“老板”村干部主导下村委会权力运作的资源基础分析——基于皖中DG村的调查

立足于皖中地区DG村的田野调查,分析了主导村委会权力运作的"老板"村干部进行权力运作所依赖的资源:村委会本身拥有的村集体资金、村集体资产、村集体资源等物质性资源;国家给予村委会的国家制度、国家政策以及属于国家职能部门在乡村社会的设施和权力等权威性资源和项目资源;村干部自身拥有的在村庄内部因地缘关系、血缘关系、互惠关系、共同经历以及经济合作关系等所结成的人与人之间的关系网络等社会性资源。     

农村基层换届工作中提升政治领导力的探索

当前,在农村基层换届工作中存在以下问题:村党支部、村"两委"干部与村民之间缺乏互信,村"两委"干部之间互不信任、不团结,村民民主自治"难落地"、村干部主动作为不够。因此,必须在农村基层换届工作中加强政治领导力建设,从领导力建设的角度解决党支部、村"两委"与村民之间的信息不对称问题;加强对村财务的管理,破解由村级财务管理混乱导致的村"两委"干部闹矛盾进而导致内耗的难题;加强对村干部相关工作的考评,促使村干部主动作为,解决村民民主自治"难落地"的问题。     

“选来选去总是那几个人”:中国农村选举微观困境及应对——以W村为例

农民对村"两委"选举态度冷漠,参与程度低,"选来选去总是那几个人",主要是经济上不自由、家族势力影响大、民主意识淡薄、村委会自治程度低、村干部待遇差等造成的。因此,必须大力发展乡村集体经济,提高农民收入,为农民政治参与奠定经济基础;消除家族势力影响,为农民政治参与营造良好环境;加强农村基础教育,为农民民主意识提升创造条件;提高村民自治制度,为农民参政议政提供制度保障;提高村干部工资待遇,为农民积极参与竞选提供权益保障。     

基层是反思组织工作成效的最佳视角

<正>"今年靠这养鸡棚,俺挣了8万多。建个养鸡棚对我们老农民来说可不容易,要不是工作队和村干部帮助,凭自个干不了!"这是我在下基层活动中,到联系点牟平区高陵镇王疃村调研时     

什么人在当村干部?——对村干部社会政治资本的初步分析

在当今农村,什么人最有可能成为村干部?本文的分析表明:多数村干部拥有中学文化程度;在村主要干部职位上,中共党员和男性村民拥有绝对的优势。宗族之外的宗教、协会等民间组织背景尚未成为促成村干部出任的因素。村干部在乡村已乏道德权威,其权力与权威出现分离。从村干部的成长路径看,相当部分人曾在外村工作过或有非农经历,并有部分人有企业工作经历或曾参军“;富人村官”和“村官谋富”的现象越来越普遍;越来越多的村支书是从其他村干部位置转任过来。对出任村干部,家庭成分和父辈职业已无明显影响,但父辈的文化程度却有一定的相关性。不同区域之间的村干部群体尽管有着共同的特征,但在村庄、宗族与职业背景等方面却有一定的差异。     

“一肩挑”村官应是监管重点

<正>"一肩挑"村官,即村党支部书记同时兼村委主任。村官一身兼数职,好处显而易见,减少了村干部职数,有利于减轻基层负担;减少村干部间矛盾、提高工作效率。但潜在的问题也不少。首先,村支书集人、财、物管理权于一身,容易产生大权在握、唯我独尊心理,独断专     

以机关化管理模式管理村干部的有益探索

随着农村税费改革的结束、农业"零赋税"时代的到来,同全国其他乡镇一样,山东省胶州市营海镇也面临着乡镇党委、政府对村庄管理无权、无钱、无抓手的尴尬境地,突出表现为"三难":一是村干部工资发放难。取消农业税和村"三提"之后,传统的村集体收入不复存在,部分村庄不能正常发放村干部工资,挫伤了村干部的工作积极性,     

村干部贪腐的生成逻辑及治理对策

<正>村干部贪腐是指村干部在乡村治理过程中违反国家法律、法规、方针和政策等,滥用村庄公共权力,损害广大村民的切身利益以谋取私利的一种行为表现。这里的村干部主要是指村委会和村党支部成员,也包括驻村干部及外派管理人员。在当前的社会转型期,由于乡村社会结构性的空间转换,一些村庄的村干部贪腐现象越发明显。同时,村干部贪腐因其"小""微"等特点一度被遮蔽,因而近些年来呈现出愈演愈烈的态势,并以经济腐败、政治腐败和道德腐败为具体表现形式。因此,     

“元治理”理论视域下的乡村治理精细化——基于湖北省荆州市S村的调查分析

以湖北省荆州市S村为研究范本,从"元治理"理论视角考察该村的治理精细化过程,研究发现:该村的乡村治理精细化主要表现为政府主导与村级自治有机结合、双重发力,但在实践中存在治理预期与村民诉求错位情形。提升村级治理效能,需要充实、培强村干部队伍,培育村民的治理主体意识,合理赋予村级组织权力。     

正确看待和管理离任村干部

村"两委"、"一肩挑"、"交叉任职"使离任村干部数量大增这些离任村干部作为农村的一个特殊群体,曾经为农村的发展和稳定倾注了心血,在群众中有一定影响.因此,正确看待并妥善管理好这些离任村干部,既是保持农村稳定的现实需要,也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的必然要求.     

村干部也要重视研究“领导问题”

正如一句很流行的俏皮话"别拿村长不当干部",在建设社会主义新农村的历史时期,村干部的作用至关重要。在广大村民民主参政意识逐日增强的今天,在村"两委"换届中当选的村干部都称得上是本     

他是群众的贴心人——记汤阴县菜元镇官司村大学生村干部、村委会主任助理潘智威

"他一个外乡人,来到俺村后,为群众和企业办了不少好事,乡里为俺村派了一个好‘村官'."近日,汤阴县菜园镇官司村农民李平军感慨地说.李平军说的"村官"就是菜园镇官司村大学生村干部潘智威. 汤阴县菜园镇官司村位于菜园镇北1公里,有789人,耕地760亩,村集体经济相当薄弱.     

从山坳里走出来的管理专家——对北京天地逢源传媒投资公司总裁冯成略管理访谈

冯成略简介:1973年11月28日出生于湖北恩施土家族建始官店铜钱坝村农民家庭。红色管理理论体系的倡导者、实践者、探索者。研究员、青年战略策划家、社会活动家、文化商人。特点:独立思考、逆向思维、敢于说不。现担任北京天地逢源传媒投资公司总裁、北京西门文化发展有限公司董事长。红色管理研究会创办人之一、会长;中国经济体制改革研究会咨询与项目管理中心"引入项目管理机制促进国企改革课题组"外援专家、项目管理委员会主任。     

如何做一名合格的村干部

每次村"两委"换届结束之后,总有一大批新人进入村"两委"班子,为此,各地都举办了村干部任前培训班,这对提高村干部素质和水平无疑起到了积极的作用.对如何在新形势下做一名合格的村干部,笔者在此谈谈个人的一些看法.     

贫困村举债千万建楼，谁埋单？

长沙市岳麓区莲花镇云盖村,举债千万元建了一栋七层蒙华办公楼,而云盖村的村干部仅5人（加上大学生村宫、村务助理、计生助理一共8人）。     

村干部不宜"公职化"

当前,在少数地方出现了村干部“公职化”的倾向,主要表现为:选派机关干部到村一级任职,对村干部采取机关干部的管理办法,实行由县乡财政统一发放工资的办法等。对个别村实行干部“公职化”,短时期内可能会产生一些较好的效果。但令人担忧的是,有的地方把这种做法当成经验在一个县甚至一个市进行推广,其效果就很值得怀疑。笔者以为,对村干部不宜实行“公职化”管理。首先,村干部“公职化”不符合农村的实际情况和传统。村干部“公职化”从某种意义上讲,意味着基层政权的下移。从我国历史上看,基层政权一直建立在县一级,“村官”的农民身份从…     

农村集体经济“三资”管理的现状及对策

开县"三资"管理主要做法是建立规章制度为"三资"管理提高制度保证、拓宽管理模式为"三资"管理搭建平台、加强民主建设,形成三资管理长效机制,存在镇代管机构人员少、村会计报酬低、个别村干部素质低责任心不强、村级"三资"历史遗留问题居多等问题,主要是因为忽视对村干部的素质教育、村级集体"三资"管理工作力量薄弱等因素造成的,主要应加强经管队伍建设。     

村干部任职回避工作值得研究

前不久,一位村民给组织部门来信,反映他所在村村党支部书记和村会计是堂兄弟关系,并对两个人是近亲关系却同时在一个班子里任职提出疑问.为全面正确认识这一现象,最近,笔者会同有关人员,选择部分乡镇开展了村级班子"亲缘化"专项调查,通过查阅资料、座谈走访、问卷调查等方式,广泛征求意见建议,深入研究探讨,就探索村干部任职回避工作以及避免村级班子"亲缘化"的必要性、途径和方法形成了一些认识和思路.     

民主评议村干部工作的实践与启示

2006年,安徽省巢湖市在推进农村综合配套改革中,将原来1651个村合并为940个村。并村的初衷是减员增效,减轻农民负担。但在工作中我们发现,一些村合并后村干部并没减少,工作相互推诿扯皮、人浮于事的现象反而更严重了。针对这一问题,市委组织部在经过认真调研和试点的基础上,坚持从推行民主评议村干部工作制度入手,将民主评议结果作为精减富余村干部的重要依据,让群众决定村干部的去留。     

村干部走出工作困境之策

农村税费改革使中国农村9亿农民几千年来第一次不再向国家缴税,这一惠民政策使农民得到了极大实惠,党群、干群关系也得到了极大的改善,对农村经济的发展起到了积极的促进作用。但是,随着改革的不断深入,农村工作的形势、任务和方式都发生了巨大变化,村级事务遇到的新的困难和问题也不容忽视。近期,笔者深入到丹江口市一些乡镇、村进行调研,通过走访座谈等交流形式,对当前村干部工作现状有了一个初步的了解。笔者认为,当前村干部主要面临四大工作难题。一是村级收支难以平衡,财务运行日显危机。丹江口市大部分村属农业村,第二、第三产业较弱,…