“一案三制”是学校处置突发事件能力建设的抓手

学校是公共应急管理的重点区域,"一案三制"则是学校处置突发事件能力建设的重要抓手。目前,我国学校突发事件的应急预案、应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制都存在各种问题,唯有对学校突发事件应急预案进行动态管理、合理构建学校突发事件应急体制、对学校突发事件常态应急机制进行强化和加快建设学校突发事件应急法制,才能全面提升学校应急处置突发事件的能力,真正保障师生安全,构建平安校园。     

“一案三制”是学校突发事件应急管理的治本之策

2003年以来,以应对SARS事件为契机,我国在突发事件应急管理与应急法制研究领域展开了深入研究并取得了丰硕成果。在学校安全领域,除了法制建设的日益进步,大量关于学校突发事件应对、危机管理等方面的研究成果也在不断涌现。此外,为加强学校应急管理能力、落实学校应急管理工作,当前各级各类学校已基本制定了相应的学校安全应急预案,部署了严密的防控措施。然而,与此相随的结果并非只是学校安全保障工作的稳健推进,每年呈现在公众面前的重大校园安全事件仍比比皆是。我们不禁要问,在法制建设日益进步、理论支撑逐步完备、预案体系严密得当、防控措施有力到位的现在,学校突发事件缘何还会愈演愈烈？到底应该如何从根本上有效遏制和应对学校突发事件？     

论学校应急管理机制的完善及其法治化

学校突发事件及其应对具有与一般公共突发事件不同的特点与类型,因此有关其应急管理机制的研究应当以此为基础。当前中国的学校突发事件应急机制远不完善,解决问题的关键在于完善学校应急管理的多元协作应对机制、学校网络舆情与突发事件信息传递机制、学校应急预案的编制与管理机制、学生心理支持与干预机制和学校突发事件问责机制,并最终推动这些机制走向法治化。     

提高我国突发事件应急管理台皂力探析

我国已进入风险社会,突发事件频繁发生,对我国的经济发展和社会稳定造成了重大影响,政府应对各种突发事件的能力面临巨大挑战,如何提高政府应对突发事件的能力已成为一个值得研究的问题。本文针对目前我国突发事件及应急管理的现状和存在的问题,在进一步改进我国突发事件应急预案的内容体系、完善突发事件应急机制等方面提出若干建议与对策,以提高我国突发事件应急管理能力。     

校园安全突发事件的预防与应急处置研究

随着学校教育事业的不断发展,我们面临的新情况、新问题不断增多,面临的不可预料的事情不断增多,因此我们必须增强忧患意识,做到未雨绸缪、居安思危。构建精准有效的校园安全突发事件的预防和应急处置体系是学校安全工作的重中之重。本文从校园突发事件的预防与应急处置出发,系统研究预防和应对策略,提出切实可行的方案和措施。     

欧洲国家体育赛场突发事件 应急管理及其经验借鉴应急管理及其经验借鉴

对英国、德国、意大利体育赛场突发事件应急管理的应急组织体制、预测预警机制、应急处置机制、法律保障体系以及应急预案体系5个方面的成功做法与经验进行了详细介绍,并结合我国体育赛场突发事件应急管理的实际情况,提出对我国的启示：完善体育赛事突发事的应急法制体系;加强体育赛事突发事件预测预警系统的建设;构建体育赛事突发事件应急管理信息系统;加强体育赛事突发事件应急管理队伍建设。     

平安校园建设与学校突发事件防范机制创新

在校园安全频现危机的今天,缺乏系统的理论指导与体系架构,难免导致校园治理的短促突击对策,治标不治本;应当针对学校这一特殊领域进行全面、系统和有重点的基础性研究,并为社会组织参与安全校园、和谐校园建设,为各类教育法律法规以及各类软法的积极运用,为学校应急能力的切实提高和应急管理机制的有效运转,提供科学理论支持,指明制度建设路向。事前防范机制是整个学校突发事件应对机制中的重要环节,但当前各级各类学校在事前机制的运作过程中存在着许多问题,这直接影响了学校突发事件应对水平的提高。为从根本上改善学园突发事件事前阶段的应对现状,应当将学校突发事件应对工作建立在法治基础之上,通过法律规范实现事前防范机制各项措施的制度化运行,促进学校突发事件事前防范机制的法治化革新。     

基于韧性理论的高校校园安全体系建设研究

统筹发展与安全,建立敏捷、高效的安全治理体系是处于风险社会中的高等教育和高等学校所面临的重要课题。现有关于重大突发事件应急管理的研究还较少涉及高等学校,校园安全的研究也缺乏针对重大突发风险的讨论。运用“社区韧性”理论进行高等学校校园安全问题研究,提出“大学社区韧性”的概念和理论,研究发现,以组织韧性、空间韧性、治理韧性、文化韧性与数字韧性为主体的“大学社区韧性”是我国高校成功应对新冠肺炎疫情的根本原因。从制度化和可持续化的角度看,完善高校安全治理体系需要进一步健全高校应急规范体系,优化校地空间治理体系,完善高校应急管理体系,营造校园安全文化体系和构建智慧校园体系,这为我国高校应急管理体系的创新提供分析框架和实践路径。     

构建高等学校大学生突发事件预警系统研究

高等学校大学生突发事件的应急管理过程中存在危机意识教育缺乏,行政管理条例缺失,整合管理资源能力薄弱,突发事件处理方式缺乏科学依据等缺失。建立大学生突发事件预警系统能预防减少或避免突发事件的发生,保护学生的生命安全和学习环境,维护校园和社会的安定。可从建立系统的信息监控、报告和发布制度,建立完善的组织机构,确立严格的工作程序,做好充分的预控对策四个方面建设高等学校大学生突发事件预警系统。     

校园恶性突发事件发生和防控机制的博弈分析

从安全管理科学角度揭示了我国社会转型期校园恶性突发事件的发生机理,提出建立并完善校园恶性突发事件的防控机制的措施建议.首先,分析了校园恶性突发事件中社会边缘人实施反社会报复行为,并具有较强的空间传染性的特征;其次,分别建立了基于理性认知结构和具有不同认知结构的校园恶性突发事件不完全信息动态博弈模型,分析了校园恶性突发事件的发生机理;最后,提出了建立和完善校园恶性突发事件防范机制的具体措施和对策,包括调整社会收入分配结构,完善中小学校园的安全防范措施,完善校园周边社区的社会矛盾排查机制、调解机制和社会救助机制,把握媒体宣传报道校园恶性突发事件的时机和原则等.     

高校应急管理体系研究

当今我国社会处在转型的关键时期,各种因素使得高校突发事件时有发生,因此建立和完善高校的应急管理体系,增强高校应急管理能力,有效预防和妥善处置突发事件,积极维护高校稳定,创建和谐校园已经成为新时期高校所面临的一项重要任务。     

我国油气管道突发事件应急法律制度的困境与完善路径

当前,我国的油气管道事故频发,事故发生前的预防和事故发生后的应急处置是降低管道事故损失的重要手段。通过系统梳理我国油气管道突发事件应急法律体系和制度内容发现,目前存在应急预案制度不完善、信息协同制度不完备以及应急监管制度不明晰等制度困境,困境成因在于现行法律体系不完备以及管理体制存在弊端。对此,在考察借鉴美国和加拿大油气管道突发事件应急法律体系和法律制度的基础上,提出如下建议：增加高位阶油气管道应急法律法规与健全低位阶油气管道应急规定,以完善油气管道应急法律体系;从改善我国油气管道应急预案制度、规范突发事件信息报告与共享制度、建立综合权威的应急监管制度等方面优化油气管道应急主要法律制度的内容。     

我国高校突发事件干预机制研究

近年来,我国高校突发事件频繁发生,在社会上产生了不良的影响。高校突发事件频繁发生,其原因是多方面的,其中突发事件的干预机制不健全是重要的因素,我国很多高校忽视了干预机制的建立,存在诸多问题。在应对突发事件方面,应该从多方面建立健全突发事件的干预机制,比如从思想上重视干预机制在整个应急管理机制中的重要地位;加大对高校突发事件应急管理的资金支持;完善干预方案,形成完整的干预体系等等。     

校园危机管理机制研究

校园突发危机事件直接影响学校和社会稳定.如何加强学校的日常生活管理,更好解决危机事件的防范和治理,是当前颇为紧迫的任务.通过建立和完善校园危机管理机制,学校应加强危机的风险防范和回避机制、危机反应机制以及危机善后沟通机制,用系统的方法避免各类危机突发事件的发生.     

突发事件应急管理科技支撑体系的研究

在走访座谈、实地考察、专家会审、问卷调查等的基础上,结合文献比较分析法,分析了我国突发事件应急管理科技支撑的建设现况,为进一步完善健全突发事件应急管理科技支撑体系提供依据和措施。目前,我国突发事件应急管理科技支撑体系不完善,尚处于起步阶段,许多深层次问题亟待解决,应对突发事件的科技能力与发达国家相比差距颇大,当务之急是进一步建设完善突发事件应急科技支撑体系,提高突发事件应对能力。     

重要农产品应急保供体系的实践检验与问题探析

加强和完善重要农产品应急保供体系是有效应对重大自然灾害和突发公共事件的重要保障。基于实地调研和资料整理,归纳了新冠疫情期间应急保供体系的若干表现,并由此反思了维系粮食高储备率及设置应急保供企业名录的合理性,也对理论界倡议的完善物流体系路径做出评价。对比应急保供体系在疫情防控中的表现后发现：（1）维系高水平的原粮储备既不经济,又无效用;（2）突发事件发生时政府对不同类别企业的无差别统筹弱化了应急保供企业名录设置并分类管理的必要性;（3）突发事件发生时急速强化的政府力量也让市场机制作用受阻,也对基于市场机制的供应链体系完善思路提出挑战。对此,文章认为,在应急保供体系的完善方面,短期内仍要重视行政的干预,只有意识到突发事件中行政力量的临时性强化,才能选择出更合适的应急保供策略。但长期看,构建系统性、重效率的农产品应急保供体系仍有必要。     

构建学校突发事件信息公开机制的若干问题

突发事件信息公开机制是学校突发事件应急管理机制的重要组成部分。构建学校突发事件信息公开机制有利于保障师生及社会公众的知情权、遏制谣言传播、提高应急效率和维护学校形象。目前,我国学校突发事件信息公开机制建设存在信息公开意识匮乏、缺乏完备的法律支持等问题。为此,应注重培养学校突发事件信息公开意识、完善学校突发事件信息公开法律制度、疏通学校突发事件信息公开渠道。     

高校突发事件应急机制研究

在对已有文献梳理和实地调研的基础上,以公共危机理论为指导,深入分析并建立了较为系统的高校突发事件应急管理机制框架,从预警、决策、应急动员、心理干预、信息沟通上指导制订高校突发事件的应对策略,提高应急管理能力,将高校突发事件的应急管理纳入和谐校园的发展构建中,为高校的稳定发展创造良好条件。     

高校突发事件与辅导员定位浅析

高校突发事件对校园的稳定和教学秩序的正常运行都有一定的危害性。高校突发事件的发生,与大学生不成熟、学校周围及社会大环境的不良影响、网络有害信息的传播、大学生自身的心理健康问题、学校管理的疏忽等有关联性。辅导员是维护学校稳定,制止突发事件发生的重要力量。当突发事件发生时,辅导员应多与学生沟通,及时处理好突发事件,尽量将突发事件消弭于萌芽状态,并因势利导,使之变害为利。     

高校突发事件应急管理现状及对策分析

自＂非典＂以来,随着近年来各类突发性事件增多,中国对突发事件的预防与对策研究日益重视,突发事件应急管理机制逐步形成,但仍然存在着轻视＂预案管理＂、各部门缺乏组织协调和实战演练、应急法制体系可操作性和执行效果不强等问题。文章立足于高校的特点,结合对现有应急管理相关法规和对现存问题的分析,从加强危机意识的宣传与教育、保证应急处理机制各部分配合密切与协调运转、加强预案的可执行性和可操作性等三个方面提出了完善高校突发事件应急管理机制的建议。