在市场经济不够发达的发展中国家,地方政府在财政政策上的约束力和举债内容合理性,甚至腐败问题治理上往往存在诸多不足。因此,中国作为发展中国家,有必要通过研究发达国家的成功经验解决地方政府债务问题。一、体制方面1.财政体制。1.1美国政府的财政体制。美国实行三级财政体制,将国家财政划分为联邦、州和地方三级财政。各级政府实行彻底的分税制,州和地方政府均有独立的税收权利、税收征管制度和税收体系,经当地议会批准可发行各自的政府债券。美国联邦政府更多地承担国家的社会经济生活责任,负责提供     

进一步完善分税制财政体制的基本构想

如何处理好中央和地方政府的关系,一直是考验政府执政能力的重要的难题。分税制财政体制是处理好政府间财政资源配置的一种有效地机制,。本文从两级政府间财政资源优化配置的标准、实现机制出发,提出重构中央税体系、完善地方税体系、提倡税基分享代替税收分成的分配办法,进一步推进以公共服务均等化为目标的政府间转移支付制度的改革,并提出正确处理政府和市场的关系,做好政府职能转换;加强预算管理制度建设、硬化预算约束;优化政府官员选拔机制,改变现有的激励结构;适当赋予地方税权、合并国税地税局等配套措施,以进一步完善我国财政资源配置体制,实现政府间财政资源的合理配置。     

财政分权与“土地财政”制度改革

分税制改革之后,地方政府的财政收入占整体财政收入的比重大大降低,但地方政府的事务并不因财政收入的降低而减少,相反有增长的趋势。地方政府为筹措财源不得不采取"土地财政"的策略。"土地财政"带来的负效应的蔓延呼唤"土地财政"制度的改革。规范化的财政分权体制,尤其是赋予地方财政自主权,是"土地财政"制度改革的关键和核心所在。     

2．5万亿元：全国财政又到突击花钱时

——根据今年财政部所做“关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告”,2013年全国财政预计支出总量为139630亿元。按此推算,今年12月全国将可能突击花钱24933亿元,约占全年总支出额的17．86％。2012年12月份全国公共财政支出仅20816亿元。