我国高等教育财政拨款机制研究

我国高等教育财政拨款模式经历了几个不同阶段,实证研究表明,国内生产总值、大学生在校生人数的增长,第三产业比重的提高会导致国家财政性教育经费(财政拨款)增加,生师比的下降也会导致财政拨款的增加。作为我国高等教育财政拨款机制的优化方向,短期内或中期内可实行以"绩效预算"为基础的公式拨款制度,同时在运作机制上进行改革,引入拨款中介机构,并独立于政府之外进行拨款。     

发达国家高等教育财政投入机制研究

高等教育财政投入是中国公共财政建设的重要核心议题,系统考察发达国家的相关经验,对于中国教育财政改革具有积极意义。美国高等教育财政投入实行联邦、州、地方三级政府复合管理,财政拨款是其主要的经费来源;其他来源包括学杂费、服务收入、教育捐赠等。日本高等教育是政府主导型,实行中央和地方两级管理,中央政府主要对国立大学拨款,地方政府负责公立院校的拨款。英国政府部门通过独立的高等教育基金委员会向各高校拨款。从国际经验可以看出,各国财政拨款在高等教育总经费来源中所占的比例较高,同时应注重多渠道筹集高等教育经费。     

我国高等教育财政拨款的体制改革与发展对策

我国高等教育近年来发展迅速,但我国的高等教育拨款制度仍然相对滞后,存在诸多问题。本文通过介绍我国高等教育财政拨款制度的发展现状,从财政体制、政策制定、操作模式、绩效激励等方面深刻剖析我国高等教育财政拨款制度存在的主要问题,并就以上问题提出相应的解决对策,为我国高等教育拨款体制的改革与发展提供一定的理论参考。     

事业单位财务主管职能探讨

一、编制财务预算收支计划事业单位大多是有国家财政拨款的,国家根据单位性质不同分全额预算拨款单位、差额预算拨款单位和自收自支单位,不论何种性质的单位,编制好财务预算收支计划是财务主管搞好财务管理工作的第一步。要编好财务预算收支计划,首先必须对单位的过去、本年和以后年度的发展有一个     

高校教育成本核算的研究

我国高等院校全面扩招后,高校逐渐开始向学生收取一定数量的学费,院校后勤部门绝大多数都从院校母体中分离出来,纷纷成立了独立核算的后勤服务公司。这就要求高校必须正确计算学生教育成本或培养成本,因为它涉及到高校对学生的收费标准和后勤服务公司提供服务的计价基础,同时也是国家财政对高校进行财政拨款的重要依据。     

我国高等教育投资多元化探析

伴随着我国高等教育投资的多元化,我国政府财政拨款的主渠道地位已经丧失,高等教育投资多元化需以政府投入为主,实现方式是政府要肩负高等教育财政公平的责任;加大政府投入,发挥主渠道作用;科学确定学费收费标准;提高社会捐赠收入;征收人才使用税,专项用于高等教育;加大创收能力;开征遗产税,支持高教事业;构建法政支持体系。     

高校教育成本核算的研究

我国高等院校全面扩招后,高校逐渐开始向学生收取一定数量的学费,院校后勤部门绝大多数都从院校母体中分离出来,纷纷成立了独立核算的后勤服务公司.这就要求高校必须正确计算学生教育成本或培养成本,因为它涉及到高校对学生的收费标准和后勤服务公司提供服务的计价基础,同时也是国家财政对高校进行财政拨款的重要依据.     

高校绩效拨款中的政府控制与结果导向——大学自治会被削弱吗?

高等教育绩效拨款是以结果为导向的公共教育经费拨款机制,它主要由政府主导,并且高度依赖绩效指标及其测量的科学性与合理性,由此引发绩效拨款可能会削弱大学自治的质疑。大学自治是高深学问的组织保障,不同的经费来源及拨款方式对大学自治的影响各异。文章通过分析经费来源、拨款方式以及绩效拨款指标对大学自治的影响,探讨绩效拨款是否会削弱大学自治。     

基于成本的高等教育定价方法

高等教育收费标准的确定基于应由个人分担的教育成本。应由个人分担的教育成本,首先取决于根据个人负担能力、收益分享比例以及不同时期收费原则所确定的个人负担系数。其次取决于在教育过程中发生的实际教育成本。为此,必须建立成本核算制度,准确核算教育成本。高等教育市场化趋势要求赋于高校一定的办学自主权和收费自主权,高等教育的特殊性又要求其接受政府管制和指导,高等教育收费标准的确定还需在个人分担成本的基础上进行浮动。     

大众化高等教育的财务对策研究

我国是发展中国家 ,穷国办大教育决定了大众化高等教育的财务困境。为弥补高等教育经费需求与供给的缺口 ,主要应采取开源节流的理财对策 :一是通过财政拨款、收缴学费、银行借款、高等教育市场化、金融工具创新、吸收民间和国外资金等方式扩大高等教育资金来源 ,多渠道筹措教育经费 ;二是加强和改进财务管理 ,提高教育资源使用效率 ,挖掘高等学校办学潜力。     

普通高校贷款形成的资产性质分析

2 0世纪末高等教育大扩招 ,使我国的高等教育迅速实现了从精英教育到大众化教育的嬗变。在这一过程中 ,高等教育的投资体制发生了深刻的变化 ,政府财政投入单一体制难以支撑迅速扩大的高等教育事业 ,教育成本的分担机制成为必然的选择。除此之外 ,利用金融资本市场贷款发展在整个投资体制中所占的比例越来越大 ,成为高校抢抓机遇、迅速扩张 ,形成规模效益的主要方式。用明天的钱办今天的事 ,高校资产中由贷款形成的资产比重迅猛增长 ,和国拨教育经费、学费收入一并形成三足鼎立的多元投资结构。财政拨款形成的资产属于国有资产。高校在贷款发展之前学生在校消耗的教育成本是国家提供的 ,学费收入是教育成本的部分补偿 ,用学费收入形成的资产仍然是国有资产属性。高校以其法人地位贷款发展是市场主体的自主经营管理行为 ,贷款形成的资产 ,只要不是用财政拨款还本付息 ,按照“谁投资谁受益”的市场经济原则 ,这部分资产是高校作为社会组织集体劳动创造的财富 ,其资产性质的界定应为集体资产。高校贷款形成的校产和国拨经费形成的校产是一种新的混合财产结构 ,是国有和集体资产的混合 ,其资产的所有制属性仍然是公有制的。但贷款形成的集体所有制校产为落实高校自主权找到了制度经济学的依据。     

我国行政成本现状及其控制

行政效益原则是行政法的一个重要原则,当然也是行政管理活动的重要原则。一个负责任的政府,应该是讲究成本意识的政府,这也是我们党执政为民价值观和艰苦奋斗优良传统的体现。在党的十六大报告中也提出:要进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本。因此,必须通过改革,最大限度地优化政府行为,提高行政效率,降低行政成本。     

国家贷款的性质和适用范围的探讨

我国1979年开始了固定资产投资“拨改贷”的试点,1985年又全面推行了固定资产投资的“拨改贷”制度,国家贷款成为主要的固定资产投资形式。国家贷款取代无偿的预算拨款方式,在资金使用上,推出了还本付息的经济约束,在一定程度上提高了国家资金的使用效益。但是,这一改革也遇到了困难和阻碍。全面推行“拨改贷”以后豁免本息的建设项目不少,这些项目虽贷款,实质上无异于财政预算拨款,目前部分建设项目还得改回为拨款投资方式。实践的结果证明,国家贷款是有一定的适用范围的,超出     

我国高等教育投资分析

我国高等教育正处于全面改革和发展阶段,高等教育投资改革是其中的一个中心环节。目前我国高等教育已初步形成了以国家财政拨款为主,多渠道,多元化投资的格局,但仍存在以下一些突出问题:包括国家投资占投资总额比重过高,各投资主体投资不活跃,资金筹措方式较单一,投资规模经济缺乏。要解决以上问题应考虑的对策主要包括如何强化财政投入,如何引入民间资本,如何确定学生缴费比例,如何利用资本市场等。     

非确定制度运行成本生成与转化问题研究

在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中 ,非确定制度运行成本随处可见。本文通过对非确定制度运行成本生成和转化的实证分析 ,揭示非确定制度运行成本生成的机理及其转化的特点 ,有针对性地提出降低和消除非确定制度运行成本的方法。     

谈按基本建设程序拨款问题

建设银行是一个办理基本建设拨款、放款的专业银行。按程序、按计划、按预算、按工程进度拨款是搞好基本建设拨款必须遵循的原则,而按程序拨款又是“四按”拨款的基础。当前,我省在坚持按程序拨款方面取得了一定成绩,促进了基本建设按程序办事,提高了投资效果,但在建设项目的管理上,仍存在着该严不严、该松不松的现象,以至有钱花不出去,因此,重新研究按程序拨款问题,把原则性和灵活性正确地结合起来,使有限资金充分发挥作用,对加速我省经济建设具有十分重要的意义。     

我国高校债务化解的途径

我国高校债务沉重,源于有法不依、投入不足、政府诱发、评估迫使等.性质是政府办学借债.应通过依法投入、政府补欠、分类全担、分类分担、专项拨款、短贷改长贷、提高生均拨款、土地置换、债券资本市场、香港模式等方式化解.     

土地储备融资方式的最佳选择

本文在认真调查、分析问题的基础上,以土地储备制度为出发点,结合实践经验,对土地储备融资问题进行了探讨和研究,通过对财政拨款、出租和出让土地收益、其他社会资金等几种土地融资方式的权衡,分析了我国在土地储备融资工作中的利弊,提出了土地证券化是土地储备融资方式的最佳选择这一基本论点。     

我国机场航空收费的激励性管制研究

机场属地化后,目前对机场航空服务收费的行政定价应改革为激励性的价格上限管制,按国际惯例和机场业的特点确定限制机场滥用市场势力等管制目标和成本相关、单一预算等管制原则,并在管制合同中界定服务标准和不可控成本,明确相关的投资和收费提高条款,允许机场集团内部进行交叉补贴。     

行政审批成本收益分析的理论证成及应用——兼谈《行政许可法》的修改与完善

行政审批制度改革的进一步发展,要在政府简政放权的大背景下重塑政府与市场之间的权力结构,引入成本收益分析对政府和市场之间的关系进行调适是必要的,也是可行的。成本收益分析作为衡量行政审批的标准,方法上具有客观性;作为行政审批活动的依据,价值上具有中立性;在行政审批活动中运行,程序上具有公开性;为行政审批提供参考指标,操作上具有科学性。行政审批成本收益分析在学术上有充分的理论支撑,域外的相关做法也提供了制度镜鉴,当前我们的改革也留足了操作空间。进一步,要适时修改《行政许可法》,为行政审批成本收益分析制度改革提供依据,通过法治的方式推动成本收益分析用以明确行政审批标准、优化行政审批程序以及完善行政审批评估。