改革行政处罚告知 切实保障依法行政

《行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利”。第四十一条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给与行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述申辩,行政处罚不能成立；……”。上述规定确立了行政机关“不告知不处罚”、行政处罚“不告知不成立”的原则。行政处罚告知程序既是保障当事人被告知的权利,也是行政机关及其执法人员作出行政处罚决定前必须履行的法定程序和法定义务,“是现代行政法的一个重要内容,是民主的必然要求”。     

违法行为同时触犯行政法和刑法，如何处理？

<正>阅读提示最高人民法院指导性案例明确：违法行为人的同一行为既违反行政法应受行政处罚、又触犯刑法应受刑罚处罚的情形下,行政机关将案件移送公安机关时不应因案件移送而撤销已经作出的行政处罚;对刑事判决未涉及的行政处罚事项,行政机关在刑事判决生效后作出行政处罚决定的,人民法院应予支持;     

对城市规划行政许可听证问题的思考

一、对城市规划行政许可听证制度的认识 (一)有关概念 城市规划行政许可听证,是行政许可法规定的一项法律制度,是为了维护当事人合法权益、保障社会公平正义,由城市规划行政主管部门依法组织或当事人提出申请,充分听取有关部门和公众意见的一种法定程序,也是公众参与城市规划的方式之一.     

政策顾问

编辑同志： 我是一名离休干部。离休后按有关规定，组织上批准我“享受县处级待遇”。这次机关调增离休费时，我们单位按副处（县）级待遇给予增发，这是否符合政策规定？     

论当前交通事故认定书救济可行性建议

现行规定,交通事故认定书作为处理机动车交通事故纠纷的证据使用。但在学界对交通事故认定书的性质的讨论从没有平息过,究其原因主要是对交通事故认定书的救济手段的现实缺乏,无法在程序或实体对交管部门作出的交通事故认定书进行有效的监督与救济。如何认定交通事故认定书的性质,并使其能够得到有效的救济,防止公权力的寻租空间呢?笔者以为,目前交通事故认定书在民事诉讼中作为证据使用,在司法审查阶段应当充分展示其之所以形成的一切材料,这样才能使该证据的真实、合法、有效的"三性"得到真正有效地举证、质证。同时,要求交管部门在制作交通事故认定书过程中,依法对事故当事人的交通违法行为作出行政处罚,当事人在对行政处罚提起行政处罚行政诉讼过程中,可一并将交通事故认定书的合法性问题要求进行司法审查;另外,坚持以审判为中心,使得交通事故认定书真正地纳入司法监督范围。     

环境行政听证程序浅议

环境行政听证程序是指环境行政主体对环境资源实施管理、作出影响相对人重大权益的环境行政行为前,听取利害关系人意见的程序.作为现代行政程序法的核心制度,行政听证制度己被许多国家采用.自我国法律中正式确立这一制度以来,短短几年时间,行政听证制度已涵盖了诸多行政领域,为推进我国的行政法治建设作出了很大贡献.     

论公众参与行政规划与防止偏见规则

行政规划是“行政机关为了实现国土或城乡规划、兴办公共事业或者公共设施等行政目标，对将来一定期限之内拟采取的方法、步骤、措施而对外作出具有法律约束力的规划”。行政规划一经确定，就“成为行政机关在其确定的时空范围内从事其他行政活动的依据，具有与法律规范相似的功能”。因此，如此重要的攸关国计民生的事项理应有公众参与，如此人民当家作主权才不至于虚置，这是宪法层面公众参与行政规划的意义。公众参与行政规划制度的制定是民主政治的体现。     

株洲市重视企业离休费的落实

株洲市重视企业离休费的落实株洲市在企业离休人员与行政机关离休人员生活待遇平衡的政策出台后，对企业离休人员离休金的套改办法和其他补贴作出了具体规定。一是明确规定企业离休人员现有的离休金比照行政机关同职务同条件离休人员的离休金标准执行。除基本离休金要按时...     

运用司法手段破解环境执法难题

大多数民众和学者都将环境行政处罚执行难的根源归结于立法上的缺陷及环保部门在执法时所受到的内部和外部制约。这种观点当然是正确的。然而,很少有学者关注另一个与环境行政处罚执行难有直接联系的因素——司法因素。根据现行环境法律的规定,在绝大多数情况下,环保部门作出处罚决定之后,如果相对人拒不执行,环保部门需要申请法院强制执行。中国的环保执法主要还是依赖行政手段,然而,司法手段的介入程度逐渐加深却是时代的必然要求。     

人，并不只有一种活法

决定要做自由撰稿人，是１９９３年的春天，女儿刚满一周岁。在休了半年产假，又去安阳市第二届殷商文化节帮了一阵忙后，便哪儿也不想去了。 “不上班，那你想干啥？” 丈夫对我大惑不解。 “就在家一边写作一边带孩子。” “在机关呆得好好的，再坚持一年就转成公务员了，放弃了多可惜……”丈夫审视我的脸，看我是不是在开玩笑。我告诉他没有开玩笑，不想上班的想法在女儿出生之前就有了。 我是戴着“古城才女”的桂冠受到器重，从任教的中学借调到机关的。然而，在机关呆了四年，失落感就伴随了我四年。眼看着一起来的同事，一个个如鱼…     

就有关政策答读者问

本文综合读者来信关于“湖南省机关、事业单位离退休人员犯了错误如何处理”的问题作出解答。问:我在职时所犯违纪错误到退休后才被查处,单位未对我作出任何处分决定,却将我的退休费降低到几年前的标准,这样做合理吗?刘云峰答:根据人事部《对〈关于对离退休的国家公务员所犯错误如何追究其政纪责任的函〉的复函》(人函[2001]27号)规定,对国家公务员在任职期间违纪,退休后被查处且需要给予行政处分的,应按照《国家公务员暂行条例》规定的处分种类和标准,给予行政处分。但考虑到他们已退出公务员队伍,不是在职国家公务员,可不作处分决定,但须…     

论如何完善行政诉讼被告确认理论

行政诉讼法的颁布实施是我国法治进程中的一个里程碑。十多年来，行政诉讼法在保障行政相对人的合法权益不受行政机关侵害，监督行政机关依法行使职权等方面取得了很大成效。但是另一方面“民告官难”、“行政审判难”，至今仍大量存在。造成这种情况。除了公民、行政机关法制观念不强以及法院本身执法力度不够外，现行有关行政诉讼被告理论研究的滞后。被告确认规则缺陷的大量出现，导致实体法上的规定不能适应法律实践的需要，相对人权益受行政权侵害，不知诉谁，得不到救济。本文提出如下观点，进一步完善行政诉讼被告确认理论。     

国家增加机关、事业单位离退休人员离退休费

问：我最近领取退休费时，发现金额已经增加。据说，今年国务院作出了增加机关、事业单位离退休人员离退休费的决定。请问，文件的具体规定是怎样的 ?　　答：今年 2月 24日，国务院办公厅转发了人事部、财政部关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案。文件规定：机关、事业单位 2000年 12月 31日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员 (按国家有关规定经组织批准留任的除外 )，从 2001年 1月 1日起增加离退休费。具体办法是： 　　离休人员按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。每人每月增加数额不足 100元的，按…     

“平民裁判”刷新我省行政复议模式

行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。然而,在当今社会法治环境还不尽如人意的情况下,我省法制办针对行政复议工作新机制进行了积极探索。     

这几种行政复议申请应当受理吗

<正>行政复议机关收到行政复议申请后,首先应当审查当事人提起的行政复议申请是否属于行政复议受案范围,以确定是否应当受理行政复议申请。《行政复议法》第六条以列举的方式对11种属于行政复议受理范围的情形予以了明确规定。该条所列举的11种具体行政行为,应是行政机关对特定公民、法人或其他组织作出的、影响其权利义务的具体行政行为。     

就有关政策答读者问

就有关政策答读者问问：我父亲是土改时期参加革命工作的行政机关退休干部，不幸于今年元月１月病故，他的退休费只发到当月打止，听别人说可以发一个季度的工资，请问国家是否有文件规定？（祁阳县，黄冬梅）。答：根据国家民政部。财政部民（１９８６）优６号文件的有关...     

追索赡养费应在哪里起诉?

编辑同志：　　我年过七十，无业， 3个子女都在外地工作。前些年，我靠老伴的退休费维持生活，没有向子女要过赡养费。去年老伴去世，我没有了任何经济来源， 3个子女开始还给付部分赡养费，可是几个月后就不再给了。为此，我想通过法律程序帮助解决，可以在我所住地的法院起诉吗 ?赵 莲赵莲老人：　　我国民事诉讼管辖，基本上实行的是“原告就被告”原则，即原告如提起诉讼要到被告所在地的法院提起，但对部分特殊情况也规定了“被告就原告”和当事人可以选择管辖的规定。选择管辖是指两个以上的法院对同一案件都有管辖权时，当事人可以…     

什么是医疗诉讼“举证责任倒置”?

我国《民事诉讼法》第六十四条规定，在诉讼中，“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”这是我国民事诉讼制度关于举证责任分配的基本原则。但是，这一规定在司法实践中不易操作，有时不仅不利于当事人权利的保护，而且容易给审判的权威性和公正性造成消极影响。１９９２年７月，《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》根据实体法的规定，对６种侵权诉讼作出了举证责任倒置的特殊规定，即在这些侵权诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。２００１年１２月２１日公布、今年４月１日起施行的《最…     

第二篇 鸟瞰世间环境——环境行政处罚办法（续）

第四章 简易程序 第五十八条[简易程序的适用]违法事实确凿、情节轻微并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以适用本章简易程序，当场作出行政处罚决定。     

用人单位无权单方制定、修改规章制度

Q：我毕业后进入一家外资企业，对工资还算满意，但公司苛刻的规章制度让我受不了，如规定“工作期间聊天扣50元”、“迟到一次罚100元”、“上厕所不能超过5分钟”等等。这些规定都是老板独自制定的，职工根本没有参与权和发言权。我经常是一个月被扣掉几百元的工资，每当找老板理论时，老板的回答都是：“公司是我的，我有权这样做，你可以走人。”请问，企业这样做对吗？