农村公共品供给的制度设计困境与实践方向

农村公共品可以说是农业发展、农民增收的基础,国家也通过转移支付资金、“一事一议”政策等来支持公共品供给,实际是农村的公共品供给仍然不足。笔者通过大量的调研发现．公共品供给困难主要是由于制度的规定性与当前农村社会基础的偏离所致。要解决公共品供给困难的问题就需要增强村集体组织的力量,以农民合作的方式实现公共品供给的目标。     

增加农村公共品供给:农村和谐社会建设的路径依赖

相对于城市而言,我国农村经济发展非常落后,其根源在于农村公共品供给不足,对农村和谐社会建设乃至整个和谐社会建设产生不利的影响,在加快农村和谐社会建设和新农村建设的新的历史条件下,增加农村公共品的供给是一个比较现实的选择,这一目标实施的关键在于制度创新,本文从政策创新和可持续发展两个方面寻找增加农村公共品供给的路径依赖。     

城乡住房“准公共品化”与我国的工业化、城镇化

现行城市住房“过度商业化”模式给我国工业化和城镇化进程带来了巨大负面效应,农村住房“自建”模式亦不利于农村城镇化与现代化建设.而城乡住房的“准公共品化”将使我国的工业化和城镇化进程更有效率,住房“准公共品化”政策的关键是在盘活现有存量房的同时,由政府向市场提供大量的平价房.     

新农村建设中公共品供给制度的创新

农村公共品的有效供给是农村经济发展的重要基础,直接关系到和谐社会的构建和社会主义新农村建设的成败.通过分析目前农村公共品供给现状和原因,提出增加农村公共品有效供给的关键是进行农村公共品供给制度的创新.     

农村公共品供给与农民收入增长关系的实证分析

在农村公共品供给与农民收入增长关系定性分析的基础上,利用协整技术对农村公共品供给与农民收入增长之间的关系进行了实证分析.结果表明:农村公共品供给短缺是农民收入增长缓慢的重要原因,但并不是所有的公共品供给对农民收入增长都具有同等效应,其中电力供应等农村基础设施建设对农民收入增长的影响要大于农业科技投入对农民收入增长的影响,同时农村基础教育等的供给增加在现阶段对农民收入增长并无显著影响.据此提出当前提高农民收入的关键在于加大对农村公共品的投入力度,其中重点是加强农村基础设施建设.     

论农村剩余劳动力转移过程中的抑制政策及政府角色

农村剩余劳动力向城市转移是工业化和现代化的必然趋势.可是,许多城市为了缓解城市就业压力,倾向于实行阻碍农民进城打工的"抑制政策".这种抑制政策具有很强的违规性、片面性、狭隘性和盲目性,不利于市场经济的发展、人的全面发展以及社会的进步.所以,作为农村剩余劳动力向城市转移中的关键角色--政府,应努力消除一切阻碍农民进城就业的各种因素,并采取一系列措施促进农村剩余劳动力向城市转移.     

农村公共品的供给与管理:社区角色新定位

很多学者认为,农村公共品的供给和管理可以采取多元化主体形式.本文认为,在多层代理和财政约束下,中央和地方政府均无法有效供给和管理农村公共品;同时,由于农村薄弱的市场经济和偏远的地理位置,以及私人资本趋利本性,决定了农村公共品供给和管理中市场失灵.相反,建立在农户闻相互信任基础上的村组级社区,可以自我供给和管理小社区急需公共品,并且得到实践证明.今后,要鼓励和支持农村村组级社区发展,强化其新角色,汇聚政府、市场、社区力量,共建和谐的社会主义新农村.     

我国农村公共产品供给新特征探析

随着我国公共财政体制改革不断深入,我国农村公共品供给在实践中逐步形成一些新的特征:供给主体单一化、主体责任集中化、管理体制分权化、地区不平等扩大化、供给投资流失化和公共品生产负担转移化.为进一步改进和提高农村公共品供给水平,必须加强制度建设,并积极从投入、决策和绩效管理等方面推动我国农村公共品供给体制创新.     

我国农村劳动力的剩余和转移原因及思考

农村人口多、劳动生产产的提高、农村的产业结构不合理、农业比较效益低、城乡分隔政策等是导致农村劳动力剩余的主要原因．而农村劳动力转移的原因则在于转移所可能带来的利益、城市用工制度的改革、农民观念的更新、农民对城市文明的向往等方面。农村工业化和城市化是实现在村剩余劳动力转移的两条基本途径．     

农村税费改革对乡镇财政的影响及对策研究

农村税费改革在减轻农民负担、增进农村社会稳定的同时,给乡镇财政带来了一系列影响,主要表现在乡镇财政收入、农村公共品供给及征税成本等方面。为此,必须从完善分税制、农村公共品供给决策机制、健全政府转移支付制度、优化乡镇财政支出结构、深化机构改革等方面加以解决。