在实践中克难前进的省直管县改革

省直管县（含县级市，以下一般通称为县）改革实质上是对公共行政权力和社会资源的重新分配，其根本目的是为了更好地解决“三农”问题，推动新农村建设，促进县域经济发展，实现城乡统筹，夯实和谐社会的基础。这种利益的重新调整一定会遇到矛盾和问题，     

当好广大农民利益的忠实代表

作为县市领导干部，直接担负着领导农村改革发展的重任，认真学习“三个代表”、身体力行“三个代表”，当前最重要的任务就是要积极探索爱民、利民、富民、强民的新路子，努力实现、发展和维护好广大农民的利益，当好农民利益的忠实代表。     

“县改市”如何理性推进

前不久，十一届全国人大常委会第十三次会议上提出重启中断近13年的县市改革议题。一时问，各地相关县市闻风而动，积极展开运作，地方权力和利益的博弈又悄然拉开了帷幕。     

省管县改革仍在试水期

2008年7月8日，海南省委会议通过一项决议，177项行政管理权被下放到该省各个市、县。“省管县”的改革试验再次被推向前台。“省直管县”是在中国现有政治体制下，试图降低行政成本的改革。其本意是在弱化市级政府对县级的管理权力，强化县级政府的行政权力，提高县级政府管理辖区内经济和社会事务的自主性和灵活性。     

民营制改革：激活县域国有集体企业的“活水”

当前，县市企业改革已进入攻坚阶段，整体搞活国有、集体企业，关键要从战略的高度思考和解决深层问题，选准改革思路。笔者认为，要搞活县市国有、集体企业，必须以产权制度改革为核心，坚定不移地走经济民营制之路，民营制改革是激活县域国有、集体企业的“活水”。     

省管县：改革仍在试水期

省管县的改革面·临的主要阻碍，就是地级市是否放权的问题。中国实施市管县已经有20多年的历史，由此形成的利益权力集团，是这一改革的阻碍。比如以前县的财政收入被市里截流，现在直接交到省里，市的财政收入减少。另外，很多配套性的制度也还没有制定，所以下放到县的各项权力还难以落实。     

规范县委书记用人试点四大创新

为从根本上解决地方“一把手”权力过大引发的问题，中央组织部2002年即在浙江、吉林、四川等省的6个县市进行“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”的试点。2007年，试点范围扩大到全国17个省份。此举将给县委书记用人行为套上一个“紧箍咒”，有望防止和杜绝其在用人方面的“一言堂”。     

打破利益格

课题背景：今年年初。清华大学一份研究报告发出“中国正在陷入转型陷阱”的警告，而特殊利益集团已成为中国避免转型陷阱的心腹之患。改革能否继续深入关键在如何打破利益格局。1月17日下午。新任广东省省长朱小丹在媒体见面会上强调，广东有决心突破这种利益格局。在中国改革大业山重水复之际。来自改革排头兵的声音让人们似乎看到了新的希望。     

警惕腐败的新形式——权力“利益共享”

所谓权力“利益共享”，就某一单位来说，从表现上、程序上，乃至制度执行上找不出半点毛病和缺陷，但从整体上联系起来分析，就会发现，彼此为对方谋取不正当利益的现象暴露无余。比如甲领导的儿子在乙领导手下当官，乙的女儿在甲辖下工作，虽然都业绩平平，但在很短的时间内，此二人均被提拔。这种通过对方的权力来谋私的方式，就是权力“利益共享”的范例。     

“家族式腐败”警示录

腐败者一直都在寻求腐败形式的变化。但千变万化都可以归结为两个方向上的努力。一是寻求“外在”的技术或手段的“创新”，即如何将权力运用得更好，以最少的成本，谋取最大的利益；二是稳固“内在”的根基或背景，即如何维持固有的权力或进一步扩展权力，寻求更为稳定的依托。家族参与的“家族式腐败”，可能是腐败者认为的揽钱最佳模式。     

“领导小组”如何领导

中国存在多少“小组”？这些小组究竟是什么性质的机构？它们如何成立、如何运作？它们的权力又到底有多大？刚刚过去的2013年，亮点颇多。其中，十八届三中全会的亮点之一，是成立中央全面深化改革领导小组。2013年12月30日，中央政治局召开会议决定，习近平任改革领导小组组长。     

华生：中国的麻烦不在眼高而在手低

近日，燕京华侨大学校长、经济学家华生在腾讯微博就中国改革所面临的问题发表评论，认为中国的麻烦不在“眼高”，而在“手低”。华生指出，经济改革谁都想调整别人的利益，不准碰自己的“奶酪”，而政治改革又必须依靠体制内外的互动。华生说：“好容易体制内发点声音，立即被嘲笑、挖苦、猜疑、攻讦淹没。革命？那是要流血牺牲前仆后继的。”     

蕉岭草根民主试验

一场以防治村官腐败为初衷的农村治理改革试点，在广东省蕉蛉县启动。这种制度体系被概括为“一种革根式的权力平衡”。     

对完善“省直管县”体制改革的思考

目前我国省直管县体制改革内容主要包括“强县扩权改革”和“省直管县财政改革”。本文探讨了我国省直管县体制改革的可行性条件，并针对改革过程中存在的问题提出了相关建议。     

政府体制创新要直面既得利益

既得利益不是靠在公正、平等的机会中获得，而是依靠特殊的权力获得建立超脱于部门之上的、对改革进行通盘设计的机构从制度上进行改革，设计出把权力和利益分离开来的机制，势在必行     

淮南公用事业改革的多赢经验

改革中兼顾利益相关者福利的改善，而不是以牺牲一部分人的利益换取改革成功，这不仅关乎社会公平，更关乎社会稳定。淮南公用事业改革对职工利益的保障实现了“帕累托改善”，为改革赢得了群众支持，使得改革措施能够——平稳“着陆”。     

把建立“官邸制”作为深化政府改革的重要内容

部分领导干部“以权谋房”，成为腐败的新形式 经过多年的改革和探索，我国的住房制度改革取得了重大突破。住房的市场化、社会化格局基本形成。但在这个过程中，也出现了一些官员严重的“以权谋房”的腐败现象。其突出表现是，各地建造“官员别墅”成风，官员利用权力，通过工作调动、职务晋升等各种手段，多占、低价套购或者超标准侵占国家公共资源的问题非常突出，在社会上产生了恶劣的影响。     

廉政改革:理论困局与策略选择

政治领域哪些改革问题亟待理论突破?调查结果为:廉政改革(列第一位)、民主参与(列第三位)、简政放权(列第六位)廉政改革。廉政实践有赖于廉政理论的指导,缺乏这种指导,反腐败实践就会成为"墙上芦苇,头重脚轻根底浅"。由于腐败的实质是公共权力的滥用,防止权力滥用的最好方法,就是加强对公共权力的制约。所以,廉政理论必须解决公共权力合法行使的问题。民主参与。社会利益的分化以及由此     

中央强调“毫不动摇地坚持改革方向”

今年两会中，胡锦涛、温家宝等中央领导强调，“毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心。”中央坚持以深化改革来解决改革中出现的问题，而这将是在新起点上兼顾各方利益的改革。     

财政改革大省再探路河北试点政府间财政支出责任划分

近年来．河北省财政改革一直走在全国前列．很多经验在全国推广，是名副其实的财政改革大省。2003年该省制定了激励性财政体制，对不同类型市县实行不同的财政激励政策。2005年．该省下发关于深化县乡财政管理体制改革试点工作的指导意见，推行“一县两制、双轨并行”的改革，即在各县乡实行“相对规范的分税制”和“统收统支加激励”的分类体制。目前，