论国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨--以湖北省为中心

国有企业下岗职工基本生活保障制度是具有中国特色的过渡性保障制度.这一制度的实施对于保障下岗职工的基本生活,维护社会稳定发挥了很大的作用,但这一制度也存在着明显的缺陷,向失业保险制度并轨是其必然归宿.本文以湖北省为考察中心,指出,湖北省实施并轨面临四个亟待解决的问题一是下岗失业人员生活困难;二是下岗失业人员再就业难;三是下岗失业人员解除劳动关系难;四是下岗失业人员社会保险接续难.针对这些问题提出了相应的对策一是建立和完善以市场为导向的就业机制;二是大力推进再就业工作;三是积极筹措解除劳动关系所需资金;四是努力做好并轨人员社会保险的接续工作;五是切实维护并轨人员合法权益.     

以人为本,稳步推进并轨工作——宝鸡市并轨工作成效显著

宝鸡市国有企业下岗职工基本生活保障向企业保险并轨工作(以下简称并轨工作)坚持以人为本,分类指导,一企一策,稳步推进,使全市11362名国有企业下岗职工基本生活保障实现了向失业保险并轨,涉及国资委监管的38户企业和原市化纤厂的7645名企业职工,其中女年满40周岁、男年满50周岁(以下简称4050人员)2190人,4050以下人员4311人,女年满45周岁、男年满55周岁(以下简称4555人员)以上人员1144人。通过并轨,理顺了劳动关系,接续了社会保险关系,落实了经济补偿和再就业补助,有效地保障了下岗职工的基本生活,维护了社会稳定,受到了省劳动和社会保障厅,…     

下岗职工基本生活保障政策执行中的问题简析

随着国民经济结构调整，随着国有经济战略重组，一部分劳动力必然要游离出原有劳动岗位，即下岗。而与此相适应，国家也出台了一系列措施、政策，给下岗职工以基本生活保障。然而，本文作者在经过实际调查后认为，目前在下岗职工基本生活保障政策执行中，仍存在着一些亟待研究和解决的问题。如下岗职工基本生活保障基金来源不保障，优惠政策不落实，运营秩序不规范，办法措施不主动，以及政治责任感不强等，我们必须予以高度注意和重视。因为下岗职工基本生活保障，既是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个政治问题，有着极强的政策性、规范性。它涉及到下岗职工的基本生存与生活，涉及到国有企业改革与深化，涉及到社会主义市场经济建设与发展。     

辽宁省社会保障试点工作跟踪研究

根据国务院的批复 ,辽宁省展开了完善社会保障体系试点的工作 ,在辽宁省政府和有关部门的努力下已取得了相当的成效。对社会保障试点工作实施情况进行的跟踪研究表明 ,社保试点已取得阶段性成果 ,国有企业下岗职工基本生活保障向失业并轨取得突破性进展 ,城镇职工基本医疗保险制度改革全面推进     

完善失业保险机制促进再就业

强化再就业服务 ,是保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施 ,是当前一项具有中国特色的社会保障制度。失业保障制度的建立 ,在社会主义市场经济体制下 ,一方面保证了下岗职工的生活 ,同时也促进再就业工程的实施。一、现行失业保障制度 ,在促进再就业方面存在的问题从我国近几年的失业保险运作来看 ,失业保险机制对促进再就业保障力度不够 ,主要表现如下 :(一 )我国失业保障筹资机制的缺陷 ,削弱了失业保障基金对再就业工程的保障力度。在失业保障基金收缴入库中 ,其中企业收缴入库较少 ,尚有部分企业不为在岗工人交纳保险金…     

改制企业劳动关系的新变化及其协调对策

改制企业劳动关系的新变化主要表现在劳动关系的利益主体日益明确,劳动关系日益多样化、契约化,同时显得不稳定,并且存在着劳动关系复杂化、矛盾显性化、劳动者差距扩大以及劳动争议上升等问题.应对改制企业劳动关系的新变化,解决其中存在的问题,必须加强下岗职工基本生活保障工作,并与失业保障并轨;妥善处理下岗职工的经济补偿金;扩大再就业;加强劳动争议仲裁制度建设;建立下岗职工社会保障基金筹措机制;加强非国有企业劳动关系建设.     

浅议下岗和失业的双并轨

下岗是中国转型期的特殊产物,对于下岗者的保障制度也富有中国特色。伴随市场经济逐步成熟,下岗政策及其相关的下岗职工保障制度也暴露出了种种弊端,这一过渡性的政策引起了关注,人们在追问其何去何从时,把目光投向了失业。于是2000年,国家启动了下岗与失业的并轨。但是在并轨的过程中存在着各种各样的问题,使并轨步履艰难。因此,笔者主张应该从双并轨政策的主体、客体、实施者及环境等因素入手,形成完善与规范的中国失业保险制度。     

新疆企业职工社会保障现状与分析

一、新疆企业职工社会保障现状目前 ,我区社会保障改革已经取得了较大进展 :社会保障制度的覆盖范围不断扩大 ;社会保障水平逐步提高 ;社会保障筹资渠道进一步拓宽 ;实施了国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的政策 ,确保国企下岗职工基本生活得到保障 ,帮助国有企业下岗职工实现了再就业 ;确保了企业退休人员基本养老金按时足额发放。基本养老保险制度、下岗职工基本生活保障和失业保险制度、城市居民最低生活保障制度“三条社会保障线”已经基本确立并在不断完善。在我国的社会保障体系中 ,面向广大劳动者的社会保险是整个体系的重点和…     

谈失业保险新模式

失业是一个世界性问题,不同的国家失业原因不同,治理失业的对策也不一样。中国在经济体制转轨和产业结构调整中,失业现象严重。这一现象使中国的贫困人口增加,保障这些贫困人口的基本生活,最大限度地实现再就业,已经成为我国当前一个突出的问题。在原有失业保险制度、下岗职工基本生活保障制度和城镇居民最低生活保障制度的基础上,构建符合中国现实国情的失业保险———失业救济———最低生活保障的失业保险新模式,势在必行。一、现行的模式　　(一)失业保险制度我国失业保险制度的发展大体经历了四个阶段。第一阶段:1 986年国务院发布了《…     

自治区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题座谈会召开

自治区社科联与自治区劳动学会于７月２８日在乌市联合召开了“自治区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题座谈会”。自治区有关厅局（公司）的劳资处长,部分国有企业的厂长、经理,以及院校和有关部门的专家、学者近３０人参加了会议。自治区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题座谈会召开!会议秘书组     

“8小时重庆”两年后实现

我国下岗职工再就业将得到有力的政府援助。劳动保障等部门将在基本生活保障、再就业和社会保险等方面,为下岗职工提供及时有效的服务和帮助,使他们面临的就业、生活困难得到缓解。     

下岗职工注意——遇违纪请举报:010-84220843

劳动和社会保障部决定从3月16日起设立国有企业下岗职工基本生活保障和再就业监督电话。 劳动和社会保障部指出,任何单位或个人对下列方面的违纪违规行为,均可通过监督电话举报、反映:一是国有企业下岗职工基本生活保障资金的筹集和管     

走出生活逆境的阴影——失业下岗职工再就业中的“人力资本失灵”研究

本文是对失业下岗职工走出生活逆境途径的探讨。以往相关方面的研究主要是关注市场需求和制度安排对就业的影响。本文认为 ,中国改革所带来的社会变迁 ,开创了一个社会结构与个体行动互动作用的新历史 ,在对外开放扩大、市场化转型和经济高速增长的大背景下 ,面对同样的社会事件 ,人们有了更大的通过调整自己的选择来改变生活的可能性。基于 2 0 0 2年 8— 9月对辽宁省 4个资源枯竭型城市约 10 0 0个样本下岗职工的抽样调查 ,作者发现 ,与一般的常规推论相反 ,在下岗职工的收入决定、阶层认同和社会态度等方面 ,存在着“人力资本失灵”现象 ,即下岗职工以往的人力资本积累对提高其收入水平和促进社会态度的理性化不再发挥作用。这是因为随着市场的知识需求和职业结构的变化 ,下岗职工人力资本积累过程发生了断裂。所以 ,相应的政策建议是 ,在千方百计创造更多就业机会的同时 ,要特别注重对下岗职工转业转岗的培训 ,以增强其在就业市场上的选择能力 ,帮助他们走出生活逆境的阴影。     

实施再就业工程的障碍及对策分析

一、再就业工程实施的基本情况再就业工程的宗旨是解决企业下岗职工和失业人员的再就业问题。通过综合运用政策扶持和就业服务等手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会安置相结合，帮助失业职工和生活困难的富余职工尽快实现再就业。到1996年，全国已有200个城市组织实施了再就业工程。从工作进展情况看，这项工程已取得显著成效。1997年底，全国1274万下岗职工中已有640万通过各种形式实现分流或再就业，再就业率达50％多。就新疆来看；到1997年底，全区新安置城镇就业人员11万人，共安置下岗、失业人员54万人，再就业率达53％。到1998年…     

就业保障的难点与政府作为

就业问题是我国社会经济发展中的难点。当前呈现的新特点是 :供需矛盾突出 ,失业人员和新增劳动力不能适应就业岗位的素质要求 ;下岗失业人员等困难群体再就业问题成为社会矛盾的焦点 ,因失业而导致的贫困、疾病、离婚、犯罪等不良影响波及社会其他方面。对此 ,政府应有所作为 ,必须确定解决就业问题的基本原则和目标 ,既坚持市场导向的就业原则 ,又要强化对就业的政策调控。确定“就业优先”战略 ,制定宏观经济、社会发展战略中的人口政策、收入分配政策、产业政策等都要充分考虑“就业优先” ;建立统一公平开放的劳动力市场 ,并在“市场失灵”之时实施必要的政府干预 ;完善劳动法律体系 ,调整劳动标准以促进就业 ,制定竞争规则 ,进行就业市场的监督检查 ;强化政府对职业技能培训方面的指导作用 ,提高劳动者素质以缓解结构性失业矛盾 ;近年 ,要着力做好下岗失业人员并特别关注其中的困难群体的就业问题 ,可采用必要的行政手段如减免税费、开发公益岗位、使用财政资金直接扶持等促进其就业 ;同时 ,加快建立有利于促进就业的社会保障政策和体系。     

论失业失地农民市民化的制度障碍与途径——基于就业保障城乡一体化的视角

城市化进程产生了丧失基本生产资料的失地农民,城乡二元结构体制下的“二元用工制度”和现实存在的“城市二元社会”使失地农民失业并且缺乏基本的就业保障。当前,失业失地农民市民化存在着制度障碍。解决这一问题的关键,在于为失业失地农民市民化提供城乡一体化的就业保障和相应的法律制度。     

河北省失业的保险保障水平评价及其对策

经过近十年的努力,失业人员,特别是下岗职工、生活困难职工的社会保障形成了较为完善的组织网络.主要分为三大块:一是对国有企业职工进行保     

东北老工业城市社会保障失缺与再就业问题

东北老工业城市的国有企业下岗职工失业问题极为严重,我们对社会保障和再就业的研究与探讨,是为从制度建设上找到解决问题的有效途径,促进国有企业改革,建立适应社会主义市场经济的社会保障制度。一、社会保障与就业的关系１．就业的弹性必然产生社会保障需求社会保障是工业社会的产物,随着工业社会化程度的提高,社会保障功能日益增强而家庭保障功能逐渐减弱。它最初是作为就业问题的补充提出来的,即给失业者以必要的生活保障。因为在工业社会里,劳动者不占有生产资料,只有通过就业来满足生活的基本需求,一旦失业,便失去了基本生…     

美国失业保险制度及其启示

美国失业保险制度在保证美国失业人员的基本生活、促使其重新就业、保障社会稳定等方面取得了诸多成功的经验。美国失业保险制度的运作机制、待遇标准、适用范围、支付期限、资金筹措及促进就业等方面的成功做法,为完善我国失业保险制度提供了借鉴。     

“下岗”向“失业”并轨中的难点与对策

从"下岗"向"失业"并轨是社会主义市场经济发展的客观要求,但由于操作主体的责权不对称,劳动力的供求矛盾和改革成本等诸多问题的困扰使并轨难度加大.只有从劳动力供求两个方面着手,通过发展经济,多形式、多渠道拓宽就业,尽快实施费改税,强化社会基层管理和服务,建立劳动预备役制度等诸多方面的努力,才能保证"下岗"向"失业"并轨顺利过渡.