论政府公信力的基本内涵、弱化表现与提升路径

当前,我国正处于经济社会快速发展和急剧转型、社会矛盾错综复杂并日渐凸显的关键阶段,"公权力"与"私权利"之间的矛盾不断考验着政府的公信力.如何提高政府公信力,事关中国特色社会主义事业发展,事关社会和谐稳定. 一、政府公信力的基本内涵及其价值 1.政府公信力的内涵.目前我国学者对政府公信力的概念界定主要有以下几种观点:①认为政府公信力是公众对政府行为的一种评价或认可,评价的对象主要包括政府信誉和形象.邹东升认为,政府公信力既包括民众对政府整体形象的认识和态度,也体现为民众对政府行政的理解和支持.     

整合政府信息资源提高政府行政效能

整合政府信息资源,加强政府和政府之间的信息沟通、交流和利用,有利于节约行政成本,构建节约型政府;有利于提高政府办事效率,构建效能型政府;有利于优化政府办事流程,构建科学合理的政府结构.本文就当前我国政府和政府之间信息整合现状与政府行政效能之间的关系阐述,分析制约政府信息整合的主要因素,为提高政府行政效能,加强政府信息整合的途径作简要概述.     

防范政府投资项目风险

政府投资项目是指由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府捐赠和国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目.政府投资项目工期长、投资大、社会影响广,在建设过程中存在诸多风险.为提高政府投资的经济效益和社会效益,应防范政府投资项目风险.     

政府信息公开:价值、困境与对策

政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息.政府信息公开是WTO的基本原则之一,也是我国推进政府改革、建设法治政府必须坚持的重要原则.各级政府应该充分认识政府信息公开的政治、社会与法律价值,客观分析实践中政府信息公开遇到的困境,积极探索政府信息公开的路径,努力使政府信息公开成为各级政府的内在要求和自觉行动.     

我国政府绩效评估的法律制度探索

政府绩效评估活动在监督政府行为、提高政府绩效和改善政府与公众的关系上都具有积极的作用.随着行政改革的进一步深入,建立政府绩效评估的系统的法制框架显得日益迫切和重要.为了进一步完善政府绩效评估制度,该文立足于政府绩效评估活动的全过程,从行政法的角度对评估的主体、指标体系、对政府绩效评估行为的监督与审查问题等几个方面进行了探讨和制度设计.     

做好政府工作的三个关键环节

中央提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,实现又好又快发展.面对新形势、新任务,各级政府特别是县区级政府如何扎实有效地开展工作,是我们必须认真思考和切实把握的问题.多年来.我先后在四个县区政府任职,经历过不同的岗位,对如何做好政府工作感触颇多.现结合自身实践,就政府的自身建设,尤其是政府组成人员如何讲大局、抓落实、求高效,提出一些想法.     

WTO规则对我国地方政府行政管理的挑战

我国各级政府的职能转变目前已取得了一定的成绩.加入WTO,直接参与国际竞争,给我国各级政府的管理方式、机制、职能和效率带来了挑战.因此,我们必须正视加入WTO对我国政府管理体制的影响,根据WTO的要求,更进一步调整和转变各级政府的职能.     

政府流程再造:内涵、理念、原则

近年来,政府流程再造理论得到了很大的发展,实践上也取得了很大的成就.但是,对于政府流程再造的基本内涵、理念、原则等仍未达成共识.一、政府流程再造的内涵政府流程再造是指政府在新的治理理念下,充分利用现代化的信息技术,以最大限度满足公众需求为出发点,对政府部门原有组织机构、服务流程以及门户网站进行全面、彻底的重组与优化.它目的是形成政府内部和外部决策、执行、监督、反馈的有机联系和互动,使政府为公众、企业和政府自身提供更加优质、便捷、高效、一体化的管理和服务.     

论政府绩效文化的创新

一、政府绩效文化创新的现实需要 在现代市场经济条件下,如何提高政府绩效一直是一个焦点问题.将绩效管理引入政府就是出于提高政府绩效的目的.美国的"重塑政府运动"、日本的"新行动审议会"、英国的"新公共管理运动"无不反映出这一点.政府绩效提高的途径很多,诸如体制改革、机构调整、技术培训、严格考核、完善设施等等.但这些途径都很难从根基上转变政府管理者的思维方式和行为方式,效果往往不甚理想.心理学认为,态度是个体对待他人或事物所持的一种具有持久而一致的心理和行为倾向.     

政府信息公开化与网民政治参与互动对构建和谐社会的作用

一、两者互动加快了政府的管理创新和服务型转变 (一)促使政府创新社会管理和公共服务制度.通过网上信息公开和网民参政能够使人民群众更便捷、更广泛地参与社会管理,是创新社会管理和公共服务制度的重要方面.通过网络这一新型媒体能够使政府深入了解民情、广泛集中民智、充分反映民意,推进决策科学化、民主化.网民强有力的网上参政和民主监督促使政府提高公共管理和服务行为的透明度,严格依法行政,从而实现政府高效、规范的运作.     

经济下行、信用风险反馈和政府隐性救助

基于资产负债表分析经济下行背景下企业部门、银行和政府间信用风险传导,利用或有权益资产负债表中显性负债和隐性担保项目构建信用风险反馈模型分析银行部门和政府间信用风险反馈,最后结合我国政府对银行救助特点,分析政府对银行的隐性救助方式与救助成本之间的关系.实证结果表明货币供应量和汇率波动对上市企业部门、银行和政府间风险传导影响显著,风险通过隐性担保在银行部门和政府之间反馈了恶化两部门的信用风险,并且监管宽容会增加政府救助成本.建议政府调控货币供应量、控制汇率波动性、降低监管宽容程度、建立动态系统性风险损失准备金.     

论政府会计课程电算化模拟实习的设计

目前政府会计课程主要采用课堂讲授教学方式,但政府会计实践的电算化和信息化对政府会计课程提出了新的要求:政府会计模拟实习和社会实践.目前,政府会计模拟实习主要是借助政府会计软件,让会计专业本科生熟悉财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计的电算化操作.     

现代国家构建视域下的中国地方政府治理转型

中国地方治理变迁的历程,实际上是中国政治现代性展开的一个重要部分,是中国现代国家构建和政治转型的重要内容.因此,考察当代中国地方政府和治理的转型,必须将其纳入现代化和国家构建的视野中来加以讨论.围绕中国的现代国家构建,当代中国地方政府治理转型围绕着地方政府角色转变、地方政府职能调整、地方政府体制变迁和地方政府运行机制整合等四个方面展开.随着改革的不断深入,政府角色定位是地方政府与治理转型的前提,政府职能调整是基础,政府体制变迁是保障,运行机制整合是核心,四者共同构成了我国现代国家构建的重要维度.     

“大数据”,新作为——“大数据”时代背景下政府作为模式转变的分析

在“海量数据”洪流的冲击中,政府、商业、个性的行为模式无一例外地发生着变化.本文重点对“大数据”时代背景下政府作为方式变化进行描述与分析.文章首先从数据的生命力、竞争力和创造力三个方面对“大数据”概念进行了扩展性理解,然后从政府“智能化”、政府业务数据驱动化、政府社会治理多元化和开放的“数据权”四个方面对政府作为模式变化进行分析.     

冲突和合作:中国信访与有限政府的关系研究

通过研究信访与有限政府关系发现,中国信访与有限政府有限性的要求产生了背离,不过这种背离恰恰成为政府开展新公共管理改造、提高政府效能的手段.文章认为,信访与有限政府之间是一种辩证的冲突和合作的关系.信访要按有限政府的要求进行调整,有限政府也要利用信访体系来打破官僚体系,实现向有效政府的升华.     

以政府『善治』促进社会和谐

管理行为是政府最重要的行为之一,政府管理行为主要是指政府依照法律法规的要求履行政府职能、执行公共政策、实现政府目标的行为.政府是公共权力的法定执掌者和行使者,是社会公共产品的主要提供者,承担着重要的社会管理职能.在我国,政府尤其具有其他社会组织所无法比拟的公信力,因此,政府毫无疑问是构建和谐社会的重要组织者、推动者和实施者.     

刻板印象对政府形象传播的消极影响及对策分析

政府形象作为政府行为的外在表现形式,或者作为公众对政府行为的一种认可,其影响力和辐射力在当今世界日益趋向信息化、全球化和民主化的境遇中得到了空前的强化,为越来越多的政府所重视.同时,在当今这个行政日渐公开和透明的时代,政府形象作为可信度强弱或公信力高低的标志,在一个国家或政府赢得公众支持、履行政府职能、实现国家战略目标的过程中,发挥着极其重要的作用(刘小燕:《中国政府形象传播》,山西人民出版社2005年版,第1-6页).因此,使民众认可和接受政府所塑造的形象成为政府形象传播的一个重要任务.政府形象传播作为一种传播过程,传播目标——受众这个因素不容忽视,因为它决定着民众对政府形象的认可与否.认知决定态度,态度决定行为.民众对政府形象的认知过程,也就是一个依据自己对现实的认知来进行判断的过程.大量研究表明,人们在认知过程中普遍会受到刻板印象这一认知性偏差的影响.因此,民众对政府形象的认知也同样会受到刻板印象的影响.     

立足服务 团结奉献 全面提升办公室整体工作水平

政府办公室是政府机关的协调指挥中心、信息传输中心,也是服务联络中心.政府办公室可以说是政府机关的"司令部"和"参谋部",担负着十分繁重的工作任务,处在沟通四面、联系八方的重要地位,工作涉及方方面面,几乎包罗万象.政府办公室有时像"万花筒",有时像"蓄水池",有时像"变压器",有时像"核电钮",有时又像"救火队".面对新形势、新情况和新任务,如何践行"三个代表"重要思想,树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和群众观,对政府办公室工作提出了更新、更高的要求,也提出了新的挑战和考验.树立新的工作理念,创新管理制度,努力建设学习型、服务型、落实型、创新型的机关,成为办公室面临的新课题.政府办公室必须不断总结工作经验和管理经验,科学运用管理艺术和管理技巧,在工作方式、工作方法和管理制度方面不断创新,与时俱进,跟上时代步伐,贴近政府和领导需要.我认为应做好以下五个方面的工作.     

西方政府诚信制度的演进与思考

本文诠释政府诚信内涵,剖析西方政府诚信制度的演进历程,阐明宪政是西方政府诚信制度核心,在宪政精神指导下,西方政府逐渐完善了现代税收制度、政府采购制度、政府管理经济和社会公共事务制度、政府首脑和议员选举制度、国家公务员制度、政治监督制度与社会监督制度等.西方国家政府诚信制度告诉我们:政府诚信应建立在政治民主基础上,权力制约和平衡是关键;诚信政府是法治政府,法治理念落实于行政领域第一要义便是政府守法;诚信政府应根据形势需要,转变政府职能,提高行政效率;诚信政府行政行为应民主化、程序化、制度化和公开化;诚信政府应接受社会全方位监督,远离贪污和腐败.     

政府信息网络化对我国公共决策体制的积极影响

政府信息网络化是指政府基于计算机网、通信网、有线电视网三位一体的融合网络,对政府服务理念更新、决策体制优化、组织结构的再造及政府内部,政府与社会、政府与公民之间权力的整合与优化.政府信息网络化的分权趋势、无中心性、开放性、灵活性、虚拟性、便捷性等特征,引起公共决策体制的深刻变革,带来了公共决策体制结构的变革和公共决策方式的优化.