灾害应急管理：档案工作的功能和档案部门的参与

灾害档案是指在灾害发生及其应急管理过程中形成的各种原始记录的总称。灾害档案可以进行多角度的类型分析。依据不同的分类标准,可以将不同的灾害档案划分为不同的类型。在灾害应急管理的实践中,灾害档案具有社会记忆功能、决策咨询功能、评估依据功能和科研助手功能。档案部门的参与行动主要表现在四大方面：抢救已有档案资料、提供涉灾档案服务、收集现行灾情资料、建立灾害专题档案等。     

我国特大自然灾害下的应急通信管理探讨

随着国民经济的快速发展、生产规模的持续扩大和社会财富的不断增长，灾害造成的损失也日益严重，而应急通信工作直接影响到国家重要灾害信息的及时发布和救灾工作的顺利实施。为此，结合我国国情，探讨特大自然灾害下高效的应急通信管理机制，为完善我国突发公共事件的应急管理体系和特大自然灾害的应急通信管理提供有益借鉴。     

论中国红十字会灾害信息的传递机制

中国红十字会的首要职责是救灾,而灾害信息畅通与否、灾害信息传递机制健全与否,这些都事关红十字会的救灾结果和成效。在灾害发生后,红十字会主要通过自身的信息输送系统以及政府职能部门和媒体收集相关灾害信息,并以此启动相应的应急响应级别。在日常生活中,红十字会主要通过面向社会公众的防灾知识教育、灾情考察等进行灾害信息的传递和获取。红十字会的灾害传递机制还需进一步健全,尤其要与水利、气象、海洋、农业、民政等相关部门的信息渠道实现"无缝对接",更好地发展和优化自己的信息管道。     

基于动态CGE模型的中国暴雨洪涝灾害综合经济损失评估研究

随着气候变暖,灾害发生的频率和强度不断增加,有效地开展灾害预防和灾害应急管理需要全面了解灾害对经济的影响。将动态可计算一般均衡模型（DCGE）引入灾害综合经济损失评估,以我国2008—2016年发生的暴雨洪涝灾害为例,构建灾害情境下的DCGE模型,测量每年暴雨洪涝灾害的发生对整个经济系统的影响轨迹。实证结果显示：从当期来看,每年暴雨洪涝灾害的发生都在不同程度上影响社会生产,2008—2016年暴雨洪涝灾害造成总产出的损失值区间为[3525652,40536761]亿元。从长期来看,灾害的累积效应更不容忽视,暴雨洪涝灾害的发生不仅会影响当年的社会经济发展,也会对后期经济发展产生重大影响,若某一时期的灾情较重,后期社会经济所受影响甚至会高于当期灾害会经济系统的冲击。     

公路网应对自然灾害系统框架研究

为提高自然灾害下中国公路网应急管理的能力和效率,运用系统分析方法分析了影响公路网的自然灾害类型以及自然灾害对公路交通的影响,同时借鉴国内外公路网抗击自然灾害的经验,提出了公路网抗灾救援系统组织框架和工作业务流程,并系统地提出了公路网建设全生命周期的抗灾救援保障体系,其中包括抗灾能力和灾情评估、灾情监测和信息发布、应急响应机制、应急交通控制和管理方法等。     

基于多传感器信息融合的自然灾害预警模型研究

在自然灾害的严重性和灾害特征分析的基础上,建立了一套有效的自然灾害预警系统模型。并深入研究了如何利用阈值理论实现特征级融合和基于D-S证据理论融合方法的决策级融合,保证了自然灾害预警系统做出更加及时、准确的决策,对提高自然灾害应急水平以及减少灾害损失具有重要意义。     

湖南地方政府应对重大自然灾害对策调研及其思考

课题组对湖南省十个县、市的调研表明各地方政府在应急机构建设、预案编制、灾前预警预报、灾害信息公开、灾后救助等方面已取得显著成效,但是在应急机制、信息管理、救济体系、灾害评估、监督体制等方面存在的问题也相当突出.地方政府应对重大自然灾害,应以提高应急能力为目标,建构灾害管理绩效评估体系;以优化业务流程为目标,完善应急管理机制;以满足公众知情权为目标,建立信息公开制度;以改善群众基本生活为目标,深化社会保障与政府救济体系;以转变政府职能为目标,健全行政问责制度.     

我国灾害应急管理信息沟通的现实困境及其应对

近年来,虽然我国灾害应急管理的能力和水平有所提高,但由于特殊的国情以及传统观念的影响,灾害应急管理信息沟通依然面临着公民知情权缺乏制度性保障、媒体报道渠道受阻、地方政府舆论引导不力、公众缺乏沟通的主动性等诸多现实困境.建立常态化信息交流机制,加强公众防灾减灾的宣传教育,建立健全多媒体传播和突发灾难报道机制,落实和完善信息公开制度,建立政府与媒体良性互动关系,则是转型期我国应对灾害应急管理信息沟通困境的基本策略选择     

美国“自助式”灾后救援模式及对我国的启示

国外灾害的应急管理已经形成了一套综合且易操作的体系,其中美国的灾后救援模式为常规的由政府发起的救援与由个人及企业发起的自下而上的“自助式”救援申请并行。这一独特的灾后救援模式值得我们学习借鉴,有利于提高我国救灾的能力,减少灾害损失。本文在介绍美国灾害应急管理体系的基础上,结合中国实际,对美国联邦应急管理局（FEMA）灾后“自助式”救援模式进行浅析,总结其自下而上的救援模式的先进经验,探讨其可行性,提炼出该模式对我国灾后救援的启示,并从灾后救援沟通机制、救援信息收集等方面提出相应的对策及建议。     

地铁车站突发火灾信息相关性判断研究

地铁车站突发火灾后相关应急部门往往因为不能及时获得所需灾害信息进行资源分配，从而造成严重损失，精准研判火灾信息与应急部门相关性，有助于为火灾应急决策提供可靠的信息保障。本文基于动态情景构建，建立地铁车站火灾预案和应急联动两个阶段的火灾信息指标体系，根据指标体系进行多轮专家访谈，使用Nvivo软件对访谈内容进行编码确定相关性、可用性、质量、权威性4个相关性判断标准以及8个二级相关性标准，利用C-OWA算子方法得到灾害信息指标在二级相关性判断标准下的数值，结合多标准相关性排序方法计算地铁车站突发火灾信息相关性。根据应急部门与火灾信息相关性排序结果得出，人员伤亡情况是各个部门的首要关注信息，环境、设备和衍生灾害等信息与各部门职责联系密切，由此为地铁车站突发火灾各应急部门进行联动决策提供理论指导。     

基于受灾人员损失的应急资源网络多周期配置

基于大规模突发事件灾害链演化新情景,以及不同救援周期应急资源供给和需求在数量、种类与需求时间上的差异性,建立应急时间最短、受灾点人员损失最小和运输费用最小3个带主从关系的目标函数,并以应急资源供给和需求等为约束条件,构建多资源、多运输方式、多应急出救点——多受灾点的多周期复杂应急资源分配网络配置决策模型,并基于资源需求急迫度和应急限制期,设计多周期、多资源分类调度启发式算法对模型求解。以汶川地震为例的实证研究结果表明:灾害链情景下,受灾人员损失、应急限制期和资源需求急迫度,对多周期应急资源分配网络动态优化调配决策均具有影响作用。     

城市地震灾害风险损失评价研究综述

城市地震灾害风险损失评价研究是近年来城市灾害学领域的一个研究热点.已有的文献主要集中在城市地震灾害风险评价和城市地震灾害损失评估两个方面.以此为主线,对国内外有关这一课题的主要研究成果进行了总结,并针对这一研究领域内存在的不足,提出了若干后续的研究建议.     

公众参与自然灾害应急救助的影响因素研究

中国是世界上遭受自然灾害影响最严重的国家之一,面对减灾救灾的新形势与新任务,有效利用社会力量参与灾害救助,把灾害损失减少到最低限度,是加强社会治理、保障民生亟需解决的现实热点问题.基于系统论的视角,分析公众参与自然灾害应急救助的影响因素,采用结构方程分析影响因素之间的共变性.研究发现,政策法规对参与主体的参与意识有显著的正向影响;主体的参与意识对主体的参与行为有正向影响;媒体促进对参与主体的能力素质有显著的正向影响;主体能力素质对参与行为有正向影响;主体成长对主体的参与意识有显著正向影响;主体的参与意识对参与行为有显著正向影响.研究结果有助于有针对性地提出提升公众参与有效性的具体路径.     

信任型社会资本缺失：农村社区灾害应急力之殇——基于XS县BY村“抗旱救灾”的案例研究

本文选取XS县BY村“抗旱救灾”实践作为典型个案,以农村社区为主要分析单位,以基层政府、社区中间组织和村民为次级分析单位进行嵌入性案例研究设计,得出信任资本缺失是制约农村社区灾害应急力提升的文化根源的结论.在此基础上,提出了构建和强化基层政府—社区—中间组织—村民之间高质的信任合作关系的可行性建议,以期强化农村社区灾害应急管理,提升农村社区灾害应急力.     

西方灾害应急管理理论中的女性关注

西方灾害应急管理理论中的女性关注,不仅是一种学术意义上的思考,更是灾害应急管理正在推进的实践,显示了西方国家基于社会性别主流化完善灾害应急管理体系的一种努力。通过考察西方灾害应急管理理论中女性关注的兴起背景和研究状况,阐述了女性关注的主要研究主题,包括女性应急技能与减灾技术学习、女性应对灾害的脆弱性、基于性别的备灾、基于性别的减灾政策、基于社区的减灾、气候变化对女性减灾的影响和社会性别分析,提出了对我国灾害应急管理的启示意义。     

基于模糊综合评价的城市社区应急管理脆弱性分析

社区应急管理是区域应急体系中的重要组成部分。社区应急管理的基础工作是明晰应急管理中的薄弱环节,采取有效的针对性措施,提高预防与应急能力。文章利用模糊综合评价方法,从人口社会特征、政治与经济、地理与环境、公共管理等四个方面,探讨了影响城市社区应急管理的脆弱性因子,分析了城市社区应急管理脆弱性的识别,为制定有效应急预案提供参考。     

水利灾害应急能力评价指标体系的构建

建立水利灾害应急能力评价体系是了解水利灾害应急能力的基础,也是改善水利灾害应急管理和提高应急管理能力的前提。依据以往研究成果和水利灾害特点,构建了水利灾害应急能力评价指标体系,并给各指标赋予了相应的权重值,为今后水利灾害管理和规划提供科学依据。     

我国自然灾害应急物流现状与发展对策

文章阐释了应急物流和自然灾害应急物流的含义,结合雅安地震分析了我国自然灾害应急物流取得的成就及存在的问题,并提出了我国自然灾害应急物流的发展对策。