统计体制改革之我见

现行统计体制的弊病 目前统计体制“双重领导”,实际上是单纯受地方政府领导,上级业务领导只是空有其名,当统计业务与行政工作处于矛盾时,当统计数字不符合行政领导意愿时,统计业务、统计数字只能服从行政的决定,各级地方政府可以任意任免统计干     

问题何在?出路何在?

当前我国正处于经济体制转轨和社会转型的巨大变革之中,统计工作环境、统计调查对象和统计需求已发生了深刻变化,特别是受利益驱动和领导谋求“政绩”的影响,人为干预统计数字的情况越来越严重,统计数据失实的危险在日益增大。因此,现在越来越多的人认识到:要真正落实温家宝总理提出的“提高统计数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的权威性”的总体要求,必须遵循其他国家统计机构运行和组织的一般原则,并结合中国的国情,从根本上改革与完善我国的政府统计体制。我国现行统计体制存在的主要问题我国现行“统一领导,分级负责”的政府统计…     

影响统计数据真实性的根源剖析

统计数据出现失真并非是偶然和单因素影响的，这里面有社会因素，也有体制因素，有调查方法的问题，也有人员素质的问题，有主观原因，也有客观原因，但归纳起来主要有以下几个方面：１、外部环境和行政干预的影响。一些领导不在实绩上做文章，而是绞尽脑汁“用活政策”，在统计数据上弄虚作假，想方设法骗取政治地位和荣誉，捞得经济实惠。２、统计管理体制的限制，目前统计管理体制是条块结合，以块块领导为主，条条只有业务上的指导权，没有人事任免权，这种管理体制无疑不利于统计人员履行法律赋予的权利，一些受支配地位的统计人员片面…     

区（县）级统计管理模式选择探讨

统计管理体制问题是统计改革的根本 ,也是整个统计改革中最为复杂、最为敏感的瓶颈问题。为了建立符合社会主义市场经济体制要求的统计管理体制 ,并逐渐与国际接轨 ,有必要对深圳市现行的统计管理体系进行调整和完善 ,逐步建立起适应市场经济需要、精练、高效和灵活的“统一领导、分级负责”统计运行机制。本文着重讨论地方统计 ,特别是区 (县 )级统计体制管理模式 ,加强区(县 )级统计机构建设 ,充实基层统计队伍 ,为深圳市今后推行在地统计构筑管理平台。一、现行统计管理体制的特征与缺陷我国现行的“统一领导、分级负责”的统计管理体制 …     

统计数字质量检查的步骤及方法

数字质量是统计工作的生命，是衡量统计工作成效的重要标志。一段时间以来，一些人为了个人利益、小集团利益，在统计数字上弄虚作假，“以数谋私”、“以数谋权”，严重影响了统计数字质量，同时也给各级党政决策贻害无穷。彻底消除统计数字上的腐败现象，坚决维护统计数字的纯洁性，是各级领导特别是我们统计工作者责无旁待的神圣职责。从最近几次的统计法规检查情况看，整治统计数字质量，加大统计执法力度是一项迫在眉睫的大事，切不可掉以轻心，等闲视之。一、统计数字弄由作假的几种表现形式一是“无中生有”。这种现象本质上是“人有…     

来稿摘登

统计体制改革要与时俱进。现行统计管理体制(“条条”管业务、“块块”管人员)突现出许多问题，最显见的要数对统计数字的干扰上。部分重要数据虽试行了“下管一级”的办法，但因“基础不牢”仍有很大的“活动”空间。统计部门受制于体制问题而奈何不得。因此“一条边”管理体制不失为一种有效的方法。 统计制度改革要与时俱进。统计指标的设置要与时俱进，不断更新，革除不适应的指标。改革的方向：与WTO接轨、体现“三个代表”思想、满足决策和社会服务的需求。 统计方法改革要与时俱进。现行除“三支调查队”以外的专业统计均属…     

完善我国《统计法》的若干思考

一、当前<统计法>中存在的问题 (一)统计管理体制滞后 我国现行的是"统一领导,分级负责"的统计管理体制,它是<统计法>的重要内容之一,曾为我国计划经济发展发挥了重大作用.然而在社会主义市场经济体制下,这种体制明显带有滞后性,特别是实行在分税制中央财权和事权划分后,地方政府有自己的经济目标,要使地方政府统计不受地方行政的干扰,在这种统计体制下很难做到.这种管理体制存在的主要问题是:     

什么是未来统计体制改革的模式

我国现行统计体制存在的主要问题我国现行的统计管理体制是“统一领导，分级负责”。这一体制是在计划经济时期形成并延续至今，是与计划经济体制相适应的，但在目前的市场经济体制下显得越来越不适应。从纵向上看，各级政府统计之间既非垂直，又非独立，上级对下级只安排任务，而不给配套经费，下级只有向上级报表的义务，而得不到上级在经济和技术上的支持，这种状况不但在一定程度上制约地方统计、基层统计部门的发展空间，影响工作积极性，而且为层层汇总式的全面报表统计方法的存在提供了土壤，同时还容易导致地方政府干扰统计数据。从…     

三言两语

“国统”与“地统”目前统计所受到的行政干预之所以不断加剧,除统计法制不够健全,特别是统计执法不力之外,现行的条块结合、以块为主的统计管理体制也给以权造数、以数升官者造成了可乘之机,危及了统计数据的质量.税务部门分为国家税务和     

统计的退出及进入观

20世纪50年代初建立起来的我国政府统计，计划经济色彩很浓，经过80到90年代的发展，增加了许多市场经济的内容，可是到目前为止，以专业为主的统计格局还没有改变，统计的领域还非常有限，统计的方法和手段还比较落后，统计理论的建设还比较迟缓，统计的社会影响还比较弱。要适应新世纪统计发展的需要，政府统计必须从有限的资源中退出一些领域，同时进入新的研究领域。 一、关于统计的退出观 1.在管理体制上，应逐步从“分级负责”的体制中退出，走“分级分类管理”的模式。我国现行的统计管理体制是“统一领导，分级负责”。这一体…     

实行执法回避是提高统计数据质量的有效途径

统计是宏观决策的依据，统计数字的真实与否，决定着宏观决策的成败，关系着国计民生。长期以来，为搞准统计数字，统计战线作了不懈的努力，时至今日，问题依然存在。本文试就统计数据质量问题谈些看法，并提出解决问题的途径之一：执法回避。当前统计数字失真探源结合经济体制改革，统计体制发生了根本性的变化，当前统计领域出现的最大问题是统计的数据质量，统计数字的失真已引起了各级领导的高度重视。统计数字失真究其原因主要来自三个方面。一是统计方法制度改革方面的问题。一方面由体制改革的不成熟带来的。统计体制由东方体系的思…     

统计制度方法改革的几点思考

一、建立业务领导与党政行政领导相统一的、垂直的统计管理体制 那就是从目前业务领导与党政行政领导相分离的统计管理体制转变为人财物管理相统一、业务与党政行政领导相一致的体制，建立职责明确的中央与地方两级垂直领导的统计系统，上一级管好下一级。     

畅想全社会大统计体系

我国现行的统计体制存在着许多问题,笔者认为,为减轻政府综合统计部门的工作压力,迫切需要建立“全社会大统计体系”,以利于充分调动社会各方面的积极性,更好地发挥统计工作的职能。现行统计体制的主要问题我国现行的统计管理体制是“统一领导,分级负责”。这一体制在目前的市场经济体制下显得越来越不适应。从纵向上看,各级政府统计之间既非垂直,又非独立,上级对下级只安排任务,而不给配套相应经费,下级只有向上级报表的义务,而得不到上级统计部门相应的支持,下级统计部门的责权利不配套,在一定程度上制约地方统计、基层统计部门的发展空间…     

深化统计改革 振兴统计事业

政府综合统计在我国统计体系总体格局中居于中心地位，处于关键环节。加大政府综合统计改革的力度，对于推进我国面向２１世纪统计事业的健康发展具有十分重要的作用。笔者认为，实行各级统计局“一条边”管理体制，是改革现行政府综合统计部门管理体制的一个重要路径。所谓“一条边”管理体制是指地方各级统计局的行政与业务统归国家统计局垂直领导。从可行性上看，有两种方案可选。方案Ａ：中央以下实行“一条边”管理，即国家统计总局直管各省、市、自治区统计分局；省、市、自治区统计分局直管各地、市、州统计中心支局；地、市、州统计…     

对我国现行统计体制的探讨

我国现行的统计管理体制是“统一领导,分级负责”。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的政治体制、经济体制也发生了深刻的变化,尤其是我国刚刚加入“WTO”,这就要求我国的统计管理体制有待进一步完善,只有这样才能推进统计工作的向前发展。 现行统计管理体制的弊病 一、统计工作的独立性差,统计数据的抗干扰能力弱,统计信息的真实性受到威胁。     

全国统计法知识竞赛试题

一、单项选择题:1．根据现行《统计法》的规定,我国的统计管理体制是()。①统一领导、分级负责②分散和集中相结合的双轨体制③“一垂三统”④集中领导,分级、分部门负责2．追究统计违法者法律责任的条件之一,是损害     

改革统计体制的设想

我国现行《统计法》对统计体制的规定及存在的问题(一)统计工作独立性差,抗干扰能力不强。“统一领导、分级负责”的统计管理体制,决定了地方统计对地方政府的高度依赖性。地方政府统计部门的经费、干部任免主要由当地党委和政府决定,地方统计工作就必然会受到当地党、政领导的     

跨世纪统计发展战略初探（下）

(续上期 )(1 )体制创新是基础。统计管理体制是决定统计工作质量的前提和基础 ,有什么样的统计管理体制就会有什么样的统计工作质量。 1 978年以来 ,我国统计领域的改革不可谓不多 ,但几乎所有的改革都未触及统计管理体制的筋骨 ,以致现行的统计管理体制仍然具有明显的计划经济印记 ,成了市场经济条件下影响统计工作质量的主要障碍。展望 2 1世纪 ,正如江泽民同志在党的十五大上提出的 :“我们的目标是 ,第一个十年……形成比较完善的社会主义市场经济体制 ;再经过十年的努力 ,到建党一百年时 ,使国民经济更加发展 ,各项制度更加完善。”这…     

江宁县政府5月21日召开县属主管部门主要负责人统计会议

江宁县政府５月２１日召开县属主管部门主要负责人统计会议会上，县政府常务副县长蔡敬东作了重要讲话。他强调各级领导不得对统计数字进行行政干预，对那些在统计数字上做文章的部门和人员，将依法进行查处。县统计局局长姜丽艳传达了省、市统计工作会议精神，同时，要求...     

统计管理体制与企业统计改革

一、现行的统计管理体制及对企业统计的影响 建国以来我国在统计体制的某些方面曾进行过多次变革,但从整体上看变化不大,其基本表现有以下几点:(1)统计机构设置上,"国家建立集中的统计系统,实行统一领导分级负责的管理体制".概括起来就是一条主线,二个系统.即在国务院统一领导下的政府统计工作系统和非政府统计系统,其中以政府统计系统为主.