开发区法制困境与重构研究

分别从纵向发展的维度和横向管理体制形态对比的维度解剖我国的国家和省两级开发区,通过对有关开发区政策、法规以及规章文本的考察,找出我国开发区建设发展的具体形态和与之伴随的法制困境,并在此基础之上提出一些建议。     

开发区何去何从之战略思考——以南宁市为例

经过20余年的发展,我国的开发区走过了依托廉价土地和优惠政策求得自身生存和对外竞争优势的阶段,为适应市场经济规律和国家经济调控政策的要求,开发区大都面临重新定位的问题。本文以南宁市的开发区为例,提出开发区应以建设“载体经济”为战略要点,理顺管理体制,改善经济结构,再创比较优势,实现开发区的可持续发展。     

开发区重复性建设问题探讨

开发区在地区经济中的作用日益重要。本文以常州开发区为例 ,分析了我国开发区重复性建设的若干表现及其成因 ,提出必须体制创新 ,以市场化模式开发、管理开发区 ,取代目前的政府主导型开发、管理体制     

用科学发展观指导开发区行政管理体制的改革和完善——关于长三角地区开发区建立政府、人大、政协组织的调研报告

邓小平同志说:“开发区大有希望。”我国高新技术产业开发区和经济技术产业开发区(以下简称开发区)经过20年左右的发展,已经和正在我国经济社会事业发展中作出巨大的贡献,特别是在建设创新型国家和创新型区域的过程中发挥着越来越重要的特殊作用。然而,作为一个纯粹的经济功能区,这些开发区大都沿袭着管委会管理模式,它在行政体制上是上一级政府的派出机构,对开发区进行着经济职能的管理。但是,随着开发区区域的不断扩大和功能的急剧增加,原有的这种管理模式已远远不能适应现有形势和任务的要求。以不完全的准政府管理机构来履行完全的政府管理职能难免捉襟见肘。因此,必须坚持以以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观来指导和推进开发区行政管理体制的改革和完善。     

眼光独具 淄博特区──本刊记者访淄博特区管委会主任宋锡坤

为迎接世界新技术革命的挑战，适应国际竞争的需要，自1988年起，国家科委根据中共中央的有关部署，相继组织规划建立了52个国家级高新技术产业开发区，成为带动我国产业结构调整，发展高新技术产业的基地。以“鲁中明珠”著称的山东淄博高新技术产业开发区，以其得天独厚的投资环境和宏伟壮阔的发展前景吸引了众多中外投资者。其巨大的科技潜力、高效的管理体制、完备的基础设施及昂扬的特区开拓精神在众多的开发区中独树一帜，引起了国四外人士的广泛关注。为此，本刊记者采访了淄博高新技术产业开发区管委会主任宋锡坤。记者：在本地区建…     

新经济条件下开发区人力资源管理初探

经济技术开发区是新经济的增长极,在新经济条件下开发区的人力资源管理应向构建现代人力资源管理体制方向发展。建立以人力资源开发引进、环境构建、分层管理为主要内容的管理体系。确立运用市场机制配置人力资源和跨文化管理理念,将人力资源管理模式定位在战略决策、信息服务、人才支持和市场配置四个方面,依托人力资源优势,促进开发区经济增长。     

开发区管理主体的法律定位

开发区行政管理主体的法律定位,是避免开发区行政恣意管理的重要环节.为体现开发区的经济发展的"窗口"功能和"小政府、大市场"的理想体制,开发区管理体制应该定位为:一级人民政府或人民政府的派出机关,享有开发区全面的行政管理职权并承担与一般行政管理主体相区别的行政责任.     

沈阳市开发区发展研究

为研究沈阳市开发区发展过程中出现的问题和其竞争力所在,通过对沈阳市开发区的实地走访和关于开发区投资环境及劳动力市场状况的问卷调查,对沈阳市国家级开发区和省级开发区的现状进行概括总结,同时对沈阳市的12个开发区进行竞争力评价。在此基础上,针对目前开发区发展遇到的实际困难,提出全面提升沈阳市开发区综合竞争力、空间扩展由外延式扩张转向内涵型发展、将开发区单一的生产功能转化为多元化综合性城市功能、将开发区发展成为区域一体化的核心等对策建议。     

我国开发区行政管理体制改革的现状及对策

近年来,我国各地开发区的管理体制暴露出诸如宏观控制缺乏力度,条块关系难以理清,行政执法缺乏规范性,旧体制复归趋向严重,社会配套改革滞后等问题,本文在分析问题的基础上,提出了相应对策.     

沿海对外开放地带行政区划模式的探讨

在改革开放的大潮中 ,各式经济技术开发区犹如雨后春笋 ,首先涌现在沿海对外开放地带的大地上。这里的行政区划 ,面临选择何种模式的新课题。科学的做法是因势利导 ,分两步走。在目前政企合一的体制下 ,在开发区设行政区和一级政府 ,既管行政 ,也管经济 ;跨县境的开发区暂不设行政区 ,原各有关行政区派员到开发区兼职 ,从中协调。在将来政企分开新制下 ,实施省—县—乡三级地域型政区管理体制 ;淡化地域型政区政府的经济职能 ,强化其行政职能 ,淡化市镇的行政职能 ,强化其经济职能 ,取消市镇的行政建制 ,存其工商贸聚集之所的功能 ;开发区不设政府 ,仍隶属原行政区 ,不管行政 ,只管经济     

厚积薄发:南京雨花开发区的发展源泉

在我们所采访的开发区中,南京雨花经济技术开发区是比较特殊的一个。 新形式下的区域经济发展后劲与该区域的开放型经济发展状况有极大关系,开发区在区域经济发展过程中起着生命线的作用,开放型经济的发展主要依靠开发区来体现。雨花开发区给我们的特殊印象,让我们对“落花如雨”的雨花台区也有了一个特殊的感觉。     

国内经济开发区的不平衡发展——基于评价西部大开发之政策角度

在我国实施西部大开发战略9 周年之际,从经济开发区发展水平这一视角,考察西部大开发战略的实施绩效。从玻氏熵理论出发,通过导入Theil不均衡指数,在东、中、西部开发区发展不平衡的定量评价上做了一些探索。选取国家级经济开发区作实证分析,结果显示,东部开发区经济发展水平仍大大高于中、西部地区,差距甚至有逐步扩大的趋势,开发区发展龋很不均衡,西部大开发战略在西部开发区的发展上没有达到期望的绩效。     

开发区“乱象”

近年来,一些地方出现了以工业园区、产业园、集中区等名义违规设立开发区、随意圈占土地、扩大开发区面积、擅自出台优惠政策、低水平重复建设的苗头和倾向。也有很大一部分开发区在开发过程中,并没有按照相关的规划进行发展,有的开发区在土地财政的驱使下已经变成了“新造城区”,也有的开发区由于地方财政制约、项目难以落户,成了“开而不发”的园区,从本质上失去了开发区的原有经济意义。     

创新人才培养模式,全力构建广州开发区特色创业教育体系

创业教育作为高等教育发展史上的一种新的教育理念,是知识经济时代培养大学生创新精神和创造能力的需要,更是社会和经济结构调整时期人才需求变化的要求,它的实施和发展对于经济发展快速、创新机制活跃的广州开发区来说具有不同寻常的现实意义和深远影响。从广州开发区的实际出发,系统介绍了创业教育的定义,广州开发区发展创业教育的必要性和紧迫性,开发区发展创业教育的优势,从七个方面提出开发区发展特色创业教育的政策建议等内容。创业教育在广州开发区的实施,不仅为广州开发区提供了专业知识扎实、专业技能过硬、综合素质较高的三位一体的高技能人才,而且也为广州开发区经济继续走在全国前列提供强大的、持续不断的人才支持。     

风险投资与高新技术项目引进

面临加入ＷＴＯ的形势,开发区在引进高新技术项目中应建立风险投资模式。文章阐述了风险投资的特点及其滞后发展的原因,并对开发区拓展风险投资提出若干建议．     

关于开发区信息化建设的研究

开发区信息化建设是开发区与经济全球化接轨的重要手段,是开发区发展的里程碑,是提高区域竞争力的有效途径。开发区信息化建设具有长期性、艰巨性、复杂性的特点,在具体实施过程中存在一些共性的问题。针对不同情况,信息化建设的实施方案也会不同。     

政府在开发区建设中的作用

针对我国现阶段经济特点,探讨了我国政府的职能定位,以及在开发区建设中政府、市场、公司之间的关系,指出在开发区建设中应遵循政府启动、企业运作、市场导向的发展模式.     

西安开发区发展的现状、问题和对策研究

西安开发区的发展对于西部大开发、西安大发展战略的实施起着重要作用,本文介绍了西安开发区产业发展的现状,综合分析了西安开发区发展存在的问题,并提出了相应的对策建议。     

后开发区时代的特点和发展方向

后开发区时代重点要解决的问题是如何形成在全球处于领先地位的产业领域,建立一套适合园区自身发展的模式。中国开发区为改革开放作出了历史性的贡献,在进入后开发区时代的高级发展阶段,开始迈向多功能综合性产业区和世界一流的科学园区。走新型工业化、新型城市化道路,成为中国开发区的必然选择。     

比较优势发展战略与我国经济技术开发区的可持续发展

本文提出，再造我国开发区发展的整体比较优势，把开发区培育成为我国国民经济棋枰中的一个“活子”，是我国开发区可持续发展的必然选择。全文具体研究了比较优势发展战略的特点，在我国开发区发展中的功能及对策构想。