从立法听证制度看行政立法的公众参与

立法听证是我国行政立法公众参与制度的核心内容。目前,我国立法听证制度存在法律地位和法律效力缺失、听证制度规定不明确、公众社会认知和文化认同程度低、制度专业化和规范化程度低、NGO发展的滞后等问题。对此,提出完善我国立法听证制度的几点建议,包括完善立法听证主体制度、完善立法听证客体制度、完善立法听证程序以及公民社会大环境的建立等。     

现代法治的共同体维度

正现代社会难以形成利益共同体、观念共同体和权威共同体,只能通过法治形成法律共同体。法律共同体就是通过法律进行自我组织而形成的自由平等的公民的联合体。整个法治过程都应当被理解为一种社会整合过程,也应当在这个过程中充分发挥法治的社会整合作用。关键是要形成规则意识,认可规则和服从规则。要强调法治过程     

从顺民到公民

从顺民到“刁民”：权利意识的苏醒 十七大报告首次提到了“公民意识”．而公民意识首先是一种法治意识。在我国．“公民”是近代以后才从西方传人的概念。在传统社会中．“普天之下．莫非王土：率土之滨，莫非王臣”，“臣民”没有独立人格．个人权利观念匮乏。由于“文革”的破坏和民主法治建设的滞后．改革开放初期．人民群众的公民意识淡薄．期待“青天大老爷”为民作主、让“官”支配自己命运的顺民思想依旧大量存在。     

公共财政的宪政思维

我们现在构建公共财政制度，制度本身很容易引进，照葫芦画瓢，说规范就可以规范起来，但是，如果缺乏一个公共财政的文化环境，不认真培育政府、官员和公民的公共财政意识，那么，即使引进最好的制度，到头来也会是一场空。公共财政是有“魂”的，这就是公共财政精神。一个没有“魂”的制度是不可能生存的。所以，公共财政问题绝对是我国“转轨”过程中的一个深层次问题，它不是一般意义的制度工程，其目标既是规则的，也是意识的。要使这一工程达到规模效应，首先要进行一场精神的革命。这种精神能够使人们怀有这样一种信念：公共财政是与…     

社会转型期领导者“共意动员”的思想理念和话语艺术

社会转型期,领导者处在多主体共治的治理格局、异质性凸显的社会公众、自主性增强的媒体环境等“共意动员”的社会背景下,其“共意动员”的思想理念呈现出保证公共利益、尊重公众意愿、重视平等协商、遵守法治规则、促成自主动员等特征。领导者在进行“共意动员”时,应采用一定的动员话语艺术,构建“家国一体”话语框架,坚持协同对话话语原则,采用情感趋同话语策略,运用动员客体本位原则,有效实现社会动员目标。     

公众参与制度化:社会治理创新的突破口

公众参与制度化是推进社会治理创新的基石,也是社会治理的基础。近年,我国公民参与社会生活的基础不断扩大,公众的参与热情日渐高涨,但是也存在一些问题:从静态上来看,公众参与社会治理缺乏制度规范的支撑;从动态上来看,公众参与社会治理的制度化渠道不畅通;从个体来看,公众制度化参与社会治理的意识和能力明显不足;从整体来看,公众参与社会治理的组织化程度较低。对此,应完善相关法律制度,筑牢公众参与的制度基础;利用现代技术手段,创新公众制度化参与社会治理的渠道;提升公民主体意识,提高公众制度化参与的意识和能力;大力发展社会组织,提升公众参与社会治理的组织化程度。     

从法治的视角解读人民监督员制度

人民监督员制度是一种新型的社会监督制度,是为保证检察权的正确行使,从社会各界选出具有一定公信力和代表性的公民,对检察机关管辖的职务犯罪案件进行监督,以保证检察权在“阳光”下行使。沿着这一制度的法治进路,通过解读其蕴含的丰富法治内涵,能够看到它在司法体制改革、提升公民意识以及公正廉洁执法等方面的重要的法治意义。     

高校思想政治理论课中法治精神培育的内容体系构建

高校思政课是大学生法治精神培育的主阵地。本科阶段开设的“马克思主义基本原理概论”“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”等课程应统筹配合,形成科学的法治教育体系,使大学生对法治意识、法治情感、法治意志、法治行为等均有所掌握。     

长株潭“两型”社会建设公众参与影响因素分析——基于三市300位个体公众的调查分析

"两型"社会建设是公民事业,离不开公众参与。文章通过对长株潭"两型"社会建设公众参与意识与行为调查问卷所获数据的分析,了解到长株潭"两型"社会建设公众参与的现状,继而从个体社会背景和客观环境两大方面对公众参与的影响因素进行分析。     

论良规治校

近年来 ,教育法律纠纷层出不穷。由于校方大多认为自身对学生的行为完全符合学校规则的要求 ,具有合法性 ,所以教育法律纠纷往往在某种程度上归结为对学校规则的争议与不认同。虽然对学校规则的合法性考察存在许多难点 ,但是 ,面对学生日益增强的权利意识和势不可挡的司法介入 ,学校管理走出法治真空已成必然。作为学校各项管理工作特别是学生管理工作依据的校规校纪 ,首先被要求必须体现现代法治精神 ,成为“良规”。另一方面 ,从“学生为什么守校规”的角度追问 ,校规具备“良”、“善”特质并得到学生的认同乃是学校管理的内在要求。良规…     

法治文化是社会必需品

<正>法治文化的形成需要多重力量组合发力。领导干部要率先垂范。各级党政机关尤其是领导干部要克服人治思想,增强法治观念,习惯以法治思维和法治方式思考和解决问题,才能够带动全社会崇尚法治,形成法治文化。政府依法行政、司法机关公正司法、立法机关科学立法,这些都是影响法治文化的重要因素。媒体要理性传播。媒体是培育法治文化、树立法治信仰的关键一环。媒体的理性和规则意识、自律和责任担当,对整个社会形成法治文化具有重要作用。     

诉讼调解制度的法理反思

作为民事诉讼的基本原则之一，诉讼调解制度在我国司法审判实践中发挥着重要作用。但是，在经济、文化快速发展的社会环境下，其种种弊端日益突出。从法理学的角度看，诉讼调解制度不符合司法审判的本体要求和目的，与现代法治理念相冲突，不利于法治建设进程的推进。取消诉讼调解制度，还司法审判以本来面目已是当务之急。     

税收柔性执法对企业合作性税收遵从的影响研究

从税收柔性执法的视角出发,以税务部门实施的“首违不罚”清单制度刻画税收柔性执法,选取中小板和创业板上市的初创型企业为样本,实证检验税收柔性执法对企业合作性税收遵从的影响。研究表明,税收柔性执法可提高合作性税收遵从度。作用机制显示,税收柔性执法能够提高税务部门执法效率,降低企业经营风险,促进企业税收遵从。进一步研究发现,税收柔性执法仅对法治和市场化水平较高地区,以及税务人员能力较强地区企业的税收遵从有显著促进作用。     

完善我国民事调解制度

民事调解制度是解决民事纠纷的机制之一,同时调解制度也是民事诉讼法的一项基本原则,它贯穿于整个民事诉讼法活动。民事诉讼调解制度被视为人民法院行使审判权的一种方式,在我国很多民事纠纷案件以调解的方式结案,它不仅仅能够快速地解决纠纷,提高司法效率,而且对当事人双方之后的关系损害度是最小的,有利于社会稳定,在司法实践中发挥着非常重要作用。但是,随着经济的发展和法治进程的迈进,人们的观念不断地改变,调解制度在实践中逐渐暴露出一系列的问题,例如“和稀泥”、“以劝压调”、“以判压调”、以拖压调”、“以诱压调”等等。本文试对调解制度中存在的弊端进行叙述,并提出切实可行的建议。     

河南“文化改革试验区”探秘

“既然是改革，就应该是一系列的创新，包括观念、制度、产品、运作模式的创新。通过这些创新，打造一套内生机制，使得整个试验区形成强大的造血功能。”     

简论宪政精神与公民社会的转型

公民概念是公民社会的特有概念,它界定了公民与公民之间的平等、自由的关系,揭示了公民的权利对国家公共权力的本源性。公民社会构成了对公民个体的保护屏障,并同时对政治国家形成了有效的制约。公私法的划分对宪政具有重要的意义,私法是公民社会的基本规则。我国宪政建设应当以公民社会的建构为起点,将经验理性与建构理性相结合,并以经验理性为重点。公民社会的结构特征及其与国家的关系而言,公民社会的结构性要素主要包括私人领域、社会组织、公共领域、社会运动等。宪政主义又称立宪主义,是西方政治思想史上一种主张以宪法体系约束国家权力、规定公民权利的学说或理念。这种理念要求政府所有权力的行使都纳入宪法的轨道,并受宪法的制约,使政治运作进入法律化理想状态。良好的制度转型需要宪政制度予以保障,而宪政制度的形成依赖于宪政精神的培育。     

本土资源及其现代价值

法治的本土资源是指共同生活在一个国家人们由于其相同的政治、经济、文化背景等所形成的关系规则的共通认识。它们历经千年，已被广大人民群众所选择、接纳，有着广泛的大众认同性，主要包括中国传统法制发达的立法技术和习惯、惯例两个方面。本文认为中国传统的法治本土资源有着其无可置疑的现代价值，主要体现在其调整“熟人社会”的有效性上。     

襄阳首评“城市法治指数”

7月23日，《襄阳市法治城市建设总体方案》在武汉通过专家评审。这是湖北省首个法治城市建设方案，在全省率先提出建立“城市法治指数”评价体系。方案提出，到2020年，襄阳经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面步入法治化轨道，让弱者有尊严维护权益、让市民养成法治精神、用制度破解“信访不信法”、“信关系不信规则”等难题。     

东平：构建“大调解＋司法确认”新格局

近年来，山东东平县探索建立了“大调解＋司法确认”的社会矛盾化解新模式，把人民调解、司法调解、行政调解、行业调解、机关企事业单位调解有机结合在一起，有效解决了部门职能单一、各自为战的问题，形成了调处化解矛盾的整体合力，实现了由小调解向大调解、被动调解向主动调解、单一调解向综合调解的根本转变。目前这一制度已写入最高法相关法律条文之中。     

公众参与——数字化档案馆建设的现实选择

在"信息为王"的社会环境下,人们逐渐意识到建立数字化档案馆的重要性和必要性。在公民社会的制度环境下,公众参与贯穿于数字化档案馆建立的全部过程中。可以从转变文化观念,增强档案意识、各级档案馆积极主动地吸纳公众参与、建立有利公众参与的制度环境,支持和保障公众参与的法律地位三个方面着手来推进数字化档案馆建设过程中的公民参与。