公共财政视角下的地方服务型政府建设与制度选择

政府职能的调整与转变是决定公共财政活动的根本前提,公共财政是政府职能有效实施的物质基础,因此,从公共财政与政府职能的内在关联性出发来反思我国地方服务型政府建设的可能路径无疑是个新的分析视角.为此,务须在深入透析我国地方服务型政府建设中的几大财政"瓶颈"基础上,通过构建公共服务型财政体制来加快地方服务型政府建设进程.而在体制上如何实现事权与财权的统一、通过公众参与来建立科学的公共预算制度以及确保新体制在法制框架下的有效运作则是构建公共服务型财政体制所不可忽视的关键问题.     

市场经济条件下地方公共财政发展的新思路

如何在市场经济条件下,以改革的精神发展地方公共财政,是一个十分重要而紧迫的问题.河南省根据自己的实际,围绕全面建设小康社会的目标,提出公共财政发展的新思路:把发展与公共财政建设结合起来,努力做大经济和财政"蛋糕";以改革促发展,不断创新财政管理制度;抓住协调发展这个关键,让公共财政阳光照耀农村.这些新思路不仅得到了实践的验证,而且具有普遍的意义.     

公共财政制度下地方财政管理体制的创新

中国地方财政管理体制来源于计划经济时代,是在行政管理体制改革、事权财权划分不彻底的情况下制定的,存在新旧体制并存、财政“缺位”与“越位”、公共产品供给缺乏等问题。本文从公共财政制度的视角,通过对地方财政管理体制问题的分析,对我国的地方财政管理体制提出完善和调整的对策。     

公共财政框架下的财政体制研究

由于改革的深入和经济的发展 ,已经运行八年的现行财政体制 ,必须进行适当调整。在建立公共财政框架的目标下 ,地方提供公共产品的范围和领域都发生了变化 ,需要重新理清各级政府事权和财权的划分。应该在税收分配和政府间转移支付等方面对各级政府的财力格局进行新的调整。     

从“李娜式”奖励反思我国地方公共财政支出

随着我国经济不断发展,综合国力的不断提高,我国政府逐渐重视体育事业发展,近年来各级政府对于表现优秀的运动员及其团队的奖励幅度逐年提高。本文以湖北省政府对鄂籍优秀网球运动员李娜给予的80万现金奖励为例,结合政府公共财政支出以及财政伦理相关理论内容,以马克思主义辨证方法为指导,综合采用文献研究法、理论与实践结合等分析方法,从李娜式奖励反思我国目前地方公共财政支出不合理甚至是不合法之处,并提出了地方政府公共财政支出的相应的启示。     

公共财政大有可为

公共财政是广大人民群众的财政,它的基点和重心正是满足人民群众的公共需要,实现、维护和发展人民群众的利益。公共财政应大有可为。     

我国地方政府负债问题初探

我国地方政府负债具有规模庞大、区域性、复杂性、层次性、传递性等特点.造成地方政府负债的原因,主要是投资体制改革滞后、财政体制存在问题以及经济和社会风险转嫁等.防范和化解我国地方政府负债,要清查债务存量,进行分类化解,完善国家财政体制,改革现行投融资体制,压缩政府投资范围,建立地方政府财政风险预警系统,监控和防范地方政府债务风险.     

试论分税制下的地方财源建设

本文分析了分税财政体制对地方财政经济的影响和分税制下地方财源建设的新特点，提出了分税制下地方财源建设的思路与对策．     

论转轨时期的中国公共财政管理

在中国经济体制市场化的转轨过程中,政府的财政职能也发生了转变,公共财政被作为中国财政改革的目标模式。但由于转轨的长期性和缺乏公共财政管理的实践经验,中国公共财政管理体制还存在许多需要完善的地方。     

公共财政与和谐社会

简要阐释现代公共财政为实现和谐社会伟大目标而应该发挥的基本作用。文章指出,和谐社会的标志就是人们能够在资源高效配置、财富公平分配和最佳宏观经济规模这三个相对独立且又相互联系的社会目标间找到长期平衡。对此,经济社会只有要求政府在现代公共财政框架下,针对传统经济增长、财富分配模式的主要弊端,转而推行体现“天人合一”理念的,兼顾“平等”、“效率”原则的长期公共政策,才能实现这种平衡。文章还指出,西方国家曾经经历的“倒U曲线型”发展模式并不适合于现在的我国。该模式典型特征是“先发展,再治理”,以及在该发展模式影响下,政府总是倾向于以倒U曲线的下降部分来辩解现行政策选择的正确性。考虑到“倒U曲线型”发展模式给社会经济生活造成的巨大成本,古老东方国家信奉的“天人合一”的社会经济发展模式再次表现出不朽的生命力。     

中国历史文化背景下的公共财政构建

完善的市场经济体制应有体现公共性、公益性、均等性、法制性的现代公共财政制度相配套,才能解决市场失灵导致的公共产品和公共服务供给不足、贫富差距扩大等问题。在中国现代公共财政的构建过程中,两千多年封建专制统治下形成的“供养性财政思维”和30年计划经济体制下形成的“国家财政大包大揽的思维”必然会惯性地影响其中。要构建与市场经济体制相协调的现代公共财政,必须认清传统财政体制的思想文化基础及其对国家财政历史状况的影响,并在此基础上转变思想观念,摈弃与现代公共财政不相适应的思想文化,才能在公共财政制度和政策的设计上有所突破。     

提升公共财政能力支持构建和谐社会

推进公共财政建设与创建和谐社会之间具有内在的一致性。公共财政在落实科学发展观、构建和谐社会和全面建设小康社会过程中担负着重要的职责和使命。具体来讲．要突出提升公共财政五个方面的能力：     

省级公共财政的实践与探索

现代财政就是公共财政。公共财政主要解决公共需要,是服务财政、百姓财政、法治财政、绩效财政和透明财政。省级公共财政必须坚持由计划型、消费型、被动型、分配型、分散型财政逐步向公共型、发展型、主动型、监管型、整合型财政转变,并以促进潜在财政资源转化为现实财政资源、财政资源转化为经济增长、经济发展转化为财政收入稳定增长、财政收入与人民群众生活水平和各项社会事业同步增长提高为基本目标。公共财政制度的运行应以真实、透明、符合国际惯例的会计制度为保障。     

构建和谐社会背景下的地方政府公共关系

构建社会主义和谐社会是我们党全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的一项重大任务。加强地方政府公共关系是实现社会和谐的迫切要求。我国地方政府公共关系事业已经取得了明显的成效,但仍然存在政府公关主体自身认识不足;对公众有倾向性的选择造成政府公关的偏失;传播沟通渠道不畅等严重问题。构建社会主义和谐社会,我们应当树立并强化公关意识;理顺公众关系,多办实事,取信于民;注重公共关系传播,完善协调沟通机制,大力推进和谐社会建设的进程。     

浅谈公共财政与预算管理改革

公共财政和预算管理是一个全新的概念 ,文章从管理层角度对预算管理改革的实践依据及影响做了较为深刻的阐述。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的进一步完善 ,公共财政将在市场经济大潮中发挥越来越重要的作用 ,必将进一步推动中国现代化建设的进程     

公共财政与和谐社会

“构建社会主义和谐社会”这一新命题是马克思主义理论在我国社会主义建设中的重大发展。构建和谐社会与科学发展观和小康社会,一脉相承,互相影响,构成一个有机的统一体。各种“和谐导向型”改革必须体现构建社会主义和谐社会的总要求。“和谐导向型”对公共财政改革也具有若干原则要求。“和谐财政”是“和谐导向型”改革对公共财政改革的具体体现,它通过体制和谐、政策和谐与运行和谐这三方面的建设来实现。     

公共财政与国家财政

公共财政与国家财政是人们对财政发展不同阶段的具体认识,公共财政包含在国家财政的内涵之中,是市场经济条件下的国家财政,所以应实行公共财政改革。     

和谐社会视域下的地方政府信用重构

建设一个和谐社会,必须协调好各种社会关系,其中最为重要的是政府与公民的关系,构建和谐社会必须高度重视政府信用问题。当前地方政府信用缺失是由于利益多元化与原有利益分配体系的摩擦、区域一体化对社会示范效应的强化、政治腐败与权力寻租对政府权威的冲击等原因导致的。重构地方政府信用,促进和谐社会构建,就要加快地方政府职能转变;加强政风建设;加快建立透明政府的步伐;加强权力监督。     

创新型人才培养与地方高等教育公共财政体制的构建

高等教育是创新型人才培养的关键环节,高等教育体制是高等教育培养创新型人才的基础,高等教育的体制创新必须有利于创新型人才的培养。文章从分析政府、市场与高校的关系变迁入手,以广州地区为个案,探讨了如何构建科学的高等教育公共财政体制,促进创新型人才培养的基本思路与策略。     

构建有中国特色的公共财政模式

我国社会主义市场经济条件下的财政模式,应是社会主义本质特征与市场经济本质特征内在统一在财政领域里的反映,即"有中国特色的公共财政模式"。构建有中国特色的公共财政模式,要从分析现有财政模式的弊端入手,立足于我国的国情,找到突破的重点。