"红头文件"乱象探析

“红头文件”从字面理解是带有红头的文件。按照中国人民大学毛寿龙教授的解释,我国的红头文件是指除了法律、法规、规章等以外的规范性文件。它是仅次于法律、法规、规章的政府文件。红头文件不是法律胜似法律,     

论法律权威如何树立——以“操”字案为切入点

"操"字案发生后引来众人热议,本文拟通过对当事人和法院的相关行为进行分析,指出该案不仅反映出公民对司法权威的怀疑和不满,还在更深层次上折射出我国现阶段法律权威的严重缺失。如何重建和巩固我国的法律权威,当为建设社会主义法治国家的工作重心之一。     

县改市辖区行政管理体制改革探究

2002年的浙江“省管县”行政管理体制改革,吹起了“扩权强县”的号角,成为激发县域经济加快发展的动力源泉。作为市辖区,从法理上看,其职能带有更多的授权性,而非职权法定,市辖区政府职能定位不明晰、市与市辖区行政体制不畅成为束缚市辖区经济发展的行政羁绊,市辖区的职能定位以及由此所带来的发展问题愈发凸显,正作为共性问题逐步进入高层的决策视野。     

做好“三三”工程提高公文处理效率

行政机关的公文,是国家行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书.公文处理工作是机关工作的重要组成部分,其效率的高低直接影响机关的办事效率,关系到各项工作的顺利开展.     

机关中层干部“执行力”问题思考

在一个机关组织系统中，有一支素质优、能力强的中层干部队伍，对于有效贯彻决策意图、高效提升执行力至关重要。中层干部如何在自己的管理岗位上，围绕决策目标，进行高效执行，从而优化管理职能、实现组织目标，这是一个值得探讨的现实课题。     

“意见”文种的写作实践与思考

1996年中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）中新增了一个文种——“意见”，明确其适用范围为“对重要问题提出见解和处理办法”。这是在总结多年实践经验的基础上，根据工作需要增加的。作为公文中的“意见”，不同于一般含义的意见，如下级给上级提意见，同志之间相互提意见等，它适用于对重要问题提出见解和处理办法。     

关于"意见"文种的再认识

一、“意见”是一个使用频率很高的文种 “意见”是国家行政机关、党的机关18种正式文种中唯一可以多向行文的文种。意见在指导和管理国家事务、促进各项事业发展中发挥着重要的作用。     

从发文主体、受体和内容看公告与公报之差异

《党政机关公文处理工作条例》(下简称《条例》)将原分属两个规定的相关文种做了合并简化,实现了原本分别适用于党的机关和行政机关文种的互用,但同时也给功能相近文种的辨异带来一定困难,譬如告知类公文公告和公报就是     

为官之道：理论、经验与信仰

“官本位制”依然笼罩着中国大地．入仕为官是多数青年人的追求，大学里的管理学专业长时间就是热门专业，能考取这种专业就等于一只脚踏入了官场，读几本理论书籍进入社会后就心高气傲，没有个一官半职就认为社会没有重用他，整日里怨气冲天，官职太低也认为社会欠他的太多，其实真的给他们大官做，他们中的多数也只能是误事、误国，危害极大。     

许文龙与“奇美”之变

2005年3月，因在2000年大选中支持陈水扁而有“绿色台商”之名的台湾奇美集团创办人许文龙发表了一份题为《奇美许文龙退休感言》的公开信，认同“台湾、大陆同属一个中国”。这份“退休感言”引起台湾政商各界热议，并被台湾媒体形容为“震撼弹”。     

行政机关规范性文件写作的探讨

行政机关规范性文件是指行政机关在国家赋予的职权范围内,以其名义起草和制发的具有规范性作用的体现国家权力和意志,对国家实施管理的规定、办公室以及内部管理制度等文件.行政机关规范性文件不属于法律、法规、规章等规范性法律文件范畴,其仅适用于职责范围内的管理相对人或本机关及其所辖系统内部人员.     

构建长效机制推进“四化”建设的探讨与思考

推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力构建长效管理机制，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性向日常规范转变，监管手段由传统向现代化转变，实现工商行政管理“四个统一”。笔者就构建长效管理机制，推进“四化”建设略作一些探讨与思考。     

苏州数字化城市管理建设相关问题的调查与思考

数字化城市管理是“数字城市”的一个组成部分，是城市管理的新模式，可以实现城市管理对象的数字化、城市管理过程的数字化。数字化城市管理在国家建设部的推动下，作为城市管理的新模式已在全国城市中推广？苏州非常重视数字化城市管理工作，近日来，笔者对此问题进行了调查和思考。     

与时俱进其命惟新--谈几种新型公文的认知与写作

文章是时代的产物,“变”是文章的唯一常态。时世既殊,物象既变,心随物转,新裁斯出,诚理所当然。随着社会的不断发展,公文文体也在不断发展、嬗变。一些公文尽管在《国家行政机关公文处理办法》中难觅踪迹,在实际工作中却异常活跃、如鱼得水。或许在不久的将来,文种扩容会将它们纳入其中。     

隐形冠军成败之道——研祥智能：隐形冠军的喜与忧

按照德国管理大师赫尔曼·西蒙的说法，所谓“隐形冠军”就是虽名不见经传、行不见媒体，但却在各自领域里占有极高市场份额的企业。它们并不倾慕大企业的荣耀，却自得于自己的“小而强”；它们并不把“小而强”当作日后“大”的权宜准备，而把它作为使自己更“强”的必要前提，当做自己的生存价值观。归根结底，“隐形冠军”是各自领域的真正强者。本期案例中，专注于自己领域的研祥智能和岩浆数码有相当强的竞争力，而试图以超常规手法变明星的家世界却落败。     

可否考虑建立铁路中小企协——铁路运输业成本管理与多元经济发展的二元思考

铁路多元经济发展战略应当定位为发展中小企业。从本质上讲,任何企业不分大小,都是社会财富的创造者。     

适应西部开发需要 切实规范政务管理

为规范政务管理,改善投资环境,实现跨世纪发展战略目标,重庆市从1999年开始实施了“1+6工程”。“1+6工程”由一个主体文件和六个配套文件组成(即重庆市人民政府关于进一步规范政务管理改善投资环境的决定;重庆市人民政府办公厅就执行“决定”向各级行政机关和国家公务员提出的统一要求、政务信息因特网公示制度、“一站式”办公制度、外来投资者投诉制度、行政事业费收缴分离制度、政纪责任及纪律处分办法。)实施一年多来,收到了较好的成效,但还存在一些不足。为此,特将常务副市长王鸿举今年3月在全市依法行政工作会议上讲话的有关部份摘要刊出,使广大读者知晓,并供有关同志学习贯彻。