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正安徽发布:#敬请关注#【我省在全国率先设立专门合法性审查机构】省编办日前正式批复同意省政府法制办增设合法性审查处,专门承担省政府重大事项决策合法性审查、市级政府和省政府部门规范性文件备案审查等职责。该机构的设立有利于从源头上防止违法行政,为法治安徽建设提供更加有力的保障。(2014年11月12日14:31)     

时事政策

安徽发布v：#敬请关注#【我省在全国率先设立专门合法性审查机构】省编办日前正式批复同意省政府法制办增设合法性审查处,专门承担省政府重大事项决策合法性审查、市级政府和省政府部门规范性文件备案审查等职责。该机构的设立有利于从源头上防止违法行政,为法治安徽建设提供更加有力的保障。（2014年11月12日14：31）     

“问题红头文件”连遇挑刺的背后

"锁车轮"、"罚款"……这是长沙市泊车有限公司对在咪表泊车位内未按规定刷卡缴费的司机作出的"处罚"。市民纷纷质疑,一家公司怎能有"执法权"和"强制权"?泊车公司却理直气壮地搬出了市政府的"红头文件"当"挡箭牌"。一名律师认为这份"红头文件"不合法,向湖南省政府法制办提出了合法性审查申请,很快得到了"变通规定"的回复;另一名律师认为"变通"回复很难说服人,于是继续申请对"问题红头文件"作出全面审查,彻底纠正或废除不合理规定。挑刺"红头文件"的接力赛引起了社会关注。法律界人士认为,公民挑刺"红头文件"热情高涨的背后,是立法的有力支撑。这反映了法治政府的新气象,也说明了公民对法治政府的热切期盼。     

试述企业合同的法律审查

对于企业合同的法律审查,应主要包括四个方面：合同主体的合法性,合同形式的合法性,合同内容的合法性,合同订立程序的合法性。对于特殊行业的当事人,还应注意法律或行政法规要求取得生产许可证、经营许可证或相应的资质。进行合同内容合法性审查应当重点审查合同内容是否损害国家、集体或第三人的利益;是否有以合法形式掩盖非法目的的情况,是否损害社会公共利益,是否违反法律法规的规定。     

制约县级公务员队伍持续发展的问题探究

<正>一是行政编制缺少,优秀年轻干部得不到及时补充。行政编制按总人口下达,但"麻雀虽小,五脏俱全",这就形成各个机关行政编制严重不足。基层机关进人渠道十分有限,没有空编,就不能通过招考及时补充优秀年轻干部。没有优秀年轻干部队伍,优秀领导干部队     

经济增长、社会公正、民主法治与合法性基础──1978年以来的变化与今后的选择

政府的合法性,一般指政府凭借非暴力手段使被统治者自觉或自愿地接受政府统治的能力。古往今来,任何政府的有效统治都离不开合法性的支持,不同的政府具有不同的合法性。当代世界各国政府的合法性基础差异极大,一些发展中国家的政府把合法性建立在“传统”的基础上,另一些发展中国家的政府则把合法性建立在经济或社会发展的“业绩”之上;社会主义国家的政府把合法性建立在“历史唯物主义理论”的基础上;而资本主义国家的政府则把自己的合法性建立在“人民主权学说”的基础上。改革以前,中国政府的合法性建立在来自西方的历史唯物主义…     

关于健全依法决策机制的思考

党的十八届四中全会明确提出:"健全依法决策机制","把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"健全依法决策机制是推进依法行政、加快建设法治政府的迫切需要,重大行政决策必须严格履行法定程序。     

法制办:“老”机构的“新”职能

<正>如果说违法行政是"火星",法制办就是一个防患于未然的角色,而不是等火势大了去做消防队员。"法制办就像耳朵一样,在有些重视法治的地方,耳朵发挥了很大的作用,很敏锐,在有些地方就变成聋子的耳朵了。"一位基层法制工作人员对记者打了一个形象的比喻。对于公众来说,法制办是一个陌生和"低调"的部门,或许那些有过行政复     

浅析政府合法性与政府信用塑造

政府信用与政府合法性之间总存在着某种联系,且政府合法性对政府信用塑造有重大作用。本文试图论证这一点,它首先阐释了政府信用和政府合法性这两个概念的涵义;由此分析了两者联系的实质内容;最后提出了加强政府合法性与政府信用塑造的措施。     

设备物资采购招投标四个阶段相关问题探讨

设备物资采购完整的招投标过程包括"招标一投标一开标一评标一定标"五个环节,每个环节都有各自特定的程序。招投标程序是决定招标成败的关键环节,此环节若出现问题,将会降低招标效果或直接导致招标失败。招标活动必须坚持"招、评、定三分离"的原则,进行"三段式"招标。每阶段活动参与人员(含监督人员)不得交叉参与其他阶段的活动。即参加投标人资格审查的人员,不得参与评标和定标工作;评标的人员不得参与投标人资格审查和定标工作;定标的人员不得参与投标人资格审查和评标工作。招标活动应当成立监督小组,有监察、审计、法律人员组成。监察部门应对招标活动执行"公开、公平、公正"和诚实信用原则的情况进行监督。审计部门对设备物资的招投标审计,应根据所招设备物资的不同特点,对招投标程序的合法性、合规性以及内容有所侧重,重点应放在招标、开标、评标和定标四个环节。法律顾问对招标工作程序的合法性提供保障,对具有法律效力的招投标文件进行审查。     

83.74分,上海市发布依法行政状况白皮书

近日,上海市政府法制办发布《上海市依法行政状况白皮书(2010-2014)》,其中在全国首创了可做纵向比较的政府"法治GDP"指标体系。数据显示,2015年,上海市依法行政状况总评分为83.74分,比前五年的78.1分提高了5.64分此外,2015年,上海三中院受理242起"民告官"案,政府无一败诉。     

工程项目招投标财务监督的必要性

工程项目招投标财务监督的目标是审查和评价招投标环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性;招投标资料依据的充分性和可靠性;招投标程序及其结果的真实性、合法性和公正性,以及工程发包的合法性和有效性等,需要对工程招投标工作事前、事中、事后进行监督控制。     

构建现代幕僚制的思考与建议

正党的十八届四中全会提出:"健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"领导决策事关地区或部门发展大局,其质量高低直接关系群众切身利益,关系党委和政府的公信力。考察古今中外事例,笔者以为可在充分借鉴传统幕僚制基础上构建适应现代社会发展的现代幕僚制,以更好地完善     

广州财政预算“全裸”领先全国

正全国两会临近,"阳光预算"的话题再掀舆论热潮。一直走在全国预算改革前列的广州市今年预算实现"全裸",将社保基金预算和财政专户管理资金预算提交人大审查,将政府可支配财力晒个底朝天;每个代表团在审查总预算之     

数据

机关人员已精简115万人经过四年半的机构改革,全国各级党政群机关共精简行政编制115万名。此外,市县乡在机构改革中还清     

湖南实行“开门立法”公众可参与政府立法全过程

开门立法、民主立法正成为湖南省政府立法工作的主线。日前从省政府法制办获悉，湖南省将严格按照《湖南省行政程序规定》的要求，让公众参与政府立法全过程，使公众参与逐步常态化、制度化、规范化。湖南省政府法制办负责人称，为进一步做好政府立法工作，该办将不断拓宽公众参与渠道，     

企业社区参与过程中的合法性形成与演化:百步亭与万科案例

"合法性"是企业竞争优势的重要基础,企业社区参与(CCI)能使企业获得合法性。然而,CCI如何使企业获得合法性以及究竟使企业获得了什么样的合法性却鲜有探究。为此,本文通过对百步亭与万科十余年社区参与过程的纵向双案例研究,探讨了CCI各阶段合法性的形成与演化。研究发现:(1)CCI战略随阶段发展对CCI活动起动态引导作用;CCI过程中企业—居委会—志愿者的互动模式随行动者行为角色、行为动机和行为方式的转变而演化;社区能力的不同要素在不同互动模式的转换中向更高层面提升;CCI过程中的互动直接形成企业内部合法性,同时,这些互动通过促进社区能力成长来形成企业外部合法性。(2)企业合法性是一个连续变量,随着CCI阶段的发展其内部合法性有在程度上积累增加,外部合法性有在范围上逐渐扩大的趋势。本文的主要贡献在于解析了企业合法性形成与演化的微观机制,揭示了企业合法性作为一个连续变量的演化特征,对企业通过社区参与来获取合法性具有重要的指导和借鉴意义。     

试论当代政府威信的重塑

合法性是政府理论中一个重要的内容,它是国家公民对政府权威的认同与遵从。合法性的高低不仅决定着政府能否拥有权威及在什么样的范围内发挥权威，同时也影响着政府管理的有效性。探寻合法性与政府权威之间的相互关系将有助于民众认识加强政府权威和维护合法性的重要，同时也有利于政府对权威的维护实现从刚性向柔性的转变。     

我国环境司法的制度障碍及法律对策

在现行的诉讼制度下我国环境司法面临诸多障碍:以实体权利的存在为要件的起诉标准使环境司法范围受限;以权利本位观为指导的环境诉权使环境司法启动困难;以具体行政行为的合法性为审查范围的行政诉讼制度使政府的部分行为游离于环境司法之外;以财产作为唯一对象的保全制度使环境司法缺乏力度。有必要建立符合环境案件特点的专门诉讼制度,克服现行诉讼制度对环境司法形成的障碍,促进环境司法功能的发挥。     

法治余杭“149”评估体系开先河

项目背景与动因"量化"法治正成为地方法治建设探索的新焦点近年来法治理念已深入人心。但是,如何在总体上确定一种可以量化的方法来判断一个国家或地区的法治程度,无论是理论界还是实务界,都尚待探索。尝试给法治找把"尺子",正在成为当前我国一些地方进行法治建设探索的新焦点。2007年11月,在全国副省级城市政府法制工作座谈会上,深圳市法制办公布了《深圳市建设法治政府总指标体系》的建议稿,提出法治政府的量化指标和细化要求,以此来评价和推动深圳建设法治政府的目标。在江苏省,虽然没有明确称为"法治指标"体系,但2004年开始的"法治江苏"创建活动中,已经建立起了"法治江苏合格县(市、区)"的考核内容及评分标准,实际上也就是将法治建设的若干要素予以量化。许多专家建议应当在现行的经济指标、社会指标、人文指标和环境指标等基础之上再增加一个法治指标,这样,各级政府和官员就不会唯经济指标马首是瞻,推行法治就能够成为各级官员的理性选择。